京津冀高校資源共享與開放大學成人教育發展研究

安偉潔，鄒少強

（1.秦皇島廣播電視大學，河北 秦皇島 066000；2.河北外國語職業學院，河北 秦皇島 066000）

京津冀高校資源共享與開放大學成人教育發展研究

安偉潔1，鄒少強2

（1.秦皇島廣播電視大學，河北 秦皇島 066000；2.河北外國語職業學院，河北 秦皇島 066000）

京津冀一體化是我國經濟發展的重要戰略步驟，對于加強北京、天津、河北等省市的優勢互補、互利共贏具有重要的推動作用。而教育作為一體化發展的重要組成部分，也必然要加強融合。作為社會教育和終身教育重要支撐的開放大學在此發展過程中面臨著重要挑戰，在這一背景下，文章著重探討了開放大學與京津冀高校資源共享的可能性，提出了初步建議。

京津冀；資源共享；開放大學

京津冀一體化由“首都經濟圈”、“京津唐工業基地”發展而來，目的是為了加強北京、天津、河北等省市的優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展道路，是我國經濟發展的重要戰略步驟。而教育作為一體化發展的重要組成部分，也必然要加強融合。

1　京津冀高校發展現狀

京津冀地區共有高校252所，其中北京87所，天津55所，河北110所。如果從平均數量來說，每個市（地）能平均有6所，但是從實際情況來看，高校資源的分布卻是不夠平衡，高等教育資源主要集中在京津一線，以及河北的石家莊、唐山、保定、廊坊等地區，其中北京的海淀區和河北省的石家莊市是各類高校的主要集中地區，兩地擁有的高校占京津冀地區高校總數的28%。并且在眾多高校中，本科高校主要分布在京津地區，擁有占本科高校總數65%的93所高校，河北地區是各類專科高校的聚集地，數量達到58所，占專科高校總數的59%。京津冀地區高校資源分布不夠平衡，但是從高校資源總量來說，相對還是比較豐富，加強京津冀地區的高校合作，充分利用各個學校的資源優勢，取長補短，加強資源共享，對于整個地區的教育發展具有重要的意義。并且隨著社會的不斷發展，技術的不斷進步，學習的方式更加多樣，學習的地點更加靈活。依托于網絡運營機構，借助虛擬專網、互聯網、教育科研網、移動通信網和衛星網等各種網絡，以及學習終端的建立，為資源共享提供了基本的技術保障，使資源共享成為可能。

2　開放大學的發展需求

國家開放大學成立于2012年7月，它依托于廣播電視大學的現有體系，以現代信息技術為支撐，實施遠程開放教育。國家開放大學堅持寬進嚴出的原則，免試入學、注冊入學，并且實行彈性學制、學分銀行等方式，學習時間相對寬松，開放大學的學習模式打破了傳統普通高校的局限性，能夠滿足社會成員的多種學習需求，為社會各個階層人員的繼續教育提供了平臺，促進了教育公平，為終身學習體系的建設提供了助力。但是隨著社會的發展，生源結構的變化，開放大學成人教育得發展面臨嚴峻的考驗，以河北開放大學為例，它先后開設了理、工、農、醫、文、法、經濟、管理、教育等9個學科140多個專業，但是開放教育招生情況來看卻不容樂觀。在挑戰面前，如何完善自身建設，保持并增強自身的實力，提高對于學生的吸引力，是開放大學發展需要不斷思考的問題。

在學校的整體發展，資源建設是不可或缺的、重要的一部分，也是吸引生源，為學生提供更好服務的基礎。開放教育的生源主要為在職人群，這部分學生工作壓力重，需要抓緊業余時間來提升自己。在這個前提下，為學生建立充足的網上學習資源，依托于高效的學習平臺，深入發展各種客戶端，對于節省學生的學習時間，提高學習效率具有重要的現實意義。在資源建設方面，開放大學的各個教師也在不斷的創新不斷的發展，以行政管理本科的公共部門人力資源管理這門課程為例，國家開放大學的古小華老師就在不斷的探索，最終建成了國家級網絡教育精品資源共享課，建設了視頻課堂、綜合案例、移動學習數字教材等各種資源。為開放教育學生的學習提供了便利。但是行政管理本科這個專業所涉及得主干課程包括當代中國政治制度、行政領導學、公共政策概論、政府經濟學、行政法與行政訴訟法、公共部門人力資源管理、城市管理學、西方行政學說等8門，而學生修夠學分達到畢業要求需學習的課程在20門左右，而國家開放大學在本專業具有的專兼職教師數量為7人，因而在資源建設方面，開放大學不僅需要物力、財力，人力的需求也是很重要的一個方面。

3　京津冀高校的資源情況

京津冀高校的資源豐富不僅是數量較多，從歷史上看其中有百年歷史的院校也有很多，并且像清華大學、北京大學、南開大學、中國人民大學等等一批全國一流的學府都在這一區域匯集。這些學府不僅硬件設施完善，也匯聚了全國頂尖的學者、教授在此工作研究。以行政管理本科為例，本專業全國排名前五的學校，京津冀地區就占據了3個，其中北京大學、中國人民大學占據了第一和第四的位置，在北京大學的行政管理專業，不僅有本校的學科優勢，還借力于政府管理學院的師資優勢，以黨政機關和事業單位管理的實際需要為出發點，培養具有政治學、經濟學、管理學與法學基礎、掌握中外行政管理理論與現代管理方法技術的一流人才。目前本專業有行政學理論、當代中國政府管理、人力資源、公共經濟等幾個專業方向，包括政公共管理學原理、公共政策與分析、人力資源開發與管理等19門課程.教授10人，博士生導師8人，具有本科生、碩士生與博士生完整的培養體系。從1985年開始，已經有18屆學生畢業。而畢業的學生也主要分布在中央與國務院各部委、國有大中型企業與重點高校工作。中國人民大學的行政管理專業資源也是十分強勁，專業所在學院現有全職教師75人，其中包括教授30位（含外籍教授2人）、副教授32位和講師13位，其中73人擁有博士學位者。并且專業教師的教育背景涉及管理學、經濟學、法學、政治學、工學等多個方面，為學生的綜合發展提供基本保障。

4　開放大學與京津冀高校的合作建議

由于高校的擴招，生源的逐步萎縮，使開放大學成人教育得發展面臨嚴峻的考驗。開放大學要想長足的發展下去，必須做出改變，從學生的實際情況著手，結合社會發展的現狀，不斷完善自身建設，進而增強自身的硬件設施和實力，為學生的學習做好服務，從而提高對于學生的吸引力，而京津冀一體化的發展戰略為開放大學成人教育的發展提供了契機，在這一戰略背景下，加強與附近高校的溝通，共同探討合作的可能性和合作機制，極力促成與其他高校間的各種資源共享，對于開放大學的發展具有事半功倍的效果，也從而避免了資源的重復建設，提高了其他京津冀高校資源的利用率。對于開放大學的發展和進步具有最重要的現實意義。

4.1加強教師資源的合作機制

高校教師資源不夠均衡，這是在我國高校普遍存在的問題，而從社會發展和教育發展的角度來說，努力實現各個高校教師資源的共享，充分達到“人盡其才，物盡其用”的目標，對于各個高校的可持續發展具有深遠的影響。從開放大學和京津冀其他高校的的師資共享的機制來說，可以通過名師、名教的交流為起點，以學術講座、學術交流為基本形式，從而加強雙方學校的相互了解和溝通，如開放大學可以聘請其他高校相關科目的頂尖學者來為我學校學生做專題講座。并且在此基礎上，可以進一步加強教師在教學和科研上的合作。現代社會的每一項重要理論和重要研究成果都是集體共同努力的結果，因而開放大學和其他京津冀高校教師加強科研方面的合作，可用相互的優勢，取長補短，分工合作，最終達到事半功倍的效果。在形式上可以將一個課題分成若干子課題，各個教師利用自己的優勢予以研究，大家共同完成。

4.2強化課程資源的共同開發

開放大學的學習形式是學生網絡自主學習、學校提供遠程支持服務以及教師面授相結合的一種相對自由的教學方式，因而網上課程資源的建設對于開放大學的發展具有重要的基礎作用。從開放大學的發展來講，也有創建優質教育資源，豐富課程資源的種類、提高資源覆蓋面，為各類人群特別是基層學習者提供更好更多的教育服務的需求。因而加強與其他京津冀高校的合作，充分利用各自的資源來建設符合開放大學成人教育發展需要的課程資源是開放大學發展的基礎性工作。在課程教學資源開發的過程中，雙方可以從各專業的共同學科為著眼點，結合雙方學生的特點以及切實需求，來創建相應的視頻資源、案例資源、習題資源等，并把課程教學資源的建設作為一項長遠性工作來做，與時俱進，不斷更新，最終達到互惠互利的目的。另外移動互聯學習終端作為課程資源重要組成部分，它的開發也不容忽視，這類資源的建設可以采取聘請高校學者來參與開發的形式，從而加強雙方的合作溝通程度，此學習終端也有利于社會成員的泛在學習，并且幫助開放大學建立強大的遠程教育信息化支撐平臺，為眾多學生提供學習服務。

5　結語

開放大學成人教育的發展需要不斷更新各種資源，而京津冀的各個高校也在發展中不斷進步，資源充足。在此基礎上開放大學對于尋求高校資源共享持主動積極態度，努力消除京津冀高校間壁壘，通過政府協調，學校主動尋求合作等方式來完成高校間的資源共享。雙方的最終目的是建立和完善成人教育的體系，為成人教育的不斷發展而努力。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.133

G724.82

A

1673-0194（2015）21-0245-02

2015-07-09

河北廣播電視大學京津冀遠程高等教育一體化專題項目（2015jjj05）。