房地產產權產籍檔案利用的社會效益

毋會萍

（河津市住房制度改革辦公室，山西 河津 043300）

房地產產權產籍檔案利用的社會效益

毋會萍

（河津市住房制度改革辦公室，山西 河津 043300）

房地產產權產籍檔案是財產確認、利用及保護的主要法律依據，且自身的重要性隨著我國房地產行業的快速發展而日益凸顯，并越來越受到政府職能機構和廣大人民群眾的重視。本文簡要介紹了房地產產權產籍檔案管理工作的意義，同時總結了檔案開發利用的主要方法，并探討了檔案利用可帶來的社會效益。

房地產；產權產籍檔案；社會效益

房產產權產籍檔案管理是房地產管理機構的主營業務，對房地產行業及城市經濟發展均能夠產生推動作用。近些年來，我國房地產市場發展迅速，一定程度上增加了房產檔案管理部門的業務范圍，同時也對管理部門的日常工作能力提出了更高的要求。創新檔案管理方式方法，加強檔案利用效率，對提高房地產產權產籍檔案管理水平意義重大。

1　房地產產權產籍檔案利用的意義

房地產產權產籍檔案管理工作不僅在房地產征稅、房產權屬登記及相關房管政策、交易評估中產生重要作用，同時也被廣泛應用在城市規劃建設、舊城新區改造、相關政策落實及司法仲裁等工作中。因此，在開展產權產籍檔案管理工作時，應首先立足于檔案管理和利用的積極意義，并對其特點進行研究和分析。

①產權產籍檔案利用具有法律憑據的性質。這是由于檔案管理是政府相關職能部門根據國家法律法規對房地產產權開展管理，因此具有行政管理性質，是房屋產權關系的原始性憑證；②房地產產權產籍檔案利用具有動態性，主要體現在兩個方面，一方面對產權產籍檔案開展管理，本身就是房地產的自身變化，例如城市規劃、城區改造及房屋拆遷等。另一方面外部條件發生變化后，可引起房地產行業出現改變，例如房屋買賣、房屋交換、房屋合并、房產分割或轉讓等活動，均可導致房地產產權、權屬發生變更，因此具有動態性。這種動態變化的性質要求產權產籍檔案必須開展動態化管理，最大程度上保證房地產產權的現實性；③房地產產權產籍檔案利用具有區域性。我國法律規定，每個行政區劃范圍內只能存在一家房產發證機構，具有 “屬地管理”性質。實際上，這種制度也是房地產產權產籍利用合理性的檢驗，其自身運行機制的科學性將直接影響到房地產市場的有序管理。

2　房地產產權產籍檔案的利用

我國社會經濟的不斷發展，使得人們自身的法制觀念逐漸提高，一定程度上為房地產產權產籍檔案利用提供了客觀意義上的生存環境。如何更好地利用大環境賦予的便利條件，有賴于檔案管理機構的不斷完善。

2.1利用網絡計算機技術，建立檔案信息利用系統

為了更好地開展房地產產權產籍檔案管理工作，應不斷完善檔案系統信息化建設，進而實現信息資源共享。①制訂技術標準，為實現戶籍檔案數字化平臺建設和管理提供方便；②房地產產權產籍檔案利用與現階段房產市場管理相輔相成、互為補充，因此需要不斷強調在信息化建設過程中，應以全社會視角去領悟市場信息，并在此過程中對系統協作效率和能動性進行強化；③完善業務分類，對相關業務數據分項及定義等技術格式進行規范，為實現區域房地產產權管理在信息資源方面的共享提供支持；④盡量擴大市場數據的延伸角度和收集力度，并對數字化信息平臺建設的實現途徑進行有效設計和規劃。

2.2開發并利用產權產籍檔案，為市場經濟發展服務

切實提高房地產產權檔案管理能力，其主要目的在于正確發揮檔案管理的能動效應。例如，我國很多地區利用現有的房地產產權產籍檔案，有效處理了多起房屋產權糾紛案件，在落實私有房產政策的基礎上，成功地為數以萬計的公民解決了住房問題。也就是說，利用房產產權檔案不僅能夠保證我國房地產相關政策和方針的落實，也能夠維護房屋產權所有人自身的合法保障和權益。從另外一個角度看，完善房地產檔案管理，保證其動態化性質的延伸和發展，使其出具的房產證明更具真實性和客觀性。同時，堅持動態管理原則，還能夠對相關權屬進行收集和整理，進而保證產權產籍結論具有連續性，并與現狀保持高度一致。

3　房地產產權產籍檔案利用的社會效益

充分利用房地產產權產籍檔案，可產生重要的社會服務價值。實際上，對產權檔案進行管理，不僅可以作為房屋產權變更、抵押的憑證，還可為職能部門及廣大公民查閱提供高效、便捷的服務，為維護國家利益和公民權益奠定基礎。可以說，產權產籍檔案利用在帶來巨大經濟效益的同時，也能夠產生更多社會影響。例如，以單位產權檔案利用為例，探討房地產產權產籍檔案利用的社會效益。

某單位職工王某，接受單位1萬元人民幣建房款，但是房屋建成后超支5 000元，后由單位補充。幾年后，王某將房屋轉賣，但只償還單位1萬元建房款。單位向王某索要5 000元補充款時，王某不但拒交，反而將單位告到法院。當地法院到產權檔案管理部門查閱該房屋產權產籍后發現，該房屋產權隸屬于單位，并根據司法程序進行公正裁決，維護了該單位的房屋產權權益。通過這個案例可以充分說明，利用房地產產權產籍檔案，能夠有效地對房地產糾紛進行調解，對維護各方權益具有重要意義。總而言之，科學合理地利用產權檔案，不僅能夠正確劃分產權歸屬，還能有效確定房屋買賣關系，對保護廣大公民合法權益產生促進作用。而產權產籍檔案同樣能夠為很多房屋產權的民事糾紛案件做出公正裁決，進而發揮了檔案管理的社會效益。

4　結束語

綜上所述，房地產產權產籍檔案管理和利用，要以貼近群眾、服務群眾為前提，并以創新檔案管理為手段，不斷提高房地產產權產籍檔案的利用效率，為促進房地產行業健康穩定發展提供支持，并對房地產交易風險產生防范作用，依法保護產權人的合法權益。同時，房地產產權產籍檔案利用還要突出自身強大的社會效益，推動房產稅征收，進一步促進房地產市場的長期穩定發展，為維護我國社會穩定做出應有的貢獻。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.13.122

G271

A

1673-0194（2015）13-0203-02

2015-05-12