張宇軒

(河北省唐山市樂亭縣光榮院,河北 唐山 063000)

淺析光榮院管理工作中的若干問題

張宇軒

(河北省唐山市樂亭縣光榮院,河北 唐山 063000)

光榮院是黨和政府專門為孤老優撫對象設立的優撫保障事業單位是優撫工作的重要陣地，是構建社會主義和諧社會的有效載體。隨著優撫事業的快速發展和優撫對象保障機制的不斷完善。光榮院在新形勢下面臨著許多新情況、新問題。我們務必引起重視，研究對策措施，認真加以解決。

一、我縣光榮院的現狀及存在問題

我縣光榮院的總體狀況:

雖然我縣光榮院的各項扶持資金、政策等已基本到位，收費標準、各項規章制度和管理辦法均已出臺，但我認為，目前突出問題是我縣光榮院尚處于起步階段，存在諸多發展難題，突出表現在：

一是規模小。占地面積小，服務人員少，床位不多。

二是運營弱。在調查中發現，全縣的光榮院是幾乎都是保本微利，如果沒有政府的扶持，就勉強只能在低收費標準、低工資標準、低服務條件的“三低”狀態下維持度日，僅靠自身積累根本無力去改善條件，擴大運營規模。

三是保障差。目前入住光榮院的70%是失能孤老, 而光榮院所依托的養老服務機構在一定意義上應是半醫療性質的服務機構，但大多沒有與醫院、醫療機構建立合作機制，工作人員缺乏專業的護理培訓，只能做一些簡單的送飯、洗衣、打掃衛生等常規性服務工作。

四是標準低。有個別的光榮院硬件基礎設施落后，居住環境、衛生狀況、伙食條件均不如人意，院里無障礙設施不健全，僅是提供吃、住及基本照料服務，不能滿足老人們多方面的需求。

二、對推進我縣光榮院建設和發展的建議

我縣光榮院正處于起步發展的艱難時期。為推進我縣光榮院建設和發展，提出如下建議：

(一)光榮院不僅要很好地存在而且要很好地發展

從社會角度出發，光榮院應當定位在“由國家全額供養的、并在福利待遇上要高于其他社會福利事業單位”的特殊社會福利事業單位上，最好是獨立存在，不能合并到敬老院、養老院或福利中心。從國防意義上講，“民不能一日無糧，國不能一日無兵”。誰敢保證世界永遠和平、人類永遠沒有戰爭？因此我們有理由認為：人民軍隊作為國家機器的一個特殊的、重要的組成部分，在任何形勢、任何情況下都有其特殊的、至關重要的、不可替代的作用。當前“征兵難、安置難”的情況日趨嚴重，矛盾也日漸突出，如果再出現一些退伍回來的老革命、老軍人傷了、殘了、老了沒人管或管得不好的現象，今后誰還愿意去當兵。即使勉強當了兵也不能安心服役，那軍隊還有什么戰斗力，還何談保衛國家安全、人民生命財產的安全。所以我認為，只要“國不能一日無兵”，兵就“不能一日沒有光榮院”。

(二)光榮院應適當擴大收養對象

從光榮院目前存在的整體態勢看，應當根據各級地方的財力和可能，適當擴大一部分收養對象。比如，可以對以下人員實行免費收養：本人年齡在70歲以上，榮立過一等功(因戰大功)以上榮譽的在鄉老復員軍人及其配偶；本人70歲以上，無子女的在鄉老復員軍人及其配偶；和平建設時期在邊境武裝軍事沖突中的參戰和涉核的傷殘軍人及其配偶。可以對以下人員可以實行半費收養或定期舉辦度假式免費短期療養：本人年齡在60歲以上，曾榮立過一等功(因戰大功)、授予縣級以上勞動模范、公安一級英模中的復員軍人、退伍軍人、轉業干部；如其配偶隨同入院的可按自費對待，實行半費收養的養員其醫療保障應隨原體系解決，或可定期對重點優撫對象舉辦度假式免費短期療養。

(三)加強自身建設，促進光榮院又好又快發展

一要堅持科學發展，制定長遠的、科學的建設發展規劃。我認為，光榮院應逐步與國內、國際先進醫療服務機構、醫療服務水平接軌。要大力倡導人性化服務，突出人文化特色，強化科學化、規范化管理。要不斷提高養員的生活品位和檔次，提高他們的生活質量。民政部門應當出臺一個操作性很強的服務管理規定和先進光榮院的標準及評比辦法，并在實踐中不斷完善、提高。

二要堅持開拓創新，實現優撫養老服務事業的新跨越。實現光榮院服務管理上的理念創新、工作創新、模式創新。要用全新的養老和服務理念，全新的服務管理模式，使養員享受到全新的、高雅文明的休養生活。光榮院作為集中供養革命軍人的特殊福利事業單位、特殊工作群體，應當成為開展“革命傳統教育”的重要力量。因為正是這些曾經飽受戰爭洗禮的老革命軍人及其烈士家屬，在他們身上體所現出的“愛國、奮斗、團結、奉獻”的革命精神，是留給后輩們最寶貴的精神財富。光榮院應當積極自覺地擔負起這種政治責任和歷史責任。通過加強光榮院建設，從而面向社會，義務的、無償的、深入持久地開展“革命傳統教育”活動，努力把光榮院辦成致力于“革命傳統教育”社會義務的“大講壇”和“大學堂”。

三要抓好自身建設，實行人事、分配制度改革。要切重點推行干部聘任制、員工聘用合同制。實行以崗定薪，崗變薪變。要建立適合光榮院生存與發展的運行機制、分配機制、激勵機制、管理體制和自我約束、自我監督機制。對光榮院的機構設置及人員的配備，要從發展的眼光出發，堅持高標準、高素質、高規格。對護理員要逐步實行專業化培訓、持證上崗。同時，要強化民主管理和監督，建立科學的作風效能、財務核算、社會貢獻考核辦法。

四是要切實加強重點優撫對象的老年問題。要組成由專家、學者和實際工作者共同參與的課題調研隊伍，進行全方位、多學科、寬領域的調查研究。要從重點優撫對象孤老的日常服務、教育、管理入手；從老年病的預防、治療、康復、保健及設備器械的開發研制；老年人養老的環境設施、精神文化、安全環保；老年人的科學養生、膳食營養、生理心理、臨終關懷、善終服務；老年人的權益保障、政策優待、社會關注；以及從業人員的基本素質、職業特質等方面進行深入細致地調查研究，并加強討論學習和經驗交流。

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