西部地區資源型產業組織生態化發展的模式及對策

■ 蔡紹洪 教授 陸 陽 錢怡帆（、貴州財經大學欠發達地區經濟發展研究中心 貴陽 550025 2、貴州省經濟系統仿真重點實驗室貴陽 550004）

資源型產業作為西部地區經濟發展中的主導產業，其發展模式與環境保護的矛盾日益激化，由于對資源的利用率不高、浪費嚴重，對環境的危害極大，對社會就業社會福利的帶動效應逐漸削弱，使得西部地區資源型產業的發展遇到了嚴峻的考驗。在此背景下，西部地區資源型產業生態化發展戰略應運而生，在加強資源型產業發展的同時，以生態化的途徑最大限度的減少廢棄物產生，提高物質循環利用率，消除生產過程中對環境的破壞，提高經濟發展規模和質量。

西部地區資源型產業組織生態化發展的模式選擇

（一）重整資源型產業組織價值鏈以提高經濟效益

從西部經濟發展看，必須重整資源型產業組織價值鏈以獲得更大的經濟效益，主要通過以下方式：第一，重整資源的投入產出，提高資源的利用價值。從資源開采的環節開始注重合理性與可持續性，杜絕只為一時之利的毀滅性開發；在生產過程中注重自然資源的回收利用，制定一系列再生資源的回收體系；在資源投入過程中實施先進能源的替代使用政策，提高新型能源的利用率；在外部政策環境中開展生態環境補償與賠償政策，通過市場機制引導企業提高資源的投入產出利用效率。第二，重整生產協作體系，提升產業整體效益。對西部地區資源型產業進行科學的規劃，如完善圍繞資源型產業的配套設施，形成立體的生產協作網絡體系強化生產效率；引導企業之間的優勢互補，特別是前后企業之間的技術互補、信息互補、高素質人才互補，強化資源型企業的核心價值；強化對資源型產業的技術引進和工藝創新，營造良好的創新氛圍以延長產業價值鏈。第三，重整產品銷售體系，提升產品價值增值。改變傳統的營銷模式，通過展銷會、商業展、電子商務的新型模式擴大資源型產成品的銷路與銷量；實施資源型產業綠色補貼，制定一系列綠色采購目錄，建立綠色采購網絡，實行綠色采購評價機制以開展綠色購銷；提升資源型產品精加工能力，創造更大的產品附加值，與此同時建立現代物流體系，保障產品的運輸過程。

（二）重整資源型產業組織生態鏈以擴大生態效益

資源型產業在西部地區占據了相當大的產業份額，由于其發展過程中缺乏新的技術與生產設備的投入，使得其生態效益與環境的矛盾逐步加大。因此在新一輪的產業組織調整中，必須通過重整資源型產業組織生態鏈以擴大生態環境效益。具體的調整措施如下：第一，生產組織生態化重構，提高產業生產生態效益。在原材料的投入環節以新型能源為主，選擇利用率高、污染低的材料，從而提高資源環境的生態效益；在生產過程中通過構建密閉的產業流水線，裝配自動化的生產機械，建造三廢過濾與除害裝置等，達到對生產過程零污染的目標以實現生產過程中的生態效益；在產業鏈條的布置與規劃中注重循環利用的思想，建立資源型產業集群以提高產業循環的生態效益水平。第二，市場組織生態化重構，提高產業市場生態效益。西部地區資源型產業的產品一般以粗加工的礦產為主，在市場化進程中污染嚴重，必須對其進行生態化改造，如加大產品精加工、選擇低能耗龍頭產品；在產品的流通市場上，由于西部地區地理位置的劣勢，使得產品的流通滯緩，通過建立新型物流基地、運輸基地以減少產品在流通市場的不經濟行為；在產品的交易市場上，通過構建高效優質的商品交易平臺，減少交易過程中信息不對稱問題，實現交易市場的生態效益。第三，管理組織生態化重構，提高產業管理生態效益。建立以企業法人財產權為核心的現代企業制度，減少管理過程中各方利益的矛盾以提高資源型產業管理的生態效益；通過結構化管理明確管理中個人的責任，建立部門到個人管理的責任制度，減少管理過程中權責不明的問題以提高結構管理的生態效益；制定明確的制度管理內容，如稅收生態化、審計生態化、財務管理等生態化標準去約束管理過程中的不經濟現象，從而提高制度管理的生態效益。

（三）整合兩類組織模式是生態化發展的最佳選擇

西部地區從目前看，必須對資源型產業組織的價值鏈與生態鏈進行有機整合，主要的整合方式如下：第一，重整產業組織價值鏈與生態鏈，實現經濟生態的有機統一。產業價值鏈的目標是經濟效益最大化，產業生態鏈的目標是生態效益最大化，通過在產業組織中引入替代工藝、替代原料、補鏈技術等對產業價值鏈進行生態化改造，模仿食物鏈對產業鏈的縱向和橫向進行有機整合，形成復雜的產業網鏈結構，使得價值鏈與生態鏈達到充分融合，保證產業組織系統能夠高效穩定的運行，才能促進經濟效益與生態效益的最優發展。第二，借助自組織與他組織，構建產業價值生態網。西部地區資源型產業應充分利用其產業價值鏈的自聚功能，引導相關輔助補鏈企業，如污水處理、廢氣處理、廢渣處理等企業在地理位置上的聚集，在延伸產業價值鏈的同時減少廢棄物的排放；資源型產業組織可以借助政策引導、財稅傾斜、專項補貼、重點投資等外部他組織的作用，修補和強化產業生態鏈，從而形成閉合的物質循環鏈，致使廢棄物能夠被完全消化和主動吸收；通過強化政府的他組織功能，引導相關企業建立起多層次、多渠道、多途徑的產業鏈合作關系，穩固產業價值生態鏈。第三，融合產業組織價值網與生態網，形成高效低碳的目標。通過在不同領域、不同產業、不同部門、不同層面、不同渠道之間構建穩固的合作關系，讓物質、能量、信息在形成的價值網絡與生態網絡中高效循環和穩定流動，才能實現物質資源投入產出的高效化以及總剩余物質和排放的最小化；以優質產業、龍頭產業為培育對象，加大對其在科研與創新方面的投入與支持，充分利用其對輔助產業的帶動作用促進資源型產業低碳化發展。

西部地區資源型產業組織生態化發展的途徑

（一）促進大企業集團低碳高效發展的路徑

鼓勵高效大企業兼并低效中小企業，西部地區資源型產業以國有大型企業為主，眾多中小型企業為輔，通過大企業的兼并、注資、接管等方式改變中小企業低效不環保的生產方式；引導大企業集團向綠色低碳方向發展，通過政府的宣傳與政策引導，首先在大企業實行綠色低碳的試點生產，利用大企業在當地對其他輔助產業的帶動作用，積極傳播綠色低碳化生產的理念，在產業園區內形成良好的綠色低碳化生產氛圍；引導大企業集團向價值鏈高端發展，西部地區資源型產業現階段還是以粗加工為主，產品的價值沒有得到充分開發，應積極投入科研基金，加強與當地高校合作，形成產學研的發展模式以提高產品精加工率，從而推動大企業向價值鏈高端發展；鼓勵大企業集團開展技術和綠色創新，創新是企業發展的不竭動力，是西部地區資源型產業走出高污染、高消耗局面的推動力，企業部門在生產中應不斷注重創新的應用，積極改造傳統落后的生產設備、生產工藝，引入先進的綠色生產理念，從而緩解企業生產經濟效益與環境效益的矛盾。

（二）促進中小企業“專特精綠”發展的路徑

引導中小企業向專業協作化方向發展，中小企業由于資金、人員、技術的限制，使得其生產位于產業鏈上的一個或幾個環節，中小企業要想獲得良好的競爭能力，應加強生產的專業化建設，發展與專注核心業務，強化與上下游企業的專業協作；引導中小企業向特色優勢化方向發展，中小企業利用其特色資源，可采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制具有品牌特色的生態化產品，通過特色資源型產品占領市場，通過綠色低碳的理念去獲得品牌的知名與認可，以差異化的競爭優勢實現經濟效益；鼓勵中小企業向精細深度化方向發展，中小企業通過精細化生產、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質優良的產品和服務在市場競爭中占據優勢，精細化深度發展摒棄了對資源開采利用傳統落后的粗放式方法，杜絕了生產過程中污染嚴重的問題，使經濟效益與環境效益得到雙重提高；鼓勵中小企業向綠色低碳化方向發展，中小企業應通過訪問學習、生產試點、逐步推廣的步驟在企業內部實現綠色低碳化發展，通過相互之間的技術交流、產品交流、人員交流等促進企業綠色低碳化發展。

（三）促進大中小企業協同共生發展的路徑

引導大中小企業聚集發展，西部地區政府通過科學合理的制定資源型產業園區規劃，引導大中小企業在空間范圍內聚集，大企業的發展離不開小企業的輔助措施，中小企業可以以其專業化的生產流程加入到大企業的分工中去，從而使資源得到充分利用，達到降低成本、擴大產出、減少污染的生態化目標；鼓勵大中小企業相互協作，小企業應圍繞在大企業周圍，通過集群的知識溢出、技術溢出、信息溢出效應低成本的學習大企業的生態化生產與發展路徑，在升級自身生產工藝、減少自身污染的同時積極參與到集群的分工中去，利用集群的競爭優勢參與更大平臺的競爭與合作；激勵大中小企業協同創新，加強大中小企業內部形成的思想、專業技能、技術的分享機制，以資源型產業低碳高效發展為目標，大企業利用其資金規模優勢進行技術的研發與創新，小企業利用其專業化優勢進行創新試點，形成在企業之間更深層次的多方位交流，多樣化協作，多變化創新。促進大中小企業合作競爭，一個良好的資源型產業市場離不開合作與競爭，只有合作競爭才能刺激企業創新與生態化發展，淘汰落后的高污染企業產品，從而使得資源型產業的產品更加優質、環保、低碳，實現資源型產業生態化發展。

西部地區資源型產業組織生態化發展的對策建議

（一）營造資源型產業的生態環境

西部地區資源型產業比重大，覆蓋地區范圍廣，是西部地區經濟發展中的支柱產業。通過西部地區政府生態化的號召，增強企業與個人的環境保護意識；通過一系列的政策立法，約束傳統落后企業粗獷的生產方式，淘汰污染嚴重、產值效益低下的資源型生產企業；通過廣播、電視、報紙等平臺的輿論宣傳，培養人們的低碳意識，鼓勵人們低碳生活、低碳出行，在整個西部地區烘托起資源型產業生態化發展的氛圍。

（二）促進資源型產業組織的變革

西部地區資源型產業中國有大型企業占到了絕大多數，政府企業部門應從大企業入手，通過加大對大企業的資金、技術、科研投入等措施，建立資源型產業生態化試點區域，利用大型企業的產業關聯度強的特征，帶動眾多中小企業一同變革，一同參與到資源型產業組織的變革中來，對積極參與生態化改造的企業進行鼓勵支持，對消極企業進行勸說與制裁，從而由上到下、由表及里的促進資源型產業組織的變革。

（三）加大資源型產業的政策扶持

西部地區資源型產業之所以很難進行生態化改造，一是由于改造成本過高，二是由于生產力水平落后。政府部門應聯合金融機構對資源型產業制定一系列財政扶持政策、稅收優惠政策、投資補償政策，以緩解資源型產業組織生態化改造的資金壓力；企業部門應加大與發達地區之間的技術交流、人才交流，通過技術引進、人才引進、生產線引進等方式方法解決資源型產業組織生態化發展中生產力落后的問題。

1.蔡紹洪，何思鵬.低碳經濟背景下西部欠發達地區生態化發展的路徑選擇[J].開發研究，2010（4）

2.蔡紹洪.循環產業集群—西部地區生態化發展的新興產業組織模式[M].人民出版社，2010

3.張雪梅.中國西部地區產業生態化的發展路徑研究[D].蘭州大學，2011

4.張偉.資源環境約束下西部地區礦產資源型產業發展模式研究[J].改革與戰略，2008（7）