“好人讓基層干部當，好事讓基層組織辦”工作機制

文|潘成龍

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“好人讓基層干部當，好事讓基層組織辦”工作機制

文|潘成龍

基層重要的理念越來越深入民心，針對基層工作的各種機制也是層出不窮，本文就對其中的“好人讓基層干部當，好事讓基層組織辦”工作機制進行探討。

運用工作機制主要工作做法

要牢固樹立甘當“幕后英雄”的工作理念，重視樹立基層組織和基層干部威信，把惠民政策交給基層組織去實施，把服務資源交給基層組織去使用。把自己當作基層干部群眾的一分子，在背后發揮作用，積極為基層組織出主意、想辦法，不大包大攬、不包辦代替，不以工作組名義向群眾許諾和表態，充分信任基層，大力支持基層，推動基層把好人做真，把好事做實。

抓好學習教育，當好“小學生”。發揮基層干部群眾艱苦奮斗、勤儉節約、勤勞質樸、樂觀向上的優秀品質，拜人民為師，知農時、懂農情，學習群眾語言、掌握群眾工作方法。在與群眾的點滴相處中，讓身心受到洗禮和鍛煉，從基層鮮活的實踐中，汲取成長進步的營養。主動參加本村黨組織開展的教育實踐活動，把基層學到鮮活經驗用于實踐，轉變作風，增進群眾感情。

做到“三清一暢”，全面掌握村情民意。基層干部要做到對村情、戶情、人情“三個清楚”，了解掌握群眾需求，把握服務群眾方向，暢通信息反饋渠道，定期向鄉鎮黨委及相關部門反饋民情民意，對涉及民族分裂主義、宗教極端思想及群體性矛盾的苗頭性、傾向性、預警性問題和事件，能夠在第一時間掌握和處置。

做好“三個協助”，健全完善基層組織。協助鄉鎮黨委配強村“兩委”班子；協助村健全群團組織，健全理財小組、村務監督小組等監督機構等配套組織，推進發揮作用；協助村基層組織理清工作思路，明確階段性工作重點。

落實“三會一課”制度，嚴肅黨內組織生活。幫助村黨組織分區域、分行業建立健全黨支部、黨小組，每周召開1～2次黨小組會，每月召開1次支部委員會，每季度召開1次黨員大會，每周上1次黨課，以規范嚴肅的黨內組織生活帶動群眾性教育活動的活躍，推進基層組織生活“經常性”、“全覆蓋”。黨員干部發揮專業特長，采取多種形式給農村黨員講黨課，聯系實際給群眾講政策，做好宣傳教育群眾工作。

運用“兩會兩票”機制，促進民主管理。指導基層黨員、群眾運用“兩會兩票”機制，通過“先黨內、后黨外”的民主決策方式，做到群眾的事情群眾自己決定，基層的問題群眾主動參與解決，推進上級工作要求與群眾意愿緊密結合，增強群眾自我管理和自我服務的能力，消解基層矛盾。

落實“一線惠民服務8+1”工作，樹立基層組織威信。堅持好人讓基層干部當，好事讓基層組織辦。指導督促村組織實施好下放的8項惠民政策，并結合實際自主實施一批服務民生項目，做小事，暖民心。在開展惠民服務的同時，用群眾聽得懂、易接受的方式進行面對面的宣傳，堅持經常講、反復講，把惠民政策講清講透。

結交了一批各族群眾朋友，讓群眾把干部當親人。通過各種活動，結交一批各族基層朋友，真心實意地與他們友好交往，保持感情。把群眾反映的情況及時反映給相關部門，架起機關與群眾長期溝通交流的橋梁。同時，在作出決策時，努力汲取群眾朋友的智慧，更好地惠民生、聚民心。

機制操作中易出現的一些問題

基層干部對 “好人好事讓基層做”的工作機制有時比較模糊。在發揮工作機制時，往往以自我為中心，指導安排各項工作，而沒有充分發揮整體主導性。對好人好事的概念混淆，以為解決了群眾困難，發展了民生就是做好事做好人，而忽略了實際讓基層當好人，做好事樹立威信的本質。

基層干部對“好人”“好事”理解錯誤。通過實際調研發現基層組織、干部存在將“老好人”思想和“做好人”思想混為一談的情況。基層干部“老好人”思想嚴重，在對一些農民違紀情況處理上，得過且過，認為這就是“做好人，做好事”。

基層組織、干部工作方式簡單粗暴，將“好人好事”做成了“壞人壞事”。基層干部素質普遍偏低，解決問題能力較弱。上級實行的一些惠農政策，有時農民難以理解，落實起來有困難，但村干部不是耐心講解，而是強制性的實施，雖然起點是好的，但是這種做法卻導致干部與農民之間的關系惡化。

加強和改進兩項工作機制的對策建議

做好基層群眾工作就要把群眾利益擺在首位。黨的群眾路線基本內容是：“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”，這就要求基層干部要把群眾的根本利益放在第一位，堅持以人為本，關注人民群眾的利益訴求，幫助群眾解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在開展群眾工作中，干部不僅要做到不與民爭利，而且要做到個人利益自覺服從群眾利益，從而認真地解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾合法權益。

做好群眾工作就要堅持依法辦事，維護公平正義。依法辦事是黨員干部執政為民、立黨為公的起碼要求，公平正義是社會發展進步的價值取向。黨的十八大報告指出：必須堅持維護社會公平正義。這就要求基層干部在解決群眾問題時要讓群眾有知情權，對事情的經過應讓群眾了解，對群眾要一視同仁，平等對待，切忌弄虛作假、厚此薄彼。作為基層組織部門要堅持政務公開，對涉及人民群眾切身利益的問題以及關系群眾切身利益的熱點、難點問題要及時的向群眾公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，減少群眾的顧慮和懷疑，確保公平公正，切實讓群眾獲得實惠。

做好新時期群眾工作就有樹立服務意識。我黨的宗旨是“立黨為公、執政為民”，這就要求我們廣大干部要轉變執政的觀念，牢固樹立服務人民群眾的意識，不能一遇到老百姓找你辦事就“端架子”、“甩臉子”。只有這樣才能確保干部能夠沉下去，到農村去、到一線去為民辦實事、解難事；才能深入群眾，察社情、訪民意，及時發現各種苗頭性、傾向性的問題，努力把問題解決在基層，把矛盾消化在萌芽狀態。

做好群眾工作就要不斷創新工作方法。做好新形勢下的群眾工作，貴在創新工作方法。群眾工作范圍寬、容量大，要放寬視野、拓寬思路，將群眾利益訴求、政治參與和推動經濟社會發展的責任感和積極性全部納入群眾工作范疇。另外，要根據群眾生產生活特點，選擇群眾易于接受、喜聞樂見的形式和載體，采取方便易行的方式和平臺，不斷充實群眾工作內容，增強群眾工作效果。

（作者單位：中共伽師縣委黨校）