三解21世紀(jì)“海絲”之路

文｜董 彥 陳玉潔 周曉燕 張 雪 圖｜鄭 亮

三解21世紀(jì)“海絲”之路

文｜董 彥 陳玉潔 周曉燕 張 雪 圖｜鄭 亮

中宣部部長劉奇葆在21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會的高峰論壇上發(fā)表主旨演講

中國為何在此時提出21世紀(jì)海上絲綢之路？“海絲”建設(shè)對中國有益的同時，對其他各國的利益何在？

“閩在海中”，《山海經(jīng)》中的這句記載似乎注定了福建與海洋的不解之緣。

2015年2月12日，中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在福建泉州舉行的以“打造命運(yùn)共同體攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題的21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會的高峰論壇上，闡述21世紀(jì)海上絲綢之路的內(nèi)涵時指出，“一帶一路”是知古鑒今面向未來的合作倡議，相融相近相輔相成，洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取的時代精神，為沿線各國共謀發(fā)展共同繁榮創(chuàng)造了重大契機(jī)。

“21世紀(jì)海上絲綢之路，一端連著歷史，一端指向未來；一端連著中國，一端通往世界。”2月11日，國務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國在國際研討會開幕式致辭中這樣描繪21世紀(jì)海上絲綢之路。

從20世紀(jì)90年代開始，美國、俄羅斯、歐洲、日本、印度等國不同版本的“絲綢之路計劃”不斷被提出。如美國的“新絲綢之路”戰(zhàn)略、俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”、歐洲的“南部能源走廊”、日本的“絲綢之路外交”、韓國的“絲綢之路快速鐵路”構(gòu)想等。但與其他各國的“競爭導(dǎo)向一體化”模式不同，中國的“一帶一路”倡議更注重依靠區(qū)域各國自身的特點(diǎn)和發(fā)展特征，以“合作共建”為模式推動實(shí)施。因此，習(xí)近平主席在多個國際場合論述“一帶一路”倡議后，得到了沿線各國領(lǐng)導(dǎo)人和社會精英的積極響應(yīng)。但出于對本國利益的考量，國內(nèi)外輿論中也存有一些對“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮。

中國為何在此時提出21世紀(jì)海上絲綢之路？“海絲”建設(shè)對中國有益的同時，對其他各國的利益何在？這樣宏大的發(fā)展戰(zhàn)略除了政府推動，如何看待作為市場主體的企業(yè)在其中應(yīng)發(fā)揮的作用？這些問題相對集中地反映了當(dāng)前國際國內(nèi)輿論對21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的疑慮。對此，中國外文局前方報道組的記者在21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會上專訪了多位國內(nèi)外官員、學(xué)者以及企業(yè)管理者，以期為讀者呈現(xiàn)出各方對“海絲”建設(shè)的思考和建言。

一解：中國為何在此時提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路？它是亞洲版的“馬歇爾計劃”嗎？

據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，20 1 4年作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.8%，是對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。與此同時，中國仍然是發(fā)展中國家，國內(nèi)尚存在諸多改革難題。放眼亞洲，雖然已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，但也面臨著區(qū)域一體化水平低、地區(qū)間發(fā)展不平衡、交通基礎(chǔ)設(shè)施不連通或者連而不通等問題。中國領(lǐng)導(dǎo)人為什么在此時提出21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略并調(diào)配大量的財力和各方資源加以積極推進(jìn)？

日本國際貿(mào)易投資研究所主任研究員江原規(guī)由認(rèn)為，改革開放后中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。如今，中國希望通過“一帶一路”戰(zhàn)略把這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與世界分享。他表示，鄧小平曾經(jīng)提出“讓一部分人先富起來，再帶動大家共同富?！钡睦碚?，也就是說中國通過改革實(shí)現(xiàn)了“先富”，現(xiàn)在中國愿意與“一帶一路”沿線國家共同分享中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果，實(shí)現(xiàn)“共富”，共同繁榮。

“‘海絲’戰(zhàn)略的提出是中國全方位深化改革開放的需要”，中國社會科學(xué)院亞太戰(zhàn)略研究所所長李向陽告訴記者，中國的改革開放經(jīng)歷三個發(fā)展階段：第一個階段是改革開放初期至鄧小平“南方談話”；“南方談話”到中國加入世界貿(mào)易組織是第二個階段；而“入世”后的10年則是第三階段。中國過去30多年的對外開放主要集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)并沒有更多地參與到對外開放中，如今中國需要新一輪全方位的對外開放。

新加坡國立大學(xué)博士生導(dǎo)師李明江同意這個觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中國的對外開放發(fā)展到現(xiàn)階段，需要一些“大手筆”去實(shí)現(xiàn)更深層次的、全面的對外開放，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略正好符合這種高層次對外開放合作的需要。同時，“‘海絲’戰(zhàn)略還在一定程度上反映出中國周邊外交的一種需求?！崩蠲鹘硎?，過去20多年，中國的周邊關(guān)系基本保持了穩(wěn)定，但如今出現(xiàn)了一些新挑戰(zhàn)，如美國的“重返亞太”戰(zhàn)略，日本和印度也開始加緊與中國周邊國家的交往。這些變化在一定程度上對中國存有一些挑戰(zhàn)。在領(lǐng)土問題上，中國與周邊國家也存在一些爭端，這使得周邊國家對中國的疑慮感增加了。21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有助于淡化這些爭端，縮小分歧，使中國周邊國家更加關(guān)注交流與合作，在一定程度上有助于改善中國的周邊外交環(huán)境和國家形象。

針對有質(zhì)疑中國的“一帶一路”戰(zhàn)略是新版“馬歇爾計劃”的聲音，美中圖書設(shè)計公司社長詹姆斯·派克表示：當(dāng)今世界正由單極向多極化發(fā)展，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略與美國版的馬歇爾計劃有本質(zhì)的區(qū)別。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，沒有更多的政治訴求，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略致力于打造一個開放、包容、多級的平臺，讓更多國家能參與進(jìn)來。

李明江認(rèn)為，中國的“一帶一路”與美國此前的“馬歇爾計劃”在運(yùn)用本國的財力和資源去帶動別國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，存在一些相似性，但本質(zhì)的不同點(diǎn)在于當(dāng)年的“馬歇爾計劃”是在冷戰(zhàn)大背景形成的，美國援助西歐一個重要的考量是對付蘇聯(lián)為首的東方陣營，意識形態(tài)意味比較濃。現(xiàn)在中國的“一帶一路”戰(zhàn)略沒有意識形態(tài)上全球戰(zhàn)略競爭方面的考慮。同時，“馬歇爾計劃”主要是美國單方面的援助，但中國的“一帶一路”戰(zhàn)略更多的是一種合作共建模式，需要其他沿線國家一道努力來共同攜手建設(shè)。

二解：“海絲”建設(shè)對中國有益的同時，對其他各國的利益何在？

美中圖書設(shè)計公司社長詹姆斯·派克認(rèn)為，沿線國家將會極大地受益于“海絲”這一倡議，“沿線國家歷史上存在著一些聯(lián)系，但在當(dāng)今的國際秩序下經(jīng)濟(jì)合作力度不夠。未來，在21世紀(jì)海上絲綢之路的框架下，沿線國家可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互動，加深文化理解和相互尊重。這會創(chuàng)造出極大的活力，對他們來說是一個寶貴的機(jī)會，對全球經(jīng)濟(jì)來說也是一個寶貴的機(jī)會?！?/p>

緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所秘書長欽貌林告訴記者，緬甸海岸線很長，擁有許多天然深海港，現(xiàn)在緬甸需要的是良好的規(guī)劃與管理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論作為東盟成員國，還是中國鄰邦，緬甸都希望像中國這樣的大國來投資幫助發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通。

尼泊爾兆豐銀行主席瑪?shù)ぁ祚R爾·達(dá)哈爾表示，目前尼泊爾國內(nèi)雖然有6000多條河流，但沒有直接入海口，因此尼泊爾需要中國的幫助，建造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國內(nèi)航運(yùn)業(yè)。“同時，尼泊爾國內(nèi)發(fā)電量不足，經(jīng)常停電，但尼泊爾的水力發(fā)電潛力很大，希望在這方面能夠得到中國更多的投資和建設(shè)。我們希望中國是我們親近的鄰居、友好的鄰居?！?/p>

21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會高峰論壇會場

中國外文局局長周明偉接受中國網(wǎng)記者采訪

老撾是一個內(nèi)陸國家，沒有入海口，該國外交部外交學(xué)院院長永·占塔瑯西在接受采訪時急切地表示，“老撾希望由一個陸鎖國變?yōu)殛懲▏薄?jù)他透露，目前老撾政府已經(jīng)制定了一個“雄心勃勃”的計劃，與其他國家的公路、鐵路聯(lián)通，“我們將建設(shè)421公里的高速公路，由老撾途經(jīng)泰國通向中國?！?/p>

作為東盟十國的重要成員國，新加坡的商界對21世紀(jì)海上絲綢之路充滿著期待。新加坡工商聯(lián)合總會主席、新加坡太平船務(wù)董事總經(jīng)理張松聲向記者表示，“新加坡地處馬六甲海峽，被譽(yù)為‘東方的十字路口’，跟鄭和下西洋時期相比，新加坡在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中可以扮演更重要的角色?！睋?jù)他介紹，2015年恰逢中國和新加坡建交25周年、新加坡建國50周年，新加坡工商聯(lián)希望和中國有關(guān)方面合作，在新加坡舉辦一個大型的21世紀(jì)海上絲綢之路研討會，邀請其他東盟國家來參加，促進(jìn)東盟各國對這一倡議的理解。

巴基斯坦《每日郵報》總編輯巴伯·馬克杜姆向記者表示，“一帶一路”的一個重要成果，同時也是它受到各國歡迎的一個重要原因，就是嘗試整合各個國家的發(fā)展計劃，推動和諧發(fā)展、共贏發(fā)展。他希望中國能夠更好地利用全球化發(fā)展大趨勢，建立一個平臺，讓更多國家分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。“‘一帶一路’戰(zhàn)略毫無疑問將促成廣泛全面的區(qū)域合作”，他對此表示樂觀。

三解：“海絲”這樣宏大的發(fā)展戰(zhàn)略除了政府推動，作為市場主體的企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮作用？

中遠(yuǎn)集團(tuán)研究發(fā)展中心常務(wù)副主任白培軍表示，作為一家運(yùn)輸企業(yè)，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略對中遠(yuǎn)集團(tuán)有著深遠(yuǎn)的影響。但他同時提醒，企業(yè)要適應(yīng)“一帶一路”帶來的海外投資“新常態(tài)”，還需要一些準(zhǔn)備和條件。

據(jù)悉，中遠(yuǎn)集團(tuán)在希臘收購一個重要的交通樞紐港口時，前期進(jìn)展很順利。在中遠(yuǎn)接手經(jīng)營管理后，很快解決了碼頭經(jīng)營狀況差、工人經(jīng)常罷工的局面，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利，并且利潤年年攀升。但當(dāng)執(zhí)政政府由右翼政黨更替為左翼政黨后，開始反對此前政府的一些決策，這導(dǎo)致中遠(yuǎn)集團(tuán)在后期的收購過程中出現(xiàn)了不小的障礙。白培軍表示，建設(shè)“海絲”，需要政府、企業(yè)、媒體多方一起來共同打造一個框架，合力克服在境外的投資政策障礙、經(jīng)營環(huán)境障礙、文化價值障礙，還有一些貿(mào)易保護(hù)障礙，這些障礙是企業(yè)自身難以克服的。

中國社會科學(xué)院亞太戰(zhàn)略研究所所長李向陽表示，在“一帶一路”實(shí)施過程中，首先面臨的難題就是處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是按照市場機(jī)制運(yùn)行的，沒有義務(wù)去服務(wù)國家的戰(zhàn)略構(gòu)想。如果企業(yè)沒有跟上有效參與，這一戰(zhàn)略就可能演變?yōu)橐环N對外援助項目，其發(fā)展是不可持續(xù)的。對此，他建議國家應(yīng)該通過法制和金融手段，引導(dǎo)和激勵企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略。同時，在具體推進(jìn)中還需要對國企、民企和外企具體加以區(qū)分。

與中國企業(yè)有著長期合作經(jīng)驗(yàn)的英國華譽(yù)傳媒有限公司總裁沙學(xué)文表示，中國的企業(yè)正在“一帶一路”建設(shè)中扮演著主要角色，但目前存在著一個較大的風(fēng)險在于沒有行之有效的風(fēng)險評估控制機(jī)制，特別是對要前往投資的對象國政治風(fēng)險缺乏預(yù)估，這導(dǎo)致中國企業(yè)面對所在國政局發(fā)生變化后如何應(yīng)對顯得辦法不多。

“中國的公司認(rèn)為處理好與外國政府關(guān)系很重要，但事實(shí)上并不是最重要的事情”，沙學(xué)文認(rèn)為，國外的政府更迭較為頻繁，中國企業(yè)應(yīng)該注意與當(dāng)?shù)厝嗣窀愫藐P(guān)系。“相比于商業(yè)聯(lián)盟，中國企業(yè)應(yīng)該學(xué)會建立社會聯(lián)盟，因?yàn)閱螁谓o錢投資、修公路鐵路、開設(shè)醫(yī)院學(xué)校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要與人民搞好關(guān)系需要良好的溝通與傳播能力，社會聯(lián)盟的建設(shè)可以彌補(bǔ)中國企業(yè)目前在這方面的短板?！彼嵝颜f，菲律賓、印尼、緬甸等國的基本國情、社會情況各有不同，不可能都用一個框架來應(yīng)對，中國企業(yè)需要針對不同國家的實(shí)際情況解決不同的投資難題。