榆陽區(qū)：把文化產業(yè)打造成區(qū)域發(fā)展的新支撐

王永程

編者按：2013年，榆陽區(qū)綜合實力歷史性躍居全省市轄區(qū)第六。2014年10月，榆陽區(qū)成為陜西省惟一入選全國科學發(fā)展和最具投資潛力的“雙百強”市轄區(qū)。同月，榆陽杏花入選2014“中國美麗田園”名單。

榆陽，一個資源型地區(qū)，能夠在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，與其大力發(fā)展文化產業(yè)密不可分。

著眼順應調結構、促轉型，著眼爭當陜北能化基地建設排頭兵，著眼全面建成小康社會，榆陽區(qū)把文化產業(yè)建設提高到前所未有的戰(zhàn)略位置

近年來，榆陽區(qū)搶抓西部大開發(fā)、陜北能化基地大建設的歷史機遇，建園區(qū)、上項目、興產業(yè)、惠民生，實現(xiàn)了經濟社會的跨越發(fā)展。2013年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值461億，經濟增速全省第一，經濟總量全市第二。

未來的發(fā)展，榆陽區(qū)面臨三大主要任務，每一項任務中，文化產業(yè)建設都是硬指標：全面建成小康社會，文化產業(yè)必須成為國民經濟的支柱產業(yè)；爭當陜北能化基地建設的排頭兵，文化軟實力必須要成為核心競爭力；主動轉型的先行地區(qū)，文化產業(yè)必須是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分。

榆陽歷史文化悠久、人文底蘊厚重，是國家級歷史文化名城。在悠久的發(fā)展長河中，積淀了游牧文化、農耕文化、紅色文化、民俗文化相互包容的人文底蘊；在長期的南治土、北治沙生態(tài)建設和陜北能化基地大開發(fā)中，又開辟了農業(yè)文化、生態(tài)文化、工業(yè)文化、城市文化的嶄新空間。可以說，榆陽區(qū)是一個既富有歷史滄桑感、厚重感，又充滿現(xiàn)代活力和包容性、成長性的文化大區(qū)，發(fā)展文化產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。但不容忽視的是，煤炭“黃金十年”的高利潤時期，相當數量的資本、技術、人才等要素集中到煤炭領域，對其他產業(yè)的成長產生了明顯的“擠出效應”。要想改變干部群眾普遍存在的煤炭依賴思維，下定決心發(fā)展文化產業(yè)，對于榆陽區(qū)的決策者來說，無疑需要更大的直面問題的膽識和勇于擔當的氣魄。

“未來的區(qū)域發(fā)展方位中，作為呼包銀榆經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、能源金三角發(fā)展規(guī)劃、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等6個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋的榆陽區(qū)，發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面，更應該成為區(qū)域文化創(chuàng)意寫意基地，物質上富裕起來的榆陽人更應該是精神上的富有者，支撐榆陽轉型升級的現(xiàn)代產業(yè)體系建設，更不能沒有文化旅游產業(yè)。”榆陽區(qū)委書記苗豐說。

有了思想上的統(tǒng)一就有了步調上的一致。2014年，榆陽區(qū)把文化旅游產業(yè)建設作為調結構、促轉型的突破口，提高到前所未有的戰(zhàn)略位置進行謀劃實施，納入 “十三五”規(guī)劃專項課題，組成“取經團”分赴北京、深圳、寧夏等先進地區(qū)學習文化旅游產業(yè)發(fā)展經驗。8月23日，邀請國內知名文化旅游專家實地調研考察榆陽文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。9月23日，邀請陜西省作協(xié)副主席、榆林市文聯(lián)主席龍云就文化產業(yè)發(fā)展為中心學習組全體成員做專題講座。10月19日，來自北京、天津、山東等地的30多名知名書畫家齊聚麻黃梁鎮(zhèn)，共同為推進榆陽文化產業(yè)發(fā)展支招把脈。目前，正在梳理歸納各類意見建議，年底將出臺加快文化旅游產業(yè)發(fā)展的意見，明年拿出全區(qū)文化旅游產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。

一批文化旅游活動的舉辦，一批精品旅游線路的開發(fā)，一批重點文化項目的實施，文化建設成為榆陽區(qū)2104年推動轉型升級濃墨重彩的一筆

喊破嗓子不如甩開膀子。榆陽區(qū)在精心謀劃文化旅游產業(yè)發(fā)展思路的同時，更在行動上交出了一份沉甸甸的答卷。

2010年，策劃舉辦首屆杏樹文化節(jié)，經過三年多的培育和引導，成為榆林近郊游的觀光熱點。今年春夏，政府主導模式逐漸退出，民營文化企業(yè)開始介入，以市場化運作的方式成功舉辦“魅力榆陽·杏花飄香”“鮮食杏采摘”旅游文化周，豐富了市民精神文化生活，帶動了沿線群眾增收致富，實現(xiàn)了文化效益和經濟效益的“雙豐收”。

步入金秋時節(jié)， 9月27日，杏樹旅游文化周的“升級版”—“2014·大美榆陽·杏樹紅葉文化旅游月”活動在塞北大地精彩上演。為期一個月的活動，特色農業(yè)、生態(tài)觀光、體育競技、風味美食、民間藝術、文藝創(chuàng)作、宗教文化等多個領域20多項文化旅游活動，在榆陽東西南北遍地開花，吸引本地和周邊市縣數萬名游客參與其中。更值得稱道的是，旅游月活動完全按照政府引導、企業(yè)唱戲、群眾參與的模式進行，達到了政府不花錢、企業(yè)有回報、群眾得實惠的效果，為新時期發(fā)展文化旅游產業(yè)積累了寶貴經驗。

借著文化旅游月活動的東風，榆陽區(qū)整合大漠風光、田園體驗、生態(tài)觀光、邊塞古堡、紅色歷史、宗教文化等旅游資源，在開辟文化旅游線路上做出大膽探索，設計出金秋紅葉觀光游以及南北兩條自駕游線路。

“初級旅游看表象，高級旅游看內涵。在注重挖掘當地特色飲食、民居、曲藝、民俗等多重文化內涵的同時，對境內自然資源，包括新時期開辟的生態(tài)資源、農業(yè)資源、工業(yè)資源進行策劃和包裝，豐富旅游內容，彰顯地域特色，提升旅游檔次。”榆陽區(qū)區(qū)長賀利貴信心滿懷。

榆陽區(qū)廣泛對接省、市各旅行社，依據旅游資源和地緣優(yōu)勢，跳出全市，大線路謀劃以榆陽區(qū)為重要節(jié)點的西部旅游線路；跳出全區(qū)，中線路打造連接全市12個縣區(qū)旅游景點的“自駕游”線路；立足區(qū)內，小線路開辟黃土文化、古城、古堡文化、草原文化等一日游線路。線路特別把近年來形成的工業(yè)文化也納入其中，設計出一批工業(yè)文明觀光體驗線路，世界最大的現(xiàn)代化礦井、全國第一套煤間接液化裝置、西北最大的真空鹽廠、全省最大的鋁鎂合金工廠等現(xiàn)代能化項目成為新的旅游觀光熱點。

當然，把文化旅游產業(yè)打造成支柱產業(yè)，不僅僅需要文化活動造勢、旅游線路牽線，更需要依托項目來推進，通過項目來支撐。榆陽區(qū)統(tǒng)籌考慮文化藝術、文化事業(yè)、文化產業(yè)和精神文明建設，超前謀劃實施了一批具有示范效應的文化項目。

年初，區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實省上《關于實施項目帶動戰(zhàn)略促進文化產業(yè)發(fā)展的意見》，啟動建設榆陽文化創(chuàng)意產業(yè)園，著力打造中小文化企業(yè)的孵化基地、政府扶持發(fā)展文化企業(yè)的試驗田、推動文化創(chuàng)意產業(yè)的示范樣板。

3月份，區(qū)級領導到補浪河女子民兵治沙連、榆林烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，提出“七個一”（一部紀實文學，一座展覽館，一個學習文件，一本紀念畫冊，一次宣傳活動，一個產業(yè)規(guī)劃，一部紀錄片）工程，著力把治沙連建設成為新時期黨員干部黨性教育和青少年愛國主義文化教育陣地；實施烈士陵園改造工程，建設革命烈士紀念館，著力打造一塊紅色革命文化教育基地。

5月下旬，榆陽區(qū)召開王圪堵水利風景旅游區(qū)總體規(guī)劃評審會，提出以王圪堵水庫沙漠、河流資源為核心，打造首個沙漠水城，構建以沙漠運動、水利風景、創(chuàng)意農業(yè)、旅游小鎮(zhèn)、文化主題園等功能為一體的旅游休閑度假目的地。

6月30日，榆陽區(qū)召開推進農業(yè)文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，要求立足中心城市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和特色農業(yè)良好的發(fā)展基礎，把農業(yè)文化產業(yè)做成具有榆陽地域特色的農業(yè)文化產業(yè)，啟動十個鄉(xiāng)村旅游示范點建設。

8月13日，榆陽區(qū)成功遷回中國近代新聞奠基人張季鸞先生墓園，隨后啟動張季鸞展覽館和精神研究會的籌建，進一步研究、挖掘、豐富張季鸞精神，搭建一方促進兩岸三地經濟、文化交流合作的廣闊平臺。

9月28日，區(qū)委召開專題會，研究部署了推動文化事業(yè)一攬子項目建設，包括中共榆林一大舊址維修、羅兀城和懸空寺保護開發(fā)、建安堡影視城打造、青云山旅游景區(qū)開發(fā)、鄧寶珊將軍故居和鄧友梅墓保護修復、南部生態(tài)旅游線路開發(fā)、文化館改造升級、文管會碑刻文物保護、榆陽書畫院籌建等一批重點工程，把文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展推向了新的高潮。一批批重大文化項目的上馬，更加豐富了榆陽培育和踐行社會主義核心價值觀的載體和抓手。

明確4條發(fā)展原則，確定9項重點任務，把榆陽底蘊深厚、多元豐富的文化資源發(fā)揮到淋漓盡致，為在全市率先全面建成小康社會注入強勁動力

經過一年的大干快上，榆陽區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰。

10月份，榆陽區(qū)委常委會專題研究部署文化產業(yè)建設，明確四條發(fā)展原則，一是用市場經濟模式發(fā)展文化產業(yè)，培育開拓多元化、多層次、富有包容性和成長性的文化消費市場；二是銜接好上位規(guī)劃和其它各項專題規(guī)劃，體現(xiàn)榆陽獨特的自然旅游資源和厚重的歷史文化特征，編制“十三五”文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是注重文化與農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)和基礎設施建設融合發(fā)展，文化里有產業(yè)，產業(yè)里有文化；四是把握經濟效益和社會效益平衡，處理好歷史文化資源開發(fā)與保護的關系。

同時，明確了制定一個產業(yè)規(guī)劃，落實一批重點項目，建好一個文化園區(qū)，培育一批文化企業(yè)，開辟一批旅游線路，配套一批優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批文化人才，創(chuàng)作一批文藝精品，搞好一批文化活動的“九個一”重點任務，確定了今后一個時期榆陽文化產業(yè)發(fā)展的整體框架和突破路徑。

“文化產業(yè)發(fā)展事關國民經濟發(fā)展整體品質，要把文化產業(yè)作為區(qū)委統(tǒng)攬全局的一項重點工作，把文化因素、文化精神、文化品格貫穿到經濟社會發(fā)展的各個領域中，把榆陽底蘊深厚、多元豐富的文化資源發(fā)揮到淋漓盡致，為在全市率先全面建成小康社會注入強勁動力。”苗豐信心滿滿地說。