TPP和中國紡織的因應之策

東華大學紡織經濟研究所- 顧慶良

TPP和中國紡織的因應之策

東華大學紡織經濟研究所- 顧慶良

TPP秉承的是提高貿易標準的思想，符合世界紡織服裝貿易可持續增長的條件和發展趨勢；TPP的“力爭上游”思想更是否定“追底殺低”的法則，有利于世界紡織產業健康永續發展。而這些正是我國紡織業的軟肋，從這個意義上看，TPP將倒逼中國紡織升級。

顧慶良

TPP近日引起紡織界熱烈討論，其中比較理性的一種觀點是TPP雖然無法改變世界紡織回歸貿易自由的大勢，也不能干擾中國紡織強國夢的實現，但應引起我國對后MFA（多種纖維協定）時代紡織貿易規則的發展和影響的思考，使這種博弈成為中國維護開放型經濟體制、提高中國參與并提升全球治理能力的演練。

TPP的“修昔底德”困境

盡管當事國宣稱TPP并不針對誰，奧巴馬明示TPP是“亞太再平衡”戰略的一部分，稱在后MFA繼續施展規則制定者和話語權掌控者的策略升級。

回顧2001年中國加入世貿組織（WTO）前后，一些強國及其相關利益集團聲稱中國的加入會使得本國經濟受損，將導致紡織產業部門失業增加。盡管之前經濟學家的研究報告認為相關國因為中國入世而總體獲益，事實也證明這一點。

2005年MFA廢止前后，發達國家一些人或鼓噪或挑撥，在2005年國際勞工組織（ILO）的三方會議上，有人聲稱中國將是唯一贏家，其他國家都是失敗者。而ILO專家的研究報告客觀認為回歸自由貿易將有利于世界經濟（包括發達、發展、欠發達國家）的發展，事實同樣證明后MFA時代世界服裝貿易快速增長，發達國家的出口也由此獲益。

強國政治人物或利益集團的這種鼓吹或是一種“修昔底德”陷阱中的主導者對后來者的焦慮，或是為了在未來秩序制定中討價還價，或兩者都有。因此，才有了那些針對中國入世的限制和保護條款。世界銀行的報告《服裝產業成功之道——后MFA時代的就業工資和減貧》（楊以雄譯）以更詳盡的分析論證了自由貿易下的服裝產業可能對世界經濟特別對欠發達國家在解除貧困、就業和饑餓中的作用。

無論是中國入世還是MFA終止，都是回歸貿易自由化的里程碑或重要事件，推倒了過去基于單邊主義的雙邊協商機制，回歸貿易自由化的多邊機制。但WTO這種回歸并不順利，除了各國堅守一些產業利益不能調和外，貿易成為冷戰思維和政治侃價的一種工具。在美國主導下，TPP顯然是一個抓手。

TPP對中國紡織的影響

不能否認，習慣于制定國際規則和世界秩序的人，在MFA這么一個不公平的規則解除之后，仍想著重新掌握全球貿易的話語權與控制權，他們也確實具有這方面的能力。經濟專業人士陸圣2013年在分析TPP進程階段中的紡織服裝的市場占有率的變化時，發現中國的紡織服裝在相關市場占有率出現下降（表1、表2），可以預期，當TPP12國協議正式付諸實施，紡織貿易轉移效應會進一步顯現，這需要中國的紡織界特別是學術界認真分析并拭目以待。

平心而論，TPP秉承的是提高貿易標準的思想，符合世界紡織服裝貿易可持續增長的條件和發展趨勢，如清潔生產、技術性貿易條件、知識產權保護、企業社會責任等；TPP的“力爭上游”思想更是否定“追底殺低”的法則，有利于世界紡織產業健康永續發展。而這些正是我國紡織業的軟肋，從這個意義上看，TPP將倒逼中國紡織升級。

中國紡織的應對策略與思路

習近平主席近日在中央政治局學習會上指出要旗幟鮮明反對貿易保護主義，要參與全球治理，審時度勢，抓住機遇，妥善應對。

表1 TPP實施后中國紡織品在主要進口國家及地區的市場份額（單位：%）

表2 TPP實施后中國服裝在主要進口國家及地區的市場份額（單位：%）

在堅持維護開放的世界經濟體制和WTO自由貿易原則的前提下，推進全球治理規則和體制格局變革，不能以非此即彼、非敵即友的思路應對TPP，應寬容接受一切符合WTO原則框架的變革，以軟實力和巧戰略促進中國與世界特別是與發展中國家的合作共贏、包容性增長。“一帶一路”就是這種巧戰略的典范。以這種新絲綢之路的思想主導，就能顛覆零和博弈和“貿易冷戰思維”，構建互補、互信、互利、互助的貿易體系和交流、交融、交易、交互的新秩序新格局。

要建立紡織國際貿易新秩序。提高中國紡織在全球紡織產業網絡的國際話語權和全球價值鏈的治理能力，必須形成各產業部門合力，如貿易部門與制造部門，原料（棉花）和紡織與服裝行業，改變各行業各謀己利的狀況，要統籌謀劃，將中國的產能和需求規模轉變為主導力和競爭優勢；

要融入國際紡織貿易體系。實踐和包容發展，國內的紡織企業首先要改變“追底殺低”模式和叢林法則，樹立公平競爭，協同合作的產業鏈，提高清潔生產、體面勞動乃至全面提升貿易標準；

要通過創新升級創造中國紡織新的競爭優勢。重塑“中國制造”形象，特別是強化非價格優勢，才能與其他發展中國家與欠發達國家優勢互補，才能引領世界紡織發展；

要實行更均衡的貿易政策。均衡傳統與新興市場的出口，均衡進口與出口，同時，擴大進口，引進全球原材料資源、先進技術設備以促進產業升級，進口世界優質時尚產品以滿足多樣化需求，并提高紡織和時尚產業的水平；中國紡織要順應后MFA時代全球產業重構的大趨勢，通過產業升級和轉移，建設國內“東西制造業走廊”， 布局歐亞紡織產業帶，加強與沿路沿帶的國家和地區合作，開發沿路沿帶的紡織品服裝市場；中國要進一步開放市場，特別是對發展中國家和欠發達國家，除了進口原料等要素，也包括紡織與服裝消費品。研究證明，中國已實行對欠發達國家免進口關稅政策，使欠發達國家對華和世界出口同步增長，也促進從中國的進口，實現了包容性增長。

例如，研究結果表明，2000～2011年，中國免去從孟加拉、緬甸的服裝進口關稅，促進了其對世界出口，同時也提高了從中國進口紗布等服裝原料。中國紡織將與更多的國家與地區在WTO原則下，推進自由貿易協定，以更開放的姿態、思想與行動參與國際競爭，實現強國之夢。