新業態發展及對深圳的影響與對策研究

◎ 劉艷霞 黃吉喬

2014年，廣州市出臺《關于促進廣州市服務業新業態發展的若干措施》、《廣州市加快新業態發展三年行動方案》等文件支持新業態發展，成為國內第一個專門針對新業態出臺相關政策文件的城市。北京、上海等城市也在積極探索新業態發展路徑。深圳市政府提出，要抓住大數據、云計算、移動互聯網等發展機遇，精準把握產業需求、消費需求、民生需求，積極發展電子商務、互聯網金融、網絡醫療、網絡教育等新產業、新業態，在數據為王、終端制勝的時代搶占信息化發展的高地，在信息中開拓新的發展藍海。

一、新業態形成動力及趨勢分析

（一）新業態形成的動力機制

新業態是在特定產業發展層次和階段，由技術、需求、規則突破等多方作用下，一種全新產業價值鏈的創造。新技術的突破和變革、區域分工的細化、社會組織方式的變化、新的消費方式的產生等是新業態出現的最主要因素，產業價值鏈分解融合催生新的產品、商業流程和服務模式，是新業態產生的直接原因。新業態驅動機理如圖1所示：

一是創新全球化時代為新業態誕生提供了有利的基礎條件。企業的創新發展，不只是體現在技術創新上，還包括經營模式創新和商業模式創新，在此基礎上形成新業態的構建和快速發展。蘋果的技術集成和創新、耐克的品牌經營、阿里巴巴的網絡營銷等成功的實踐說明，在創新全球化浪潮沖擊、信息技術快速發展和商業環境變得更加不確定的時代，企業唯有求新、求變，唯有不斷改變、創新自身以適應市場、滿足市場需求，才可能有更大發展。

圖1 新業態驅動機理

二是大數據、3D打印等的出現為新業態獲得技術上的支撐。新技術的突破和變革是新業態出現最主要的因素。特別是重大技術在應用過程中往往會催生一系列新的業態。以數字制造技術、互聯網技術、新能源技術、新材料技術等的重大創新與融合應用為代表，帶動了整個產業形態、制造模式、運營組織方式等的深刻變革，強化了產業鏈不同環節之間以及不同產業鏈之間的互動關系，從而催生出一系列新業態和新模式。

三是人們生活方式的改變為新業態出現提供足夠的市場需求。新的消費方式是引發新業態的重要因素。以信息消費為例，伴隨著用戶、服務、消費結構的持續升級，信息技術、商業模式和產業生態創新空前活躍，新產品、新業態、新應用持續涌現并擴散滲透，為信息消費迅猛增長奠定了堅實的產業基礎。

四是社會組織方式的變化帶來傳統業態的顛覆式創新。社會組織方式的變化往往也能帶來新業態的產生。例如“眾包”就是社會組織方式變革引發新業態出現的典型例子，它顛覆了傳統的統一化、標準化生產模式，采取了分布式研發、設計和生產的新模式。另外具有代表性的是平臺經濟，它已成為優化生產要素資源配置、促進制造業升級的“利器”。

五是產業價值鏈的不斷分解及融合發展為新業態產生提供產業基礎。產業價值鏈分解融合是新業態產生的直接原因。一方面為價值鏈的分解。一些新的企業加入了價值鏈，并在某個環節上建立起新的競爭優勢。這種狀況在技術較密集的行業，如電子、電信、電腦、制藥、汽車、航空等行業尤為明顯。另一方面為產業鏈的融合。比如“從制造到制造+服務”的制造業服務業相融合的新業態，包括衛星導航、車聯網、智慧醫療等，以及“從服務到服務”的跨界融合服務新形態，包括互聯網金融、云計算、大宗商品交易平臺等。

（二）新業態發展趨勢

在技術、需求、產業鏈等多因素驅動背景下，未來中國可能產生爆發式增長的新業態。隨著移動互聯網、社交化技術的廣泛應用，為培育和發展新業態帶來了新的契機，未來5—10年，我國可能產生爆炸式增長的新業態。如互聯網制造、云制造、O2O等，都有可能在中國出現原創。移動互聯網、科技博客、手機應用APP、手機游戲等，將會快速產生新技術、新產品、新服務。在科技服務領域，將會出現一些新的服務需求和模式。其中，社交化生產是社交網絡的應用，是一種新的產業協作模式取代舊式中心化的產業結構，主要包括3D打印、眾包和開源硬件；云制造是利用信息化手段，推動制造業模式的變革，主要包括可穿戴設備和互聯網汽車；大數據的發展為公共服務、醫療服務等領域提供應用支撐；線上線下融合的O2O服務與傳統產業融合發展，伴隨著4G、移動終端普及、城鎮化的重大機遇，顯示了巨大的市場空間潛力；數字服務具有知識經濟和數字經濟的雙重屬性，是娛樂、文化產業發展載體，主要包括數字出版、在線教育、科技博客等。

二、深圳新業態發展現狀及影響

（一）深圳新業態發展的主要特點

一是創新創業型、小微企業大量涌現。深圳是創新、創業的沃土，新一輪改革創新進程中，深圳中小企業將自身優勢與產業發展需求有機結合，在互聯網、文化創意，尤其是硬件創新、云制造等領域不斷嘗試，科技新業態不斷生根發芽，逐步成長為細分行業領跑者，并形成了一批具有國際競爭力的創新型企業，形成了較大規模的自主創新企業家群體。

二是服務業新業態發展速度加快。服務業在深圳產業結構中逐漸占據主導地位，金融、物流、文化創意、教育培訓、技術研發和技術轉移等都是深圳強勢產業，也是深圳現代服務業重要的組成部分。互聯網金融、信息服務、創意產業、電子商務、檢驗檢測等服務業新業態快速發展起來，高端、高效、高輻射力產業在經濟發展中的作用更加凸顯。

三是產業融合度進一步增強。新興服務業與科技的融合，帶動了網絡信息等產業的快速發展；新興服務業與金融的融合，創業投資、股權投資和融資租賃等新興金融業發展迅速，優化了產業融資環境，完善了金融服務功能。尤其是新興服務業與先進制造業的融合，使生產性服務業等相關產業得到快速發展。深圳一些制造類企業服務化趨勢明顯，華為、中興由之前以產品為中心向服務增值延伸，已成長為全球領先的電信解決方案提供商。

四是新業態發展環境不斷完善。深圳是中國改革開放前沿，市場經濟起步較早、發育相對較為成熟，深圳企業的市場反應敏銳、創新能力強，具有新業態創新和發展的先天條件。深圳積極推動政府、企業、市場、社會整體改革，積極探索服務業體制突破和機制完善，努力構建完善的創新生態體系，為創新資源聚合打通梗阻，最大限度激活創新能量，新業態發展環境進一步改善。

（二）深圳新業態主要發展領域

一是金融領域各類新業態發展迅速。股權投資、風險投資、互聯網金融和融資租賃等各類金融新業態得到快速發展。2013年9家金融要素交易市場開業運行，其中前海股權交易中心掛牌展示企業已經達到2700多家，是國內掛牌企業最多的區域性股權交易市場。小額貸款公司試點穩健，84家小額貸款機構年度新增貸款251億元。截至2014年7月末，深圳共有258家P2P網貸平臺公司，占全國總數的20.11%，排名全國第一。各類股權投資基金企業8862家，注冊資本達2945億元，股權投資基金數量、管理資本總額均占全國1/3。互聯網金融蓬勃發展，網絡平臺融資規模占全國的1/5，招商銀行、平安保險、國信證券、騰訊集團等公司在互聯網財富管理等方面走在全國前列。深圳保險業在國內率先破題巨災保險項目，多家保險公司在全國率先探索以市場化機制推動醫療責任保險發展，現已覆蓋全市一半以上三級甲等醫院。證券公司通過業務和產品創新，受托資產規模突破萬億大關。深圳融資租賃企業迅速膨脹，截至2014年7月，深圳前海入區融資租賃企業160家，成為中國融資租賃繼天津、上海之后的“第三極”。

二是商貿領域新業態在全國占據舉足輕重的地位。外貿綜合服務、跨境電子商務等貿易新業態得到良性發展。目前全國外貿綜合服務企業80%左右集中在深圳，2013年深圳外貿綜合服務企業出口達到177億美元。跨境電子商務已經成為深圳對外貿易的重要組成部分和轉變外貿發展方式的抓手之一。深圳首創國內外貿電子商務綜合服務平臺，通過平臺整合分散的外貿服務資源以集成化解決中小微企業外貿經營難題，降低外貿交易成本，幫助企業低成本的拓展外貿市場。2014年上半年，深圳跨境電子商務交易額約59億美元，占深圳外貿交易總額的2.9%。此外，騰訊、迅雷、深圳航空、PT37等一批代表性本土企業得到飛速發展，以傳統商業資源為基礎，電子商務產業鏈上的銀行、商家、電子支付共同協作，推動零售業等傳統商貿產業在全國范圍內率先轉型。

三是物流領域新業態得到長足發展。深圳供應鏈物流、電商物流等新型物流業態得到長足發展。在供應鏈管理方面，目前，全國80%以上的供應鏈管理企業總部設在深圳。企業能夠按照客戶需求，提供從國際采購、進出口通關、運輸、倉儲、保稅物流到虛擬生產、庫存管理、供應鏈金融、銷售代理、售后維修等諸多服務。其中怡亞通、越海全球物流運營網點遍布全國，均能提供一體化供應鏈管理模式。上海、北京云集眾多外資巨頭的中國總部，但這些外資巨頭物流外包招標的應標者有六成以上來自深圳。在電商物流方面，快遞業務在電商行業的帶動下實現飛速增長，如在申通快遞單量中60%以上的快遞件來源于電商，部分加盟商占比甚至超過90%。南航等航空公司也正積極開發電商和快遞業務。電商物流的巨大市場需求，吸引國際快遞四大巨頭UPS、FedEX、DHL、TNT進駐深圳，UPS亞太轉運中心、順豐速運總部以及申通快遞的國際總部和信息中心紛紛落戶深圳。

四是文化領域新業態發展涌現一批排頭兵。深圳注重文化新業態培育，在高科技、金融、創意設計等方面具備優勢，擁有文博會、深圳文交所和中國文化產業投資基金三大國家級文化平臺，實現文化產業博覽、交易和投融資服務的一體化。借助這些優勢，“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”、“文化+創意”等產業發展新模式新業態得到蓬勃發展，走在全國前列。在創意設計、動漫游戲、數字音樂、互聯網信息服務、高端印刷等領域涌現出騰訊、華強集團、亞太傳媒、華僑城集團等一批龍頭企業具備良好的效益與規模，成為國內新型文化業態發展的排頭兵。

五是信息服務領域新業態占有明顯的市場優勢。大數據、云計算、互聯網、三網融合、數字新媒體、物聯網等新興業態快速發展。騰訊、華傲數據、平安集團、中信銀行和招商銀行等企業大數據的應用水平處于國內前列。深圳已成為我國首批三網融合試點城市和云計算服務創新試點城市，云計算在電子政務、安全、醫療、交通等領域的應用逐步推進；在互聯網增值服務、移動搜索、電子商務和網絡游戲等領域培育出迅雷、A8音樂、宜搜、中農網、中青寶等一大批競爭力較強的企業；在RFID、傳感技術、信息集成平臺、智能控制等領域形成了比較優勢，以深圳為中心的珠三角地區物聯網核心產業群正初步形成。其中，與物流和供應鏈密切相關的EPC標準產品占據國內70%以上的市場份額，先施科技、遠望谷等企業在超高射頻產品領域占據國內90%的市場份額，尤其是國內RFID讀寫機市場幾乎為深圳企業所壟斷。

六是制造業領域新業態發展成效顯著。3D打印、基因技術、智能化制造等重大新技術涌現為深圳制造業提供了升級引擎。3D打印技術正在深圳快速成長，已經形成了維示泰克、光韻達、大族激光、惠程、茂登等龍頭企業；基因技術大幅提升深圳經濟總量和經濟效率，已建成全球最大的基因測序服務中心和基因組學研究中心，新一代測序能力與超大規模生物信息計算分析能力世界第一，聚集了華大基因、邁瑞、華潤三九、健康元、海普瑞、信立泰等一大批自主創新的科研院所和龍頭企業；智能化制造影響深圳制造業轉型升級方向，深圳在機器人、可穿戴設備等智能裝備產業發展具有良好的基礎和條件，核心技術優勢突出、細分領域國內領先、產業集聚效應凸顯。2013年深圳智能裝備約占整個先進制造業的20%，深圳機器人及數控裝備企業有近千家。深圳機器人和自動化產業的產值超過了200億元，代表性企業包括眾為興、固高、富士康、福士、銀星等一批企業。

（三）新業態發展對深圳的影響

一是有助于推進產業結構轉型升級。一方面新業態能夠形成深圳經濟發展的新增長點，促進產業結構的優化升級。另一方面，新業態推動產業間的融合滲透，促進行業生產效率的提高。二是有助于推動自主創新能力提升。新業態對各種不同產業之間的滲透和支撐作用，將有力推動創新成果在國民經濟各個領域的產業化應用，提升創新對各行業領域的促進作用，加速創新型城市建設進程。三是有助于增強對全國產業創新發展的輻射帶動作用。深圳金融新業態的發展往往伴隨深化金融體制改革的先行先試，有利于充分發揮深圳金融創新的排頭兵作用，形成金融創新領域新的規范和發展模式，帶動全國金融業的全面改革。四是有助于提升深圳綜合服務功能。新業態中的許多領域都是基于信息網絡技術發展起來的，對于醫療等公共服務、智能交通管理、城市管理、政府服務、生產生活服務等各個方面都起到積極的促進作用，從而促進城市整體信息化水平的提升和城市綜合運營管理能力的提高。

三、國內其他主要城市新業態發展概況

北京近年來成為創業公司的聚集地，也是全球新業態發展最為活躍的地區之一。以3D打印、眾包驅動的社會化制造革命，以P2P、“眾籌”引領的互聯網金融創新，以信息消費需求拉動的商業模式及技術創新，以及可穿戴設備、科技博客、大數據等新興業態領域均以蓬勃的生命力孕育和迅速成長。上海在技術創新、產業融合發展、商業模式創新等方面走在全國前列，信息服務業、電子商務、文化創意等領域新業態發展活躍。廣州成為國內第一個專門針對新業態出臺相關政策文件的城市。2014年先后出臺《關于促進廣州市服務業新業態發展若干措施》和《廣州市加快新業態發展三年行動方案》，提出要促進健康、互聯網金融、產業設計服務業等十大服務業新業態發展。杭州作為我國電商之都，形成了信用、支付、物流（快遞）、質監和相關服務等國內先進的電子商務生態產業鏈，電子商務服務業在全國乃至全球處于領先地位，擁有“阿里巴巴”等一批極具創新能力和發展活力的電子商務企業。成都軟件和信息技術服務業發展最為活躍，數字新媒體、移動互聯、服務外包等新興業態領域發展勢頭強勁。

四、國外新業態發展對深圳的經驗借鑒

（一）政策扶持是新業態發展的基礎

20世紀90年代以來，信息技術在全球范圍內飛速發展，許多發達國家紛紛制訂信息化戰略計劃，如歐盟1999年推出“e-Europe”全民信息社會計劃，2009年又向歐盟議會、理事會、歐洲經濟和社會委員會及地區委員會遞交《歐盟物聯網行動計劃》，提出構建新型物聯網運行框架體系的設想。伴隨這些計劃及設想的實施，歐洲主要國家的信息技術日臻成熟，形成了包括移動定位技術、現場總線技術、敏捷制造技術等在內的完整的技術體系，并廣泛滲透到各個行業門類中去，對形成自動化、數字化、網絡化、智能化的新業態起到重要作用。

（二）健全的法律法規是新業態發展的重要保障

健全的法律法規為企業創新營造了良好的外部環境。縱觀各國歷史，凡是鼓勵創新的法律環境較為寬松的國家，科技進步往往較快，新業態層出不窮。以美國為例，2007年美國出臺了《為有意義地促進一流的技術、教育與科學創造機會的美國競爭法》，刺激了科研創新；2009年簽署生效了《美國恢復和再投資法案》（即美國的經濟刺激計劃），重點強調智能電網及新能源建設的重要性，并由此發動了“頁巖氣革命”，這有利于減少能源上的對外依賴度，加速合同能源管理、節能交易等新業態的形成。

（三）有針對性的資金支持是促進新業態發展的關鍵

鑒于投資智能基礎設施對新業態的促進效應，美國政府從2009年開始，連續三年共向智能電網領域投資110億美元，在衛生醫療信息技術應用領域投資190億美元。以此為契機，美國運營商在網絡和服務的基礎上，聯合新興科技公司和系統集成企業，共同開發出針對垂直行業的多種應用業務，形成了一套與之相適應的、多元化的、多層次的金融融資服務，以支持科技創新企業從小到大的動態發展。

（四）重視人力資源開發是新業態發展的重要依托

新業態是高科技與各類產業交織作用的產物，人力資源是技術創新及新業態發展的核心資源。國外許多大公司都強調“人力資源戰略”。在管理上，許多跨國公司把人力資源開發直接納入企業的發展戰略管理中；在人才選拔上，突出“全球化”人才策略，并給予優厚的待遇；在培訓方面，形成了全方位、立體化的教育培訓網絡，使職業教育成為全民教育中心，促進了技術創新和社會經濟發展，被譽為“德國經濟裂變的催化劑”。

五、推動深圳新業態發展的建議

（一）盡快填補相關政策空白為新業態發展提供堅實的支撐

國內外新業態發展經驗表明，政策支持是新業態發展的良好前提和基礎。深圳新業態發展方興未艾，政府層面雖然已經意識到新業態發展的重要意義，也多次強調要積極培育發展新業態，但目前尚沒有針對新業態發展的具體政策出臺。作為新生事物，其健康持續的發展同樣需要得到政策的扶持與引導。因此，深圳應盡快出臺鼓勵與支持新業態發展的相關政策措施，填補深圳在這方面的空白。

（二）加強體制機制創新，促進新業態先行先試

首先應積極探索促進現代服務業發展的體制機制。依托前海平臺，積極在跨境金融、離岸金融、互聯網金融、創新金融等領域先行先試，推動粵港澳服務貿易自由化體制機制創新。二是打破行業和部門壟斷，拓展社會資本在新業態領域的發展空間，激發新業態活力。三是優化新業態投融資環境，推動新業態發展壯大。加大對新業態中小企業融資服務，拓展融資渠道。加強對中小企業的上市培育。完善政府各類扶持資金支持方式，綜合運用資本金注入、融資擔保、無償資助和貸款貼息等方式，加大對人才培養、設計研發、技術引進、知識產權保護、新業態孵化器等“軟投入”。

（三）加強平臺建設為新業態發展提供堅實的支撐

積極支持各類業態創新創業孵化器發展，完善各類技術公共服務平臺建設。加強行業關鍵技術開發和整合、產學研聯合以及技術集成應用示范平臺建設，進一步加速新科技與傳統行業的深度融合。針對云計算、物聯網、互聯網關鍵技術、生物技術等重點領域的若干關鍵技術，通過設立科技促進專項基金、推出科技發展資助計劃等方式，集中力量進行科技攻關。鼓勵企業積極創新服務模式。支持金融、商貿、物流、文化等各類服務企業應用新技術，通過知識、管理、流程創新，發展各種新業態、新產品。對于企業新業態的技術創新、模式創新，給予項目審批和專項資金等支持。

（四）積極推動產業集群發展以完善新業態產業鏈

建議著手規劃引導一批專業園區建設，圍繞新業態發展重點的若干領域，積極推進各類專業性園區和產業基地建設，為吸引企業入駐創造良好的環境，促進新業態聚集發展。同時發揮龍頭企業的引領作用，積極拓展延伸產業鏈條，帶動中小企業進入園區，形成產業發展生態鏈，打造新業態特色產業鏈。在重點發展的新業態領域推進專業園區孵化器，采取政府引導、環境營造等措施推動新業態發展，幫助企業搭建整個創新鏈條。

（五）側重專業人才培養與引進為新業態發展提供智力支撐

首先要加強新業態重點領域高端人才培養。構建產學研合作教育培訓平臺，鼓勵高校設立與新業態相關的專業和培訓課程。重視對新業態重大科研項目，重點科研基地及國際學術交流活動的支持。加強學科和技術領域帶頭人培養。其次要加快創新型人才引進。制定專門針對新業態人才引進的政策措施。建立新業態重點領域人才引進目錄，重點引進一批高素質人才和緊缺人才。第三要吸引創業型人才。完善與創業環境相關的制度及獎勵政策，研究互聯網金融、電子商務、醫療保健等領域新業態發展的稅收優惠政策，鼓勵各類人才在深圳創辦新業態領域企業。

[1]上海新技術、新業態、新模式、新經濟的十大樣本.領導決策信息,2013(46).

[2]李璐.貿易便利化下的服務新業態.經濟觀察,2013(10).

[3]葛曉濱.信息技術驅動下的電子商務新業態分析.安徽電子信息職業技術學院學報,2013(2).

[4] 陳東.智慧城市中的文化產業新業態思考.山東行政學院學報,2014,1.