科技創新 撬動未來

文｜ 張 纓

科技創新 撬動未來

文｜ 張 纓

“天河二號”榮膺世界超算“四連冠”

在全球科技革命和產業變革孕育興起、科技經濟競爭更趨激烈、國際發展格局快速變化、邁向知識技術密集型社會的新時代，中國正在抓緊轉換跑道，全面深化改革，走上以科技創新驅動帶動的全面創新之路。

2015年，新年伊始，中國政府連續在第二次、第四次國務院常務會議上研究科技創新創業有關問題。在2014年12月至2015年1月，僅僅1個多月的時間里，“大眾創業、萬眾創新”兩次成為國務院常務會議主要議題。“這凸顯了這一問題的重要性。在全球經濟深度調整的情況下，更需要創業創新精神的推動，打造中國經濟的新引擎。”國家行政學院張占斌教授如此評論。

回顧2014年，中國全年召開的40次國務院常務會議上，先后有10次直接討論促進科技創新創業的改革問題，既有改進中央財政科研項目及資金管理這類“牽一發動全身”的重大改革，也有針對重點難點的改革發展舉措，例如發展科技服務業、推動大眾創業萬眾創新、加強知識產權創造和保護，助力創新創業升級“中國制造”、擴展中關村試點政策，加快推進國家自主創新示范區建設等等。

在全球科技革命和產業變革快速孕育，科技經濟競爭更趨激烈、國際發展格局快速變化、邁向知識技術密集型社會的新時代，中國正在抓緊轉換跑道，全面深化改革，走上以科技創新驅動帶動的全面創新之路。

中國的求索與戰略

人類近現代文明史，實際上就是一部科技革命的競爭史。自16、17世紀至今，人類社會已經經歷了五次科技革命，包括18世紀中后期以來的以蒸汽機與機械革命、以內燃機與電力革命、以信息和遠程通訊技術為標志的三次技術革命，以及以近代科學誕生和進化論、相對論、量子論等為標志的二次科學革命。從全球范圍來看，英國、德國、美國先后引領了科技革命，并先后成為世界上最發達的國家；日本、芬蘭、愛爾蘭先后抓住了第三、四、五次科技革命的機遇，升級為發達國家。一個又一個國家因為抓住了科技革命的機遇，啟動了這些國家的強勢崛起。

歷史深刻地說明了一個道理：科技革命對國家的興衰具有重大影響。

近現代以來，中國錯失了第一至第四次科技革命，人均GDP（以購買力評價計算）世界排名從1700年排在世界第18位，到1950年下降為99位，中國人的強國夢遲遲難以實現。直至20世紀后期，中國終于開始抓住第五次科技革命的機遇，升級為工業化和經濟增長較快的國家。

改革開放以來，中國在波瀾壯闊的現代化實踐中，加快了追趕世界潮流的步伐，迎來了“科學的春天”，也逐步邁開了依靠科技創新造夢的戰略調整優化步伐。

1988年，鄧小平同志第一次提出“科學技術是第一生產力”，強調“世界在變化，我們的思想和行動也要隨之而變”。1995年，中國充分估計未來科學技術特別是高技術發展的巨大影響，發布了《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》，首次提出“科教興國”戰略，要求把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置。1996年，“科教興國”成為基本國策。為全面落實這一戰略，國家加大了對科技創新的支持和投入，各部門、各省市紛紛制定了具體發展舉措。盡管“科教興國”戰略的提出，距離20世紀中后期興起的新技術革命已經落后了一些年，但這一輪新技術革命還在如火如荼推進，中國終于在20世紀后期初步抓到了新技術革命帶來的巨大機遇。

進入21世紀，全球科技經濟發展形勢發生重要變化，科技進步與創新對一國綜合競爭力、國家安全與人民福祉的影響更為深刻和深遠。中國政府及時調整，提出了“走自主創新道路，建設創新型國家”的發展戰略。2006年，中國從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的全局出發，制定并頒布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，提出走自主創新道路，建設創新型國家的宏偉目標。

2008年以來，全球金融危機以及經濟科技格局急劇變化，預示著一個新的時代正在來臨。科技革命和產業革命快速孕育，基于ICT（信息、通信和技術相融合而形成的一個新概念和新技術領域）的新技術-經濟范式正在席卷全球。中國決定實施創新驅動發展國家戰略，要求把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。2014年8月，中央明確指出，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新。這一國家戰略，核心是要發揮好科技創新的支撐引領作用，加快將中國的經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。隨著這一戰略的深入推進與實施，科技創新驅動，正在全面而深刻地、或快或慢地進入到中國發展的每一個環節。

當前，中國經濟從改革開放以來的持續高速增長，步入以中高速增長的新常態。這不僅意味著經濟增速的放緩，更意味著經濟增長動力的轉換和經濟發展方式的轉變。依靠科技創新驅動，實現經濟發展方式轉變，既是大勢所趨，也是形勢所迫。

科技創新引領全球發展新格局

21世紀全球邁向知識與創新密集的時代，科技創新出現新的發展態勢和特征，引領全球發展新格局變化的特征也越來越顯著。傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化的邊界日趨模糊，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，產業更新換代不斷加快，科技創新不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系和創新戰略的競爭。2008年全球金融危機以及之后的經濟變動，不僅沒有減弱這一趨勢，反而強化了這一趨勢。

全球范圍的技術、人才、資本、市場等戰略資源的爭奪非常激烈。美國做出創新引領世界的系列部署，實施競爭力計劃、“再工業化戰略”；德國明確了2020高科技戰略，制定了“工業4.0”計劃；法國出臺了規模龐大的未來投資計劃和競爭力集群計劃；澳大利亞發布了《強國理念-21世紀創新議程》；英國出臺了《10年（2004－2014）科學與創新投入框架》；韓國發布了《長期科技發展規劃－2025年構想》；歐盟發布了R&D/GDP3%行動計劃、地平線2020 等。

未來5至10年，由科技創新趨勢引領的國際發展格局、國家主導產業和核心產業、地區競爭力等都將發生快速而深刻的變化，技術、資本和企業家的組合模式和組合效應也將不斷變化，催生新的產業和地區經濟發展新的增長點。國家（地區）間的競爭將日益集中到科技創新活躍的一系列領域。

中國在全球背景下的“三跑并存”

在2015年1月全國科技工作會議中，中國科技部部長萬鋼指出，在一些主要的科學技術領域，中國與國際先進水平相比，實現了跟蹤、并行、領跑兼有的新階段，即“三跑并存”。

2013年，清華大學薛其坤院士領銜的團隊成功觀測到“量子反常霍爾效應”，被楊振寧稱為諾獎級的科研成果。

“量子反常霍爾效應”的實現既是理論物理領域的突破，又具有極高的商用價值。量子霍爾效應是整個凝聚態物理領域最重要、最基本的量子效應之一。人們使用計算機的時候，會遇到計算機發熱、能量損耗、速度變慢等問題，這是因為常態下芯片中的電子運動沒有特定的軌道、相互碰撞從而發生能量損耗。量子霍爾效應可以改變這種困境，讓電子們在各自的跑道上“一往無前”地前進。“這就好比一輛高級跑車，常態下是在擁擠的農貿市場上前進，而在量子霍爾效應下，則可以在各行其道、互不干擾’的在高速路上前進。”

而量子反常霍爾效應的美妙之處可以讓元器件集成密度大大提高，有專家稱，上千億次的計算機能夠集成濃縮成一部Pad掌上電腦，或者迷你Pad，從而走進尋常百姓。

“量子反常霍爾效應”只是眾多中國科技創新達到世界最高水平的代表之一，其它諸如“天河二號”榮膺世界超算“四連冠”、“量子科學實驗衛星”關鍵部件的成功研制、“高分二號”發射、尋找暗物質等都成為世界科技發展的風向標。中科大潘建偉院士測出量子糾纏速度下限，再次標志中國在自由空間量子物理實驗領域繼續保持著國際領先地位。

改革開放30多年，中國實現了科技創新水平的整體躍升。

據2014年10月，國家統計局、科學技術部、財政部聯合發布的《2013年全國科技經費投入公報》數據顯示，2013年全社會研究與試驗發展（R&D）經費繼續保持增長，R&D經費投入強度，也就是R&D經費投入與國內生產總值之比首次突破2%。這顯示中國不僅國民經濟飛速增長，增長質量上也有明顯提高，研發在經濟增長中的作用更加突出，力度上也縮小了與發達國家的距離，處于發展中國家前列。

截至2014年底，國內(不含港澳臺地區)有效發明專利66.3萬件，每萬人口發明專利擁有量達到4.9件，專利創造重心向技術水平較高的發明專利傾斜；2014年，中國的國際科技論文數量穩居世界第二位，被引用次數進一步上升到第4位；115家國家高新區總收入23萬億元人民幣，其中55家成為“千億俱樂部”成員；全國科技企業創業孵化器超過1500家。中關村新創業活躍度僅次于美國硅谷，“車庫咖啡”、“創新工場”、“創業一條街”等創業服務模式不斷涌現，引發全球關注。中關村是國內最具優勢的新一代信息技術創新策源地，先后引領了軟件、互聯網、移動互聯、大數據等變革浪潮，聚集了聯想、用友、百度、京東、小米、拓爾思、超圖軟件等一批行業領軍企業，在通信標準、移動操作系統、信息安全、社會化媒體、語音識別等關鍵領域具有突出優勢。深圳高新區在4G技術、基因測序分析、超材料、3D顯示等領域的核心技術自主創新能力位居世界前列，無人直升機占領全球50%以上市場份額。由江蘇蘇南8個國家高新區和蘇州工業園區組成的蘇南國家自主創新示范區占江蘇省0.6%的土地面積，創造了江蘇省13%的經濟總量、25%的高新技術產業產值和36%的出口額。

科技創新開辟新空間

2014年9月19日，阿里巴巴正式在紐約證券交易所上市，成為僅次于谷歌的全球第二大互聯網公司。阿里上市，對資本市場以及全球電子商務行業都是備受矚目的大事。其實，阿里巴巴上市不僅是商界重大新聞，更是科技領域的大事件。

與許多其他上市明星公司不同，馬云和阿里巴巴傳奇的核心是ICT技術-經濟范式新背景下的科技創新。成立伊始，阿里巴巴便建立了領先的電子商務、網上支付、B2B網上交易市場及云計算業務。最近更是積極開拓無線應用、手機操作、云計算等領域。

在首屆世界互聯網大會上，馬云表示，互聯網已經影響人類社會，將進一步影響方方面面，是人類進步的機會。毫無疑問，阿里巴巴沒有辜負這個時代。

阿里巴巴的例子，讓我們看到科技創新正在自發突破各類約束它的體制機制。當前，新技術、新產品不斷涌現，某些與之相伴的制度變革已經悄然發生。微信、微博帶動了多個領域企業運營模式變革，也促進了政府管理、社會治理領域的改革。網購帶動了物流業與商品零售業的變革，也帶來了人們生活方式的變革。支付寶、余額寶、眾籌等互聯網金融倒逼傳統金融體系改革，促進了創業融資環境的優化。分布式發電正在推動電力管理體制改革。能源互聯網迅速崛起，探索新能源與互聯網結合產生的巨大創新與商業機會，推動能源管理體制機制改革。農村信息化營銷網絡有效緩解了農村小生產與大市場的矛盾。電動汽車大規模推廣，牽動了能源、汽車、電力等領域的改革發展。

目前，中國已經初步形成了技術創新市場導向機制。企業技術創新主體地位進一步增強。2014年，企業研發投入占全社會研發投入已經達到76%，初步形成了主要由市場決定技術創新項目和資金分配，以及企業主導技術創新項目組織實施的機制。中國政府積極推動創新創業載體建設和環境建設，中央和地方合力推進國家自主創新示范區和高新區戰略提升，引領區域經濟結構轉型升級；關注從需求側培育新興市場，組織實施了“十城千輛”、“十城萬盞”、“金太陽”等一批創新成果應用示范工程，加快培育發展戰略性新興產業；建立了產學研協同創新機制，落實了企業研發投入加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，有效帶動企業技術創新能力提升。

全面深化科技經濟體制改革正在為科技生產力的巨大解放開辟道路。2013年以來，中央多次部署全局性的科技改革事宜，創新驅動發展戰略頂層設計深入開展，科研項目與資金管理改革、中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革、科技成果轉移轉化、科技資源開放共享、科技評價激勵等重點改革發展領域取得實質性突破。

2014年9月19日，阿里巴巴在美國紐交所正式上市，阿里員工激情狂歡

科技金融助推創新加速

世界發達國家和發展中國家技術進步對經濟體財富增長貢獻的差距，20世紀初為5%至20%、50年代上升到50%左右、80年代以后上升到60%至80%；而發展中國家的技術進步對經濟增長的貢獻率普遍低于發達國家，68個發展中國家的技術進步貢獻率僅為14%。這是2014清潔發展國際融資論壇上中國科技部專家房漢廷公布的一組數字。

工業革命以來的發展歷程表明，在每次技術革命及其擴散的過程中，金融資本都起著關鍵性作用。筆者認為，金融資本與科技創新是既相互作用又共同推進新產業新經濟形態不斷發育、成長的動力源泉。由此事實上形成了一些特別適合科技創新及其擴散的制度安排，這是本質上的科技金融。這種新的制度安排，具有助推創新加速的天然優勢，在科技創新快速發展的浪潮中不斷壯大，也不斷增強科技創新的威力。促進科技與金融結合，形成新的科技金融制度安排，是科技企業和新興產業快速發展的內在需求，是依靠創新驅動加快經濟發展的內在需求。尤其是在全球范圍的新技術革命和產業快速變革時期，具有特殊重要的意義。

另一方面，中國為促進科技金融結合，發揮科技金融作用而開展了科技金融工作。2011年中國科技部與“一行三會”啟動促進科技與金融結合的試點工作密集探索以來，作為一種新的政府政策工具，通過引入科技金融的市場識別、市場催化和資源有效配置功能，彌補政府資助科技創新的局限，以及政府判斷市場信息上的先天弱勢，以制度改革推動政府創新政策“有效供給”，改進了政府配置創新資源的方式和機制，引導了政府科技創新政策供給方式調整。

當今世界處在劃時代的大變動中。科學、技術和創新正在以前所未有的速度、前所未有的姿態改變著人類的生產、生活和組織方式。科技創新的重大突破和加快應用就像阿基米德的“支點”，正在撬動著地球，極有可能重塑全球政治經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換。“風物長宜放眼量”，跟上科技創新的時代步伐，我們別無選擇。

張纓 法學博士、經濟學博士后，副研究員。現為科技部科技經費監管中心副處長，中國科學院中國高新區研究中心副主任（兼）。