一個新興高職專業衰亡歷程的反思

摘 要 新興專業未必能一帆風順的發展，浙江省Z校社區管理與服務專業是一個新興高職專業，但短暫存在后就衰亡了。其衰亡的客觀原因主要是辦學層次較低、專業就業對口率較低、專業建設所獲支持較少等;其衰亡的主觀原因主要是專業師資力量較為薄弱、沒有抓住發展機遇、專業與行業合作不夠緊密等等。對其深入反思，能為其他院校同類專業甚至更多專業的建設提供參考、借鑒。

關鍵詞 新興專業;社區管理與服務專業;專業建設

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）26-0005-04

一、背景介紹

隨著社會的發展和政府工作重心的逐步下移，公眾各方面的管理和服務工作最后要落實到社區層面。社區因而也越來越需要更多的職業化工作者。在此背景下，社區管理與服務專業應運而生。社區管理與服務專業一般學制三年，大專學歷，多設置在高職院校，專業定位于培養面向社區一線管理類、服務類工作崗位的人才。

浙江省Z校是一所高職院校，其社區管理與服務專業被批準設立的時間是2004年10月，2006年9月開始招生，迄今已招生五屆（期間分別于2009年、2012年、2013年停招）。該專業自籌建以來在人才培養模式改革、師資隊伍建設、實驗實訓條件設備、教學內容與課程體系改革、教學方法與手段創新、科研及社會服務等方面均有所建樹，特別是其歷屆畢業生就業率和簽約率均為100%。然而，該專業在2014年年初卻被學校宣布撤銷。

就Z校社區管理與服務專業所在區域的相關人才供求來說，浙江省委、省政府《關于推進和諧社區建設的意見》（浙委〔2007〕64號）明確指出：“每個社區的專職社區工作者應不少于5人，規模在2000戶以上的社區按每400戶配備1人;暫住人口較多的應按暫住人口每2000人增配1人，配齊配強城市社區的專職工作者，主要面向高校畢業生招聘。”浙江省城鄉社區建設領導小組《關于加強農村社區服務中心建設的通知》（浙社建〔2009〕3號）指出：“加快農村社區服務中心建設，為高校畢業生從事農村社區管理服務搭建良好的工作平臺。積極選聘高校畢業生到農村社區工作。”可以說，以上政策為浙江省高校社區管理與服務專業提供了廣闊的發展空間。當前，浙江省有10所高校開設社區管理與服務專業，這些高校相關專業每年的畢業生不過千人。而據統計，浙江省專職社區工作者人數缺口在數萬人以上。可以說，在相當長一段時期內，浙江省高校的社區管理與服務專業人才將供不應求。

Z校社區管理與服務專業并非緣由通常性原因而被撤銷，其衰亡歷程無疑值得深入反思。只有客觀、全面地反思其衰亡緣由，才能更好地總結經驗教訓，從而為其他院校同類專業甚至更多專業的發展提供參考借鑒。

二、Z校社區管理與服務專業衰亡緣由分析

（一）客觀方面

一是由于Z校屬于高職類大專院校，辦學層次較低，其社區管理與服務專業的社會知名度和影響度較小。根據對該校社區管理與服務專業幾年來新入學學生的調查，該專業85%以上的新生在入校前沒聽說過該專業。這直接導致Z校社區管理與服務專業招生難，其歷屆高考投檔線第一志愿填報率都在個位數，該專業學生90%以上來自其他專業的調劑。

二是專業就業對口率較低。浙江省社區工作崗位在招聘時門檻較多，如浙江省內絕大多數地級市在招聘社區工作者時都要求應聘者具備本科及其以上學歷，同時卻對考試專業一般不設置限制。這使得Z校社區管理與服務專業的畢業生在求職時喪失專業優勢，專業特長沒有機會得到展現。雖然Z校社區管理與服務專業每屆畢業生的就業率、簽約率均為全校最高，但其專業就業對口率一直在30%左右徘徊。

三是專業建設所獲關注不足，外界支持較少。當前，上級教育主管部門在分配專業建設資源尤其是建設資金重點配置給優勢專業、強勢專業，而類似社區管理與服務這樣的新興專業則基本沒有考慮到。這使得各高校尤其是高職院校更多的是固守已有的優勢專業、強勢專業，導致強的專業更強、弱的專業更弱，擠壓了新興專業的發展機會和空間。

四是專業評價指標設置不科學、不切合實際。如麥可思公司每年的相關年度報告一直將所謂的專業就業對口率視為評價一個專業發展狀況的核心指標。而根據《浙江省教育廳辦公室關于做好2012—2013學年高職高專院校教學業績考核工作的通知》（浙教電傳〔2013〕492號文件），在《浙江省高職高專院校教學工作及業績考核指標體系（暫行）》中，專業就業對口率僅占總分的15‰。由于這類所謂權威機構報告的影響，使得Z校社區管理與服務專業成為該校的包袱，長期影響了該校教育教學聲譽。從這個角度來講，其被撤銷在所難免。

（二）主觀方面

一是專業師資力量較為薄弱。專業教師多數來自非相關專業，絕大多數專業教師沒有從事基層政府工作或社區一線工作崗位的經歷或實踐。一定程度上影響了該專業的建設發展。

二是沒有抓住重大發展機遇。綜觀國內設置社區管理與服務專業的高校，其專業建設都是起步較晚，彼此差距不是很大，而在某些方面Z校社區管理與服務專業還具有一定優勢。只要其抓住機遇，加大發展力度，就完全有可能進入全國同類專業先進行列。2006年11月，為提升高等職業院校的辦學水平，教育部啟動了“百所示范性高等職業院校建設工程”，Z校位列其中。但遺憾的是，這個發展機遇在當時沒能引起足夠重視。

三是專業與行業合作還不夠緊密。雖然Z校社區管理與服務專業自組建伊始就積極作為，尋求與政府等相關行業合作，也和當地的街道、社區簽訂了產學合作協議。但其功能是僅僅局限于為學生提供校外實習實踐的機會和場所，而最為重要的畢業生就業問題卻沒有得到重視。

四是專業與其他高校尤其是走在前列的同類專業交流還不夠。雖然浙江本省高校設置的同類專業發展也和Z校差不多，但省外還是可以發現某些走在前列的同類專業。如天津職業大學社區管理與服務專業的突出特色在于：學生可在畢業前經選拔進入該校與天津濱海資產管理有限公司（國有企業）合作共建的“宜老社區訂單班”，進入該訂單班的合格學生可享受第三學年50%的學費資助，并被優先推薦高檔宜老社區就業。湖南長沙民政職業技術學院的的社區管理與服務專業2013年主持了國家級項目——“全國高等職業教育社區管理與服務專業教學資源庫建設”，領銜同類專業發展。這些都值得Z校學習，但受限于專業經費及專業教師發展意識的影響，其與有關高校同類專業的交流還不夠，未能有效借鑒已有的成功經驗。

三、以就業為導向的社區管理與服務專業定位思考

綜合上述分析，導致Z校社區管理與服務專業衰亡的根本緣由在于該專業的定位存在問題。專業定位決定著專業人才培養模式確立、課程體系設置、師資隊伍建設、教學實踐改革，最終決定專業的興衰存亡。

社區管理與服務專業相比其他專業來說是一個新興專業，其專業定位目前沒有統一標準。一些院校社區管理與服務專業的專業定位或過于寬泛，如將專業定位于培養政企管理人才;或缺乏現實性，如將專業定位于培養基層政府和基層社區工作人員，Z校社區管理與服務專業定位就是如此。

基于專業存在的最根本價值和意義的角度，從專業要做強、做大的角度，社區管理與服務專業應該以就業為導向，就需要緊跟社會發展的趨勢，把握地方政府相關政策精神，深入行業進行調研，分析行業具體崗位的發展趨勢和人才需求狀況，以此為基礎進行專業定位。

經調研，浙江省社區一線具體工作崗位名目繁雜，各地不一，但總體可劃歸為兩大類：傳統型社區工作、現代型社區工作。前者涵蓋了社區治安調解、社區衛生計生、社區文化體育、社區養老、社區民政救助、社區勞動保障、社區黨務行政等方面的工作，其從業人員當前被普遍稱為“社區工作者”;后者主要是指社區物業工作，其從業人員當前被普遍稱為“社區物業員”。社區物業工作是伴隨著我國市場經濟、房地產開發和住宅商品化的發展而出現的。可以預見，隨著人們對居住生活品質的日益重視，社區物業工作的生存和發展空間將會越來越大，該工作也將需要更多的專業人才。當然，現代型社區工作和傳統型社區工作并不是完全分離的，兩者是相互聯系的，兩者的最終目標都是服務社區、服務居民。從專業的角度來講，將傳統型社區工作與現代型社區工作合并到社區管理與服務范疇是可行且必要的。據此，以就業為導向的社區管理與服務專業的專業定位應該是以社區為工作崗位平臺，培養“懂管理、善服務”的社區工作者和社區物業員。

四、專業建設發展建議

痛定思痛，其他院校的社區管理與服務專業或更多專業若要避免走Z校社區管理與服務專業的衰亡之路，可以從以下幾方面著手。

（一）調整專業定位，從偏“管理”轉向偏“服務”

社區管理與服務專業的專業定位不僅是培養社區管理類人才，更應順應時勢變化，轉向側重培養社區服務類人才。當前，上到中央政府，下至基層政府，其服務型政府理念和實踐正在逐步夯實，作為最基層群眾自治組織的社區居委會和村委會的工作更應強調服務基層群眾，更多的社區服務類人才需求也會應運而生。

（二）拓寬生源渠道，從單一“普高生源”轉向生源的多元化

據調研，目前設置社區管理與服務專業且走在全國高校前列，辦得較有特色的天津職業大學、湖南長沙民政職業技術學院等高校其招生涵蓋了三校生、單考單招普高生、非單考單招普高生。各相關院校專業應該結合本專業實際招生情況，考慮這種多元化的招生模式。

（三）加強與行業企業合作，不斷建立健全訂單式人才培養模式

首先，專業要走出學校，以共贏為合作機制，充分發掘能合作辦學的行業單位。其次，專業要加強引進行業兼職教師，并充分發揮行業具有豐富實踐經驗的相關政府工作人員、社區工作人員、物業從業人員的作用，使其或來校兼職授課或開設講座。再次，要通過與行業的聯系加強宣傳本專業，增強本專業在相關行業的知名度。此外，還可與行業內有合作意向的單位共建校外實習實踐基地，這一方面有利于專業的實踐教學，另一方面還有利于行業對專業學生的了解和指導。最后，要逐步與行業共同探索、建立、健全訂單式人才培養模式。

（四）加強師資隊伍建設，積極對外交流，拓寬教師視野

要把專業建設好，就需要有優秀的教師。社區管理與服務專業要求專業教師不僅要能夠上好課，更應具備一種全局的視野，積極探討專業的未來發展。為此，要鼓勵和支持專業教師走出校門，和兄弟院校乃至國外設置社區管理與服務專業的院校進行交流，開拓視野，提升自身專業素質和水平。

（五）強化學生職業能力培養

要充分利用校內外實驗實習基地，強調利用“做中學”、“做中熟”培養學生的職業能力。在教學過程中，還要注重把社區工作招聘考試對考生的能力要求和學生的職業能力要求結合起來，為學生今后參加社區工作招聘考試打下扎實基礎。此外，實踐證明，專業應以多種形式為學生參與競賽提供指導，讓學生在參賽過程中得到全面鍛煉。

（六）積極引導學生就業

首先，新生來校初期應加大專業始業教育，深化學生專業認識。其次，在校學習階段應引導學生在專業所對應的職業崗位，消除職業偏見。最后，在學生尋找工作期間加強對其的就業形勢教育，使其正確認識職業前景。

（七）加強專業的社會宣傳

一個正處于發展初期的新興專業被社會認可的前提是專業為社會所認知。這就需要加強社區管理與服務專業的社會宣傳，如采取網絡、新聞媒體等靜態宣傳手段，還可以開展專業的動態宣傳，即通過專業和專業學生的接觸社會、服務社會等活動來進行。

參考文獻：

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[2]趙定勇，胡秀強，廖若飛.職業院校社區管理與服務專業發展前景和趨勢的實證分析[J].教育與職業，2013（2）：34-37.

[3]周斌.高職社區管理與服務專業學生就業困境分析—以浙江省為例[J].職業技術教育，2011（26）：67-69.

收稿日期：2014-07-24

作者簡介：周斌（1975- ），男，江西金溪人，浙江金融職業學院副教授。

A Reflection on Declining History of an Emerging Specialty of Higher Vocational Education

——Taking Zhejiang Z School Community Management and Professional Services Specialty as the Case

ZHOU Bin

（Zhejiang Financial Vocational College， Hangzhou Zhejiang 310018， China）

Abstract ?The development of emerging specialty may not be smooth， Z school community management and services specialty of Zhejiang province is an emerging vocational specialty， but it is declining after short-lived. The main reason for its decline and fall of the objective is to lower educational level， the lower the rate of professional employment counterparts， professional development received less support; major reason for its decline and fall of subjective professional faculty weak， did not seize development opportunities， professional and industry cooperation is not tight enough， and so on. Its in-depth reflection， can provide a reference for other institutions for the same or even more specialized professional construction.

Key words ?emerging specialty; community management and services specialty; specialty construction