完善工作鏈條 全程立體監督

陳文國

撫順市積極適應干部監督工作形勢任務需要，創新干部監督工作思路，在體系整合上下功夫，前移監督關口，努力構建“事前預警防范、事中動態管理、事后懲防并舉”的工作體系，收到了良好效果。

前移監督關口 事前預警防范

強化事前教育，加固思想防線。撫順市堅持教育在先的原則，及時把干部有關政策納入黨校培訓的主體班次。每逢重大干部政策出臺，都開展集中學習宣傳活動，使各級領導干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，在思想深處形成講誠信、懂規矩、守紀律的意識。強化事前預警，亮出工作底線。在市縣鄉黨委、人大、政府、政協換屆中，強化暗訪抽查，提高了換屆紀律知曉率。采取會議部署、媒體宣傳、文藝演出等形式，亮出“高壓線”，警示各級干部不違規不踏線。強化事前提醒，劃清紀律紅線。制定出臺了《撫順市領導干部談話實施辦法》，在領導干部上任、離任等重要時間節點，派人進行談話提醒，消除由于認識不到、意識不強、銜接不力等原因造成的工作疏漏。強化事前審核，前移出擊戰線。制定出臺《關于市委組織部事前審核工作內容和程序的規定》，對任職資格條件、職數配備、任免程序等進行審核，對不符合政策規定的干部任免事項，一律不予審批。制定實施“有關事項報告”“一報告兩評議”和“離任檢查”三個實施細則。堅持列席縣區研究討論干部常委會議制度，對縣區黨委干部任免全過程監督，及時糾正不合乎原則要求和程序規定的現象。

嚴格過程監督 事中動態管理

加強記實監督，做到有據可查。全市推行了干部選拔任用工作全程記實制度，設計了《黨政領導干部選拔任用全程記實表》，與干部提名、溝通醞釀、組織考察、征求意見、會議決定、任前公示同步填寫，實行“一人一表，一事一記”，為責任追究提供了翔實的依據。注重群眾評議，做到公開透明。在重大事項決策、施行過程中，堅持讓群眾參與、給群眾權利，通過意見征詢、公開聽證等方式，傾聽民情民意，防范“拍腦門”決策、吃“子孫飯”問題，最大限度地壓縮幕后交易、潛規則生存空間，做到更加公開、公平、公正。嚴格輿情監控，做到多方互動。制定了《關于建立市管干部網絡輿情搜尋報告制度的意見》，加強網絡輿情的搜尋監測、信息共享、即時信息傳遞以及管理和使用。積極與宣傳、公安等部門合作，及時掌握網上干部的動態信息，發現問題，及時核查，形成了反應迅速、快捷高效的網絡監控體系，加強了對干部自身和干部選任的監督管理。同時，在組織系統內部，建立干部管理監督互動合作制度，實現年度考核結果、日常考核情況、干部個人有關事項報告、舉報反映問題等信息資源共享;在組織系統外部，及時與紀檢（監察）、政法、審計、信訪等部門溝通聯系，掌握干部廉政建設、違法違紀、經濟責任審計等方面情況，形成干部監督管理合力。

堅持懲防并舉 事后追蹤問責

嚴格離任檢查，強化事后監督。干部離任后，市委組織部及時派出離任檢查組，采取領導干部述職、干部群眾評議、組織部門談話了解的方式，對干部任職期間選人用人情況進行全面檢查，檢查結果與干部使用掛鉤。強化責任審計，倒查履職情況。撫順市委組織部會同市審計局出臺了《關于加強任中、告訴審計監督和規范審計監督程序的意見》，形成了《撫順市經濟責任審計分類管理意見》，按照被審計單位性質、職能和經濟活動等標準，劃分為A、B、C三類審計對象，采取不同的審計方法和頻率，有效提高了經濟責任審計工作質量。暢通舉報渠道，加強案件查辦。率先在全省地級城市中開通“12380”舉報網站，形成了電話、網絡和信函舉報“三位一體”的監督網絡。嚴明紀律要求，狠抓組織處理。按照《關于運用紀律處分和組織處理方式查處違紀干部的暫行辦法》《領導干部受黨紀、政紀處分后相關組織處理實施細則》《撫順市國家機關（人民團體）領導干部停職暫行辦法》等一系列制度規定，實行“一一對應”方式對違紀干部進行組織處理，有效解決了涉嫌違紀違法或有過錯行為的領導干部職務處理“盲點”問題，維護了黨紀政紀的嚴肅性。

（作者單位：撫順市委組織部）