積極推動庫爾勒跨越發展
——以強化干部培訓工作為強有力抓手

李詠民（中共庫爾勒市委黨校 新疆庫爾勒 841000）

積極推動庫爾勒跨越發展
——以強化干部培訓工作為強有力抓手

李詠民（中共庫爾勒市委黨校 新疆庫爾勒 841000）

庫爾勒市的發展速度同沿海和內地相比存在一定的差距，要想大踏步趕上時代發展的步伐，縮小差距，關鍵因素就是要培養高素質的干部隊伍。庫爾勒市干部培訓工作中“三個不相適應”導致了“三個脫節”現象，因此要以“廣開門”、“大規?！?、“高質量”為原則，建立相應的制度保障、強化能力素質提升、提升培訓質量效果，確保調訓輪訓贏得人心、得到認可、取得成效。

干部培訓；庫爾勒；跨越發展

機遇與挑戰并存，習近平總書記提出：當前“四大考驗”和“四種危險”更加尖銳擺在全黨面前，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出，一些干部駕馭復雜局面、領導科學發展能力不強。這些現象成為制約干部隊伍素質的瓶頸，成為阻礙我市跨越式發展的關鍵因素。因此能否打造一支適應社會主義現代化建設的高素質干部隊伍，是實現庫爾勒建設現代區域中心城市目標的總鑰匙，也是積極推動庫爾勒跨越發展的強有力抓手。

一、干部隊伍建設存在的問題

1984年庫爾勒縣市合并以來，經過三十多年的發展，經濟、社會、文化、政治、生態等方面均取得了前所未有的成績，同時也培養出了大批“能力強、作風強、政治強、心力強”的“四強”干部。

新時期、新階段，新情況、新問題的出現，不僅對黨員領導干部的能力和素質提出了更高的標準，而且也對做好當前干部培訓輪訓工作提出了更嚴的要求。當前庫爾勒市培訓供給與社會需求之間存在“三個不相適應”的特征，導致了“三個脫節”的現象。

1.干部素質與時代發展要求不相適應，導致理論與實際脫節，單位忽視培訓

干部自身素質同時代發展要求之間不適應，容易導致部分領導干部在處置突發事件時，不能及時科學預測、準確研判對敵斗爭的復雜形勢。干部培訓的課程設置內容理論性太強，與本地市情和部門工作實際關聯性不緊密，就無法激發學員學習的主動性和積極性。另外，部分學員培訓結束回到單位后，主管領導看不到受訓人員創新能力和業務能力的全新提升，導致一些單位配合上級培訓調訓工作任務的積極性不高。

2.領導思想與培訓輪訓要求不相適應 ，導致培訓與提升脫節，干部不愿培訓

有些單位忽視了職工的思想政治工作，遇到調訓任務時，存在應付思想，往往以工作忙、人手緊、無經費等理由，不積極安排人員參訓，或落實培訓任務時安排固定人員參加，導致少數干部成了“培訓專業戶”。黨員領導干部普遍認為，到黨校培訓輪訓就一定會有提拔的機會，但實際上并非所有參加培訓輪訓的干部在短期內得到提拔和任用，從而對參加黨校培訓和輪訓失去積極性。

3.師資力量與社會性總需求不相適應，導致內容與實際脫節，難以組織培訓

縣市黨校師資配備薄弱，老教師多，中青年教師少，骨干教師后備力量儲備不足，同時由于干部素質的提高，使得干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”之間出現了相對不足的矛盾。當前組織部門在實施調訓輪訓工作時，不能全面掌握當前黨員領導干部學習愿望和需求，難以組織實施有針對性的干部培訓工作。

二、做好庫爾勒市干部培訓輪訓工作的思路

通過內強自身素質，實現以人為本，外聯各方力量強大干部培訓工作，實現“內外聯強”的廣開門路培訓格局；實行“多校合一、多心并舉”的大規模培訓體制；實施“一心、兩制、三重點”的高質量培訓機制。歸納成一句話即實行“廣開門”、“大規?！?、“高質量”培訓的方針。

1.打造“廣開門”的培訓格局

通過“內聯強”來打造一個實力黨校，依托本校員工、本校學員中的強勢力量，為庫爾勒市委黨校的教學服務的戰略；通過“外聯強”來打造一個魅力黨校，依托全州黨校、社會各界強勢力量，為庫爾勒市委黨校的教學服務的戰略。

2.創建“大規?！钡呐嘤栿w制

“多校合一”指黨校、行政學校、社會主義學校、培訓中心等多校合一的辦學體制。在縣市層面上，設置過多的干部教育培訓機構，不僅財力、物力、人力上安排不經濟，而且會形成重復建設，資源浪費，生源師資分散等不良后果。通過“多校合一”體制，整合縣市的培訓力量，形成規模效應，這是現代教育培訓機構發展的必然趨勢。

“多心并舉”指遠程網絡中心、電教中心、經濟社會咨詢中心等多中心的合作。辦黨校要同社會的各種研發機構相聯系，相合作，共同來研究庫爾勒的現實問題，并把最新的科研成果做成教材，搬上課堂，與學員共同分享庫爾勒的哲學和社會科學研究成果，為庫爾勒的科學發展服務。

3.營造“高質量”的培訓機制。

“一心”即以馬列主義為教學的核心內容。堅決樹立馬克思主義在意識形態領域的主導地位，堅持”黨校姓黨”，這是黨校有核心競爭力的具體表現。黨校要辦好就必須堅持、加強和改善這個核心競爭力。

“兩制”即學校工作機制和市委工作部門機制。黨校是市委的重要工作部門，又是全市干部學習研究宣傳馬列主義的學校，還是全市干部教育培訓的主渠道，是黨的哲學和社會科學的研究機構，這是《黨校工作條例》規定的。這個規定決定了庫爾勒市委黨校的運作必須實行兩種機制。一是行政機制，即黨政工作部門的機制；二是事業機制，即一所學校的工作機制。

“三重點”指的是以教研、科研、學研為重點。即以宣傳庫爾勒現實問題的研究成果為重點，黨校培訓注重學研法、教研法、科研法政研法和調研法五種形式，力求把對庫爾勒現實問題研究的成果搬上課堂，完成對庫爾勒實踐經驗的學習和對現實問題的研究，從而拓展庫爾勒市委黨校核心競爭力的范圍。

三、夯實調訓輪訓工作，凝心聚力促發展

進一步加大干部教育培訓工作力度，全面提升干部教育培訓工作的整體水平，才能為庫爾勒市建設現代化區域中心城市奠定堅實基礎。

1.完善制度保障，確保調訓輪訓取得成效。培訓輪訓的組織實施，需要通過建立完善的制度體系做保證，沒有剛性的制度約束，很難取得預期的效果。

一是強化剛性制度。調訓輪訓實行點名調訓制度，凡確定的調學名單，無特殊情況不得變動，如有變動須報批組織部門；對于應參訓而未達到《干部教育培訓工作條例》規定培訓時間的干部，不頒發結業證書。將調訓輪訓工作變為考核干部的一項重要的硬指標，以保證調訓任務圓滿完成。

二是健全激勵制度。在干部選拔任用中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定要求去操作。干部在提拔使用時，必須有相應培訓情況，未經相應黨校培訓的，不再提拔到上一級崗位；對后備干部應實行“先訓后進”，干部培訓部門對干部在培訓期間的表現作出公正的評價，把干部的培訓情況與單位和干部的年終考核掛鉤。

三是建立點學制度。牢固樹立按需培訓的理念，調訓前組織部門要同具體培訓部門共同研究干部教育培訓的規律和特點，要深入基層和單位了解干部學習的需求，根據需求制定切合實際的培訓內容，創新教學內容，從而增強培訓的針對性和實效性。

2.強化能力提升，確保調訓輪訓贏得人心。加強黨性鍛煉，要求各級領導干部牢固樹立正確的權力觀、價值觀和政績觀，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。提高文化素質，要求各級領導干部牢固樹立終身學習意識，逐步提升分析錯綜復雜問題的能力和正確判斷形勢以及把握大局的能力。增強能力素質，要求領導干部兼收并蓄的包容精神，發揚苦干、實干、拼命干的精神，切實做到能干事、肯干事，對群眾有感情、工作中有激情、政治上成熟。強化道德素質，要求領導干部牢固樹立“全心全意為人民服務”的公仆意識，深入基層多為群眾辦“得人心、暖人心、穩人心”的好事實事，樹立求真務實的良好執政形象。

3.提升培訓效果，確保調訓輪訓得到認可。提升軟實力，充實師資隊伍，建立競爭上講臺、授課效果考評的管理機制，讓教師進行自我加壓，積極“充電”。突出市域性，創新教學模式，緊扣市委的中心工作設置專題，突出針對性和實用性，把當前干部群眾關心、關注的問題融入教學中，尋求解決問題、提升理論的新方法、新途徑，為政府決策提供參考。拓展教學點，擴大眼界視野，建立和完善現場教學點，開展與省內外高校、黨校的聯系與交流，加大主體班次到省內外進行異地培訓的力度，讓主體班次的教學內容更具理論上的深度和實踐上的結合度。

總的來說，提高干部綜合素質，凝聚干部集體智慧，關鍵要依靠高質量的教學、嚴要求的管理、更科學的制度，惟其如此，才能建設一支高素質的黨員領導干部，帶領全市各族群眾早日實現建設區域中心城市的奮斗目標。