渝新歐重慶的一張王牌

秦灃

從2011年開通以來，“渝新歐”已累計開行112趟班列。今年計劃開行班列114趟，將超過前三年的總和。

前三年，“渝新歐”班列的貨運對象主要是筆記本電腦等IT產品，今年，隨著公共班列的正式運營，標志著“渝新歐”實現了向運送適合鐵路運輸的全行業產品的轉變。

3月31日，中國國家主席習近平到德國杜伊斯堡港參觀。三聲鑼響后，一列從中國重慶始發的列車滿載著貨物緩緩駛入。列車行駛的這條鐵路，就是橫亙歐亞大陸的“渝新歐”國際鐵路聯運大通道。

“渝新歐”全長11179公里，途經6國，一端連接德國杜伊斯堡—世界最大內河港和歐洲重要交通物流樞紐，一端連接中國西部的重慶。

經過3年的運營，“渝新歐”不僅將重慶這個中國內陸城市推向了開放前沿，還串起沿途各國流金淌銀的商貿往來，為重慶在絲綢之路經濟帶建設中贏得先機。

招商引資的產物

4月8日中午12點，“嗚……”一聲汽笛長鳴，首趟“渝新歐”公共班列從沙坪壩團結村出發駛往歐洲，2014年“中歐直通車”正式拉開帷幕。

公共班列的貨源九成以上來自上海、江西、浙江、深圳等地企業，貨物類別涉及電子產品、汽車用品、家具、服裝等幾大類產品。

此前，“渝新歐”已運行了112趟班列，但多為IT專列，非IT產品貨物量少。隨著非IT產品搭乘“渝新歐”出口歐洲的需求的逐漸增大，重慶市物流辦和“渝新歐”公司決定，從今年4月8日起，開行“渝新歐”公共班列。

今年計劃開行的114班班列中，包含俄羅斯班列和中亞班列。最大的一個變化是，回程班列從今年5月開行，全年共計開行12班。此前，只有一班回程列車。

回程班列的開通，從一定程度上可以降低運費。

“渝新歐”的開通，初衷不過是為了引進以惠普為代表的IT外資企業，改變重慶的產業結構的一種創新之舉。

2009年，聞訊惠普有意將每年5千萬臺電腦的產能放在上海，3千萬臺打印機及通信設備的產能放在深圳和江浙一帶后，重慶方面就主動聯系惠普，伸出橄欖枝，吸引惠普來渝投資。

重慶市市長黃奇帆是這樣游說惠普高層的：2008年的時候，全球筆記本電腦年產量為1.6億臺，預計三年內，將增長到3億臺，重慶希望其中1億臺在重慶制造。與沿海比，重慶的優勢是人力成本低，如果惠普想要保持高增長，繼續做世界第一，增量部分就應該拿到重慶來生產。

2009年8月，惠普與重慶市政府簽訂了年產2000萬臺外銷筆記本電腦的落戶協議。隨后，宏碁、華碩也到重慶建立生產基地，富士康等6家臺灣代工企業以及300多家零部件企業也落戶重慶。至此，重慶終于形成了“3+6+300”的筆記本電腦產業集群。

可是，生產出來的電腦，怎么運到歐洲？2011年，重慶的筆記本電腦產量就達到2500萬臺，主要銷往國外，其中銷往歐洲的占總量的一半左右。

航空運輸是一個辦法。為此，重慶專門將正在建的江北國際機場第二跑道從3200米加長到3600米，為747貨機航班滿載起飛提供了條件。此舉讓重慶有了意外收獲，多家航空公司都在重慶開辟了貨運航線，每星期40多架次國際運貨航班在重慶起降。

空運只占外運的30%，大部分則通過海運，但海運存在的問題是，要走30多天，交貨期長，到歐洲時產品的市場價格已大幅下降了。惠普等企業迫切希望能夠找到更便捷的運輸通道。

于是，重慶將眼光盯在了鐵路上。就在惠普落戶重慶一年后，黃奇帆帶隊赴北京，同行者中還包括惠普全球高級副總裁托尼·普羅菲特。重慶市正式向海關總署、鐵道部提出開行重慶至歐洲鐵路大通道五定班列的請求，并得到相關部門的支持。

惠普看到了希望，主動聯合德國鐵路公司的子公司辛克物流公司，試圖從線路的另一端，來推動這條路線的貨物運輸。

2010年8月30日，由德鐵牽頭在德國柏林召開了歐亞鐵路會議。在這次會議上，重慶首次建立了與辛克、TEL（德鐵和俄鐵的合資企業）等機構的聯系。其后，重慶方面又陸續建立起了與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司及沿線國家政府部門的聯系，并形成了“五國六方聯席會議”的多邊磋商機制。

由于問題太多、太復雜，進展并不順利。在談判處于膠著狀態下，重慶決定先邁出實質性一步。

邊談判邊運營

2011年1月28日，“渝新歐”將重慶力帆的摩托車配件及少量惠普和宏碁的電子產品，運到了俄羅斯的兩處交貨地點。這是“渝新歐”進行的首次境外運行測試。此前，重慶市政府與鐵道部進行了“渝新歐”五定（定起點、定終點、定路線、定時間、定價格）班列的國內段試運行。

此時，重慶海關與俄羅斯、哈薩克斯坦等國海關的便捷通關協議已經簽訂。與首次測試不同，這次測試有兩條線路：第一線路為“重慶—烏魯木齊—阿拉山口—十月城—依列茨克—莫斯科”，全程8129公里，預計運行11天；第二線路為“重慶—烏魯木齊—阿拉山口—十月城—阿斯特拉罕—切爾克斯克”，全程8340公里，預計運行11天。

測試面臨的最大困難是氣溫，因為試運行特意挑選了最寒冷的日子，專列上安裝了重慶自主研發的測試儀器，測試運輸過程中電子產品、儀表設備等在高寒狀態下的適應能力。

3月19日，一列滿載惠普在重慶生產的電子產品，從重慶團結村始發，國內段經過達州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，國際段經過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達目的地德國杜伊斯堡。這是“渝新歐”國際鐵路大通道的全線開行，經過6個國家，行駛11179公里，耗時16天，較為圓滿地實現了“渝新歐”國際鐵路大通道的全線開行，也被喻為“渝新歐”的“畢業測試”。

隨后，不斷有五定班列從重慶開往歐洲。

與此同時，關于“渝新歐”的多邊磋商機制仍在進行當中，解決運行過程中遇到的種種問題。經過艱苦的談判，終于成功地解決了幾個關鍵問題：沿途各國共同簽署“安智貿”協議，實現沿途海關監管互認，一次申報、一次查驗、一次放行的便捷通關模式；成立了由德鐵、俄鐵、哈鐵、中鐵和重慶市政府共同組建的“四國五方”“渝新歐”（重慶）物流公司，建立起了各國鐵路的信息溝通機制和快速處理突發事故機制；“渝新歐”被六國鐵路部門共同確定的五定班列，屬于貨運列車中等級最高的班列，相當于特快；解決了寬軌、準軌間的轉換問題，進一步明確了沿線各國鐵路部門的責權利；實現了全程統一運單，進一步節約了運行時間、簡化了程序。

上述問題的解決，大大降低了鐵路運費。

2011年，被各國鐵道部商定的“渝新歐”班列成功開通了17趟。從一開始為滿足以筆記本電腦為代表的電子信息產品出項物流打通的“渝新歐”，經過三年多的運行，已成為重慶乃至中國西部的一條快捷、穩定和低成本的優質出口通道。重慶一躍成為南線歐亞大陸橋上西向開放的一個不能忽視的貿易、物流中心。

迎來首趟回程車

2013年3月18日，長安福特專列從德國的杜伊斯堡出發，經過17天的運行順利抵達重慶。這是重慶市開通“渝新歐”國際鐵路聯運大通道兩年多來的首趟回程試驗班列。

本次專列裝載了41箱40尺集裝箱的長安福特汽車零部件，涉及長安福特汽車零部件386個品種，主要是溫控器、傳感器、散熱器、連桿總成等關鍵零部件，總包方是民生物流有限公司。

此前的58趟班列均是單向度的，這次回程貨運的突破性在于：探索了整列回程貨源組織的可行性，經過認真遴選，在長安福特的大力支持下，最終將汽車零部件作為首趟回程專列的貨源，實現了“渝新歐”非電子貨源運輸的突破；測試了跨國關務的便捷性；強化了沿線鐵路部門的協調性，著力解決了回程班列的車板調用、運力協調、換軌吊裝等問題；實現了貨物在線運行的可知性，采用電子鎖等技術手段，實現對整個班列運行過程的時速、溫度、地點、運行里程等信息的全程監控。

重慶與福特合作的另一層意義是，如果合作成功，或許能改寫汽車品牌廠商目前以水運為主的供應鏈結構，極大地促進歐洲汽車工業東進重慶的步伐。

為了組織回程貨源，重慶市政府專門在歐洲設立了回程貨組代表處和貨物分撥中心，總聯絡點設在“渝新歐”終點德國杜伊斯堡。

可喜可賀的是，回程貨運在今年有了實質性進展，今年5月到12月，將有12班回程班列。盡管不算多，但總算往常態化運行邁出了一步。

借助“渝新歐”的回程班列，重慶希望能做歐洲對華貿易的分撥中心。

搶奪起點的背后

今年“渝新歐”的另一個變化是冬季不再停運。

IT產品對低溫有敏感性，一般對環境的溫度要求不能低于-20℃，這讓以IT產品為主要貨源的“渝新歐”列車在冬季不得不停運。重慶自主研發的獨立蓄熱控溫集裝箱技術和歐洲的柴油發電蓄熱控溫集裝箱技術兩套方案，在今年1月份試驗取得了成功，在環境溫度低到-40℃的情況下，具有保溫功能的集裝箱內溫度還能維持在-12℃左右。這個試驗的成功，意味著“渝新歐”可以常年運行了。

在開通“渝新歐”時，重慶打的就是“新絲綢之路”牌。今年全國“兩會”上，重慶代表團通過了十二屆全國人大二次會議重慶代表團全團建議。建議提出，充分發揮重慶在絲綢之路經濟帶和長江經濟帶建設中的重要作用，將重慶定位為絲綢之路經濟帶的起點、兩帶建設的樞紐。

早在2013年的全國“兩會”上，重慶就有位代表積極呼吁將“渝新歐”鐵路上升到國家戰略加以扶持。

其實，重慶“渝新歐”也面臨來自周邊省份的挑戰。2012年10月24日，從武漢到捷克梅林克帕爾杜比采鐵路開通；2013年4月，從成都通往波蘭羅茲市的蓉歐快鐵開通；同年7月，鄭州通往德國漢堡的鄭歐班列開通；11月份，西安發往哈薩克斯坦阿拉木圖的“長安號”啟動。

這促使重慶加快將“渝新歐”上升為國家戰略的步伐。

“對于國家而言，這是一條非常重要的動脈，符合了國家向西戰略，不但可以推動中國與歐洲的聯系，也可以面對中亞和阿拉伯世界，戰略意義十分重大。”重慶市社會科學院區域研究中心研究員李勇解釋說，“隨著蘭渝鐵路的開通，重慶‘渝新歐大通道的運行時間還將進一步縮短，這樣貨物運輸走‘渝新歐鐵路，比海運節省的時間和費用將會進一步明顯。”

對于有這么多的借助歐亞大陸橋通道的國際貨運列車，李勇認為是一個好事情。“這樣就把中西部資源集合了，不算是一個無序競爭的狀態。不管有多少條線路，最終還是由市場來說話。”

目前“渝新歐”運量最大，占到借助這條通道出口貨物總量的60%以上。“從整合資源的角度看，珠三角和長三角的企業很可能會被重慶吸引，將貨物運送到重慶進行分撥，這不僅有利于重慶經濟的發展，提升區域影響力，還將對周邊省市形成拉動。”李勇這樣分析說。

李勇認為，上海作為國家第一個自貿區設立點處于沿海位置，出于內陸開放和西部大開發的考量，在重慶設立自貿區也顯得很有必要。“重慶的優勢在于兩大保稅區，兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區，與“渝新歐”、絲綢之路經濟帶都有很強的關聯，同時，大量出口貨物在西永、保稅港區集結后，又通過團結村鐵路中心站進入歐洲市場，而歐洲回程貨物也是從這里流向“兩區”，重慶的集結效應就體現出來了。”