經濟與科技動態

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Economy and Techonlogy News

國務院部署支持政策：讓金融護航中國裝備走向世界

2014年12月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大金融支持企業“走出去”力度，推動穩增長、調結構、促升級等工作。

會議認為，統籌國內、國際兩個大局，加大金融對企業“走出去”的支持，是穩增長、調結構的重要舉措，可以推動我國優勢和富余產能跨出國門、促進中外產能合作、拓展發展空間，提高我國產品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿結構優化升級，促進制造業和金融服務業向中高端水平邁進。

會議提出了3項具體支持政策。一是簡化審批手續，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理；取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域限制，簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設備出口融資應保盡保，鼓勵商業銀行加大對重大裝備設計、制造等全產業鏈的金融支持；推進外匯儲備多元化運用，發揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參與，采取債權、基金等形式，為“走出去”企業提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系，服務“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系；穩步放開短期出口信用保險市場，增加經營主體；創新出口信用保險產品，大力發展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面；做好信息、法律、領事等服務，加強協調，防止惡性競爭，強化風險防范，護航中國企業、中國裝備走向世界。 (趙 丹)

創新重點領域投融資機制 鼓勵社會投資

近日，國務院印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（簡稱《意見》），以激發市場主體活力和發展潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，增加公共產品有效供給，促進調結構、補短板、惠民生。

《意見》提出，為充分調動社會投資積極性，切實發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，要進一步打破行業壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平、開放、透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。

《意見》指出，在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎設施建設；完善民用遙感衛星數據政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星，提供市場化、專業化服務；引導民間資本參與衛星導航地面應用系統建設。

《意見》強調，要進一步創新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作機制，引入社會資本，增強公共產品供給能力。二是充分發揮政府投資的引導帶動作用，優化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領域建設。三是創新融資方式，支持開展排污權、收費權、購買服務協議預期收益質押等擔保貸款業務；發揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩定、低成本資金支持；發展股權和創業投資基金，鼓勵民間資本發起設立產業投資基金；支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。(政 府)

軍隊裝備技術保障人才培訓基地管理辦法出臺

為適應軍事斗爭準備和軍隊裝備技術保障工作需要，加強軍隊裝備技術保障人才培訓基地建設，提高軍民融合培養人才質量效益，近日，中國人民解放軍總參謀部軍務部、總政治部干部部、總后勤部財務部、總裝備部綜合計劃部、工業和信息化部辦公廳、國家國防科技工業局綜合司聯合頒發《中國人民解放軍裝備技術保障人才培訓基地管理辦法》（簡稱《辦法》），大力推進軍民融合基地化培養軍隊裝備技術保障人才工作。

《辦法》明確，培訓基地的建立必須以軍隊需求為牽引，堅持合理布局、突出重點、軍地協作、注重實效的原則，在具備一定教學條件和培訓經驗的裝備承制單位設立。培訓基地每年增設一次，按照單位申報、專家評審、呈報審批的程序實施。總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、工信部、國防科工局審批認定、聯合公布并頒發“中國人民解放軍裝備技術保障人才培訓基地”匾牌。

《辦法》規定，軍地聯合建立三級管理機構：由軍隊四總部、工信部、國防科工局有關部門共同成立軍隊培訓基地管理辦公室；軍隊四總部分管有關裝備的部門和軍兵種成立相應辦公室；裝備承制單位成立培訓基地管理機構。三級管理機構分別按照職責分工負責培訓基地建設和管理。《辦法》還要求，軍地各級各部門要緊緊圍繞實現強軍目標，著眼于提高部隊戰斗力，加強統籌協調，注重科學管理，大力推動培訓基地建設，為促進大批能夠擔當強軍重任的裝備技術保障人才快速成長發揮積極作用。

《辦法》指出，依托裝備承制單位建立軍隊裝備技術保障人才培訓基地，是軍民融合培養人才、提高軍隊裝備技術保障能力的創新舉措。近年來，我軍武器裝備建設實現了跨越式發展，大量高新武器裝備列裝部隊，裝備技術含量越來越高，武器系統越來越復雜，提高駕馭新裝備能力，實現信息化條件下人與武器的最佳結合，急需培養大批能操作、會使用、懂維修的裝備技術保障人才。裝備承制單位承擔武器裝備的研制生產任務，具有充足的人才和技術資源優勢，依托裝備承制單位建立培訓基地，能夠有效集約優勢資源、提高培訓質量、深化軍民融合，對加強裝備技術保障人才建設、提升軍隊戰斗力必將產生積極的推動作用。 (國 防)

航天先進制造技術研究聯合基金設立

中國航天科技集團公司與國家自然科學基金委員會在北京簽署合作協議，雙方將聯合出資1.5億元共同設立航天先進制造技術研究聯合基金。

此舉旨在落實創新驅動發展戰略，充分發揮國家自然科學基金的導向和協調作用，促進產學研合作，吸引和調動更多社會科技資源開展以航天制造技術發展為背景的相關領域基礎研究工作，推動我國航天制造業自主創新能力的提升。

根據協議，雙方將在2015～2017年間，每年聯合出資5000萬元作為航天先進制造技術研究聯合基金資助經費，3年總計投入1.5億元。該基金將結合國家戰略發展需求，重點資助與我國航天先進制造領域密切相關的、具有重要科學意義和應用價值的關鍵科學技術難題及共性問題的研究工作。航天先進制造技術研究聯合基金作為國家自然科學基金的組成部分，按照國家自然科學基金專項進行管理，面向全國，公平競爭。

自然科學基金委和中國航天科技集團公司聯合設立航天先進制造技術研究聯合基金，是雙方落實創新驅動發展戰略、探索產學研創新模式、進一步提升航天領域原始創新能力的重要舉措，對于研究應用先進制造技術推動航天發展、加速空間科學領域基礎研究將產生深遠的影響。

雙方此次設立聯合基金，必將在拓展航天產學研合作創新模式、推動航天基礎研究和創新能力提升、解決航天制造技術難題，以及培養航天制造科學與技術人才等方面產生重要而積極的影響，對持續提升航天先進制造能力、確保國家重大航天任務圓滿完成、推動我國由航天大國邁向航天強國具有重要意義。 (航天報)

山西省設立軍民結合產業發展專項資金

為了加快推進軍民結合產業發展，山西省設立了軍民結合產業發展專項資金，制定了《山西省軍民結合產業發展專項資金管理辦法》（簡稱《辦法》），支持山西省軍民結合產業發展。

根據《辦法》，該專項資金由山西省財政廳、山西省國防科技工業辦公室共同管理，支持范圍包括：軍民結合產業化項目，重點支持汽車及汽車部件、鐵路機械、機電裝備、新型材料、電子信息等領域的軍工技術轉民用項目；國防科技成果轉化項目，支持利用國防科技成果研發民用產品的技術開發項目、成果轉化項目，以及軍民技術雙向轉移項目；技術研發機構建設項目，主要用于軍民通用技術研發的國家級或省級重點實驗室、企業技術中心建設項目；軍工企業與區域經濟融合發展項目，主要用于軍民結合產業園區（基地）建設；軍民結合的科技創新平臺建設、公共服務平臺等建設；項目績效管理支出等。該專項資金采用補助、特別流轉金和“以獎代補”等方式對項目予以支持。申請專項資金的項目單位必須具備下列條件：在山西省境內注冊和納稅，具有獨立的法人資格；財務管理制度健全，企業管理和經濟效益良好；符合安全保密要求，近3年來未發生過重大失泄密及安全生產、環境污染事故；會計信用、納稅信用和銀行信用良好；申報項目符合《辦法》規定的支持范圍等。

此外，山西省將對項目單位進行監督檢查，對發現問題的項目單位，將按照山西省財政廳、省國防工辦的要求及時要求整改；對績效評價結果較差的項目單位，省財政廳可直接追回撥付的項目資金，并取消項目單位今后的申報資格；對違反財政資金管理規定的項目單位，將按照《財政違法行為處罰處分條款》的規定進行處理。 (山 新)

陜西省形成六大軍民結合產業基地

近年來，陜西省大力倡導軍民融合產業發展，目前，已形成了西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安兵器工業科技產業基地、西安船舶科技產業園、漢中航空產業園、渭南蒲城通用航空產業園等各具特色、優勢凸顯的六大軍民結合產業基地，為陜西省形成軍民融合的多元化、集群化發展格局奠定了基礎。

其中，西安閻良國家航空高技術產業基地目前累計注冊企業達500余家，已初步形成整機制造、零部件及航空裝備制造、航空新材料、航空維修、飛行培訓、航空旅游全產業鏈發展體系，2013年工業總產值超過300億元。西安國家民用航天產業基地已初步形成以航天運載動力和空間有效載荷為主的航天產業，以衛星通信、導航、遙感為主的衛星應用產業，以及以航天信息技術、微電子、新型航天材料和航天特種技術應用為主的民用航天產業，2013年實現工業總產值134億元。西安兵器工業科技產業基地圍繞現代裝備制造、光電信息、新材料與新能源等3大產業發展方向，成功引入項目25個，總投資達125億元，項目建成投產后可實現綜合產出200億元。西安船舶科技產業園正在實施的20個產業化項目達產后可實現銷售收入70億元。漢中航空產業園2013年被工業和信息化部批準為國家新型工業化產業示范基地，年工業總產值已超過100億元。目前，在園區基礎上建設航空智慧新城的總體規劃和產業規劃已經確定，各項建設工作正在大力推進中。渭南蒲城通用航空產業園是中國民用航空局批準建設的國內唯一的通用航空試點園區，已連續成功舉辦了3屆“中國國際通用航空大會”。目前，該產業園正在園區基礎上規劃建設國家民機試飛基地。(政 府)

河北新認定11個軍民結合產業示范園區和示范基地

近日，河北省組織召開河北省軍民結合產業園區建設經驗交流會。會議公布，清河高端裝備制造產業園、石家莊高新技術產業開發區等8個園區被河北省國防科技工業局、省商務廳、省財政廳、省金融工作辦公室認定為河北省軍民結合產業示范園區；河北望都經濟開發區、廊坊龍河經濟開發區、定州雙天工業區等3個園區被命名為河北省軍民結合產業示范基地。

河北省現有省級軍民結合產業示范園區16個，示范基地4個。軍民結合產業園區已成為河北省承載高新技術產業和戰略性新興產業發展的重要平臺。2014年1～10月，河北省國家級軍民結合產業園區——邯鄲經濟技術開發區軍民結合產業實現銷售收入220億元，利稅38億元，其它7個省級示范園區實現銷售收入527億元，利稅53億元，引進項目61個，總投資達532億元。

根據相關規劃，到2015年，河北省將做大做強20個產業聚集、主業突出的省級軍民結合產業園區，全省軍民結合產業總收入突破1200億元，到2020年突破5000億元，逐步形成以空間信息技術、新能源、新材料、航空航天、高端裝備制造等產業為主導的軍民結合產業體系，使之成為河北省高新技術產業發展和產業轉型升級的重要支撐。 (河 北)

湖北省四大舉措孵化培育領軍企業

近年來，湖北省采取四大舉措，大力推動省內企業創業投資發展，孵化培育領軍型企業。

首先，湖北省實施了“科技企業創業與培育工程”，為創投提供了充足的項目源。一是通過開展3A科技企業孵化器創建工作，引導省內160余家科技企業孵化器積極完善服務功能。二是以科技計劃項目為紐帶，創新科技計劃分配方式，設立1000萬元的湖北省大學生科技創業專項，重點支持畢業3年內的大學生和研究生、在校大學生和研究生，以及海外歸國留學生在省級以上科技企業孵化器進行科技創業。三是突出創投對創新創業活動的支撐作用。2014年，湖北省提供7000萬元，支持創投機構聯合湖北省內國家級高新區和部分市、州等社會資本，共同出資設立了2億元的湖北省科技天使投資基金。

其次，湖北省發揮湖北省創投引導基金作用，支持創投做大做強。目前，該創投引導基金總規模達5.5億元，與境內外創投機構合作設立了11只創投基金，基金規模近25億元，已完成投資近100項，投資額近14億元，其中5家企業已上市。支持申報并獲批國家引導基金支持15只，基金規模達35.2億元。下一步，在用好用足現有省級創投引導基金的基礎上，將繼續擴大規模，吸引更多省內外社會資本參與發展創投，使湖北省創投基金規模達到50億元～100億元。

再次，湖北省連續實施路線圖計劃，搭建起創投與科技企業的對接橋梁。針對科技型企業，湖北省科技廳實施了“科技型中小企業成長路線圖計劃”，委托創投機構、管理咨詢公司等為科技計劃項目的保薦機構，通過組織保薦機構深入企業進行現場考察評價，已分3批篩選出465家路線圖計劃重點培育企業，第4批路線圖計劃已初步篩選出157家重點培育企業。

最后，湖北省連續舉辦創業投資大會，為創投發展營造了良好的環境。截至2013年底，湖北省已登記股權投資類企業403戶，注冊資本265.63億元。據不完全統計，2009～2013年，國內外創投機構在湖北省共投資了近300個項目，投資金額近67億元，培育出一批優秀科技型上市企業，既為湖北省的科技與經濟發展注入了新的活力，也為創投機構帶來了可觀的收益。 (湖 北)

中關村科創高新技術轉移促進會成立

2014年11月28日，中關村科創高新技術轉移促進會籌備成立大會暨第一次會員代表大會在京召開。

此次大會由中科合創（北京）科技推廣中心、北京石景山生產力促進中心、中國技術交易所有限公司、北京航空航天大學、中國農科院技術轉移中心等多家單位聯合發起。大會審議并通過了《中關村科創高新技術轉移促進會章程（草案）》和《中關村科創高新技術轉移促進會會費收繳標準及管理辦法（草案）》；選舉產生了首屆理事會和監事會成員。在隨后召開的首屆理事會、監事會上，選舉產生了會長、副會長、秘書長和監事長。

該促進會將整合各方面資源，在企業融資、技術轉移、成果轉化、科技咨詢、創業孵化等方面提供高效、優質的服務，提升中關村的科技創新能力，以及高新技術轉移轉化和輻射帶動能力。 (科 日)