“三管齊下”把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)

潘毅琴

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是首要前提，更好更快發(fā)展須先守住生態(tài)底線。綦江區(qū)在這些年的發(fā)展中，著力“三個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)形成綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展新方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，做到了既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把好準(zhǔn)入關(guān)。首先，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來布局定位。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)跟著定位走”，認(rèn)真落實(shí)五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，實(shí)行引導(dǎo)性措施和約束性手段相結(jié)合。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)定位來招商引資。產(chǎn)業(yè)定位決定招商的方向和方式。在方向上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從有利于做長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展質(zhì)量和效益出發(fā)，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展效益好的項(xiàng)目，對于不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目要堅(jiān)決“拒之門外”，決不能“撿到籃子里的就是菜”。在方式上，更加突出專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更加注重針對性、“點(diǎn)對點(diǎn)”招商，更加注重以商招商、以商聚商，不斷引進(jìn)增量、提高質(zhì)量、做大總量。

堅(jiān)持融合發(fā)展，走好轉(zhuǎn)型路。堅(jiān)持以園區(qū)模式推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源集約利用、資金集中投入，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造重慶市汽車摩托車零部件及整車生產(chǎn)基地，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力;實(shí)施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，依托大板鋁錠項(xiàng)目，加快延伸鋁電聯(lián)營原級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、熱電聯(lián)產(chǎn)次級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，打造國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū);實(shí)施集群發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型材料、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中布局、在園區(qū)集群發(fā)展。大力發(fā)展以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山水資源豐富等優(yōu)勢，順應(yīng)休閑度假市場需求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、基礎(chǔ)先行，加快發(fā)展養(yǎng)身、養(yǎng)老、養(yǎng)心休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。加快核心商圈建設(shè)，打造購物之城、美食之城、會(huì)展之城和渝南黔北商貿(mào)物流中心。加快發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)園為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，做好山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇“綠色經(jīng)濟(jì)”文章。

堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，織好保障網(wǎng)。把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，從制度上健全政策、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管、考核等“保障網(wǎng)”，既管根本又固長遠(yuǎn)。實(shí)行因企施策。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，健全產(chǎn)業(yè)扶持政策，對低耗能、低污染、高效益的項(xiàng)目，從稅費(fèi)減免、融資貸款等方面“一事一議、一企一策”給予支持，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮政府、社會(huì)和企業(yè)各個(gè)方面的積極性，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加快硬件建設(shè)，完善軟件管理，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。健全監(jiān)管制度。健全落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，探索對新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)、政府評(píng)審相結(jié)合的辦法，對重大敏感項(xiàng)目必須實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全人大、司法、社會(huì)等全方位的監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度和企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化制度的剛性約束。健全考核機(jī)制。根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同層次的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重的考核評(píng)價(jià)體系和具體標(biāo)準(zhǔn)，特別是按照功能分區(qū)的要求，實(shí)行差異化的評(píng)價(jià)考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用。

（作者系中共綦江區(qū)委書記 ）