論社會主義市場經濟條件下政府與市場的關系

胡峰

（河南省駐馬店市板橋水庫管理局，河南駐馬店463700）

論社會主義市場經濟條件下政府與市場的關系

胡峰

（河南省駐馬店市板橋水庫管理局，河南駐馬店463700）

自黨的十八大勝利召開以來，我國社會主義市場經濟體制改革已進入深水區。當前，社會主義市場經濟體制改革的重點已放在如何正確處理政府和市場的關系上。在社會主義市場經濟條件下，政府和市場的關系應該是看得見的手和無形之手的關系，政府是宏觀調控的控制者，既不能任由市場放任發展，也應該尊重市場的自主調節作用。

社會主義；政府；市場；關系

一、社會主義市場經濟和資本主義市場經濟的根本區別

社會主義市場經濟，是建立在社會主義公有制經濟為主體的基礎上的。以公有制為主體，是社會主義的根本標志，也是區別于資本主義市場經濟的主要特點。社會主義市場經濟，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先、兼顧公平的原則，規范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化，走共同富裕的道路。這同資本主義市場經濟的分配制度是根本不同的。社會主義市場經濟的運行機制，是國家的宏觀調控和市場調節相結合，計劃經濟和市場經濟相結合。我國的社會主義市場經濟，必然同有中國特色社會主義的文化緊密地聯系在一起，離開繼承中華民族歷史文化優秀傳統，離開博采人類文明的共同成果，社會主義市場經濟就不可能順利建立和健康發展。

二、社會主義政府與市場的基本經濟職能

（一）政府基本的經濟職能

社會主義的經濟目標是追求共同富裕，市場經濟的主調是競爭，社會主義市場經濟目標就是在競爭中實現共同富裕。社會主義國家政府的經濟職能就是圍繞實現這一目標，解決經濟運行中經濟主體需要，但又非經濟主體所能解決的共同性問題，掌握經濟運行的主動權，實現經濟全面、協調和可持續發展。政府的基本經濟職能主要有四點：經濟調節和公共服務以及市場監管、社會管理功能。在這四種基本職能中，政府需要做好計劃，制定好規則，扮演好自身的角色，統籌全局，加強對市場的監管。政府可以利用財政政策和貨幣政策來進行國民經濟的宏觀調控，利用稅收政策進行平衡。這樣的做法可以保證市場的供求關系平衡，幫助企業優化產業結構，轉變我國的經濟發展方式，保證宏觀經濟的健康發展。

（二）市場的基本經濟功能

1.市場的交換功能。在社會主義市場經濟條件下，生產者出售商品，消費者購買商品都要在市場中進行。市場不僅要為買賣雙方提供商品交換的場所，還要堅持公平競爭，通過等價交換的方式促使商品在交易者之間轉換。實體商品的轉移以及所有權的實現都是市場最基本的功能。隨著我國社會主義市場經濟的發展，生產商品的擴展已經從實體擴展到無形的商品中。但是不管商品的本質如何改變，依然要在市場中進行流通和交換。

2.市場具有反饋功能。所謂的市場反饋功能就是指在市場交換的過程中，將產生的信息傳遞給物品交換的雙方，從而反饋信息。市場反饋功能的最大作用就是可以反應社會資源的配置比例，市場的反饋功能還能為國家實行宏觀調控以及企業的決策提供重要的參考。

3.市場的調節功能。市場的調節功能是市場功能中最關鍵的職能。在調節功能中可以自發地輔助經濟的運行，運用市場的供求關系引起市場價格的漲落，從而調節社會勞動力以及生產資料在各個部門的配置，調節市場上的商品供求關系以及流通關系。嚴格按照市場商品經濟的要求，進行資源的合理配置，使市場和企業掛鉤，企業的生產經營和市場掛鉤，促進企業之間的競爭。

三、社會主義市場經濟條件下政府與市場應是相互配合、相互彌補、彼此促進的

自1978年我國實行改革開放以來，獨具中國特色的社會主義市場經濟體制不斷發展，并且已經初步建立了相對完善的經濟體制。但是在政府與市場的關系上，仍然存在諸多不足。但是在社會主義市場經濟發展的過程中，如果市場與政府的關系處理不了，我國的經濟就很難健康發展，經濟效益的最大化以及效率的最優目的就很難實現。因此，社會主義市場經濟的發展，客觀要求必須要先處理好市場與政府之間的關系，各自發揮政府的計劃與市場的調節功能。

社會主義市場經濟的一般規律就是市場決定資源的配置情況。因此市場應該對生產以及價格具有自發調節的功能，市場調節是被證明了的正確科學的具有活力的資源配置與經濟運行機制。而政府應該運用自身的宏觀調控職能，加強對市場的監管，積極提供公共服務，保障市場競爭的公平性與健康性能。其實不管是政府的有形之手和市場的無形之手，都具有其缺點。比如市場的調節功能，主要是依靠自發的調節，完全是事后調節，對于那些兩級分化以及排斥公共利益的問題，市場調節顯然無法克服，市場調節如果完全脫離政府的宏觀調控作用，就會出現失靈的現象。另外一方面如果政府的宏觀調控不注意市場的調節作用，不尊重市場的規律，也會出現手段不當，干預失靈的現象，導致市場活力減弱。因此，社會主義市場經濟條件下政府與市場應是相互配合、相互彌補、彼此促進的。大力發展社會主義市場經濟，就必然要讓市場在資源配置中起基礎性作用，發揮市場的調節作用。但是，政府不能放任市場，要充分發揮自身的計劃功能，加強政府的宏觀調控，做到粗中有細、穩中有為，實現政府健康的宏觀調控，從而促進政府治理的科學性。

四、轉變政府角色，充分發揮市場無形之手的作用

薩繆爾森說：“在當今世界，幾乎沒有什么東西可以代替市場來組織一場大型的復雜的經濟活動。但問題是市場一沒有大腦，二沒有心臟，既沒有良心也不會思考。因此一定要通過政府，利用政府制定科學的決策，通過政府計劃與宏觀調控來糾正市場帶來的缺點和問題。”

根據現代經濟學者的分析，政府具有“三只手”，這三只手分別為“掠奪之手”、“無為之手”以及“扶持之手”。在社會主義市場經濟建設的時候，應該充分發揮這三只手的作用，使其各自扮演好角色。對于政府的“無為之手”和“扶持之手”，政府應該積極發揮作用，對于政府的“掠奪之手”，政府要嚴格控制。但是當前政府的“掠奪之手”顯然已經到了“走火入魔”很難控制的地步。甚至于“掠奪之手”還借助于市場的名義發揮了負面的作用，產生了不利的影響，導致了一些深層次問題的出現。由于在之前市場經濟活動中，政府被運用了太多的權限，對市場經濟的調節干預過大，政府的其他職能也就不斷遭到了弱化。因此，早在兩年前，新上任的國家總理李克強在出席中外記者會的時候就說到“應該把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。

可是政府應該如何扮演好這個角色，發揮市場這只無形手的作用呢？那就是要進一步轉變政府職能，要解決政府到底管什么的問題，以及怎么管，管到什么程度，哪些權力應該下放，下放給誰的問題。要下決心改變那種政府不該管，管不了，也管不好的狀況。政府的有形之手和市場的無形之手，應該是相輔相成的。只有互補才能勝任，從而達到1+1＞2的效果。

五、結語

總而言之，社會主義市場經濟下的政府和市場的關系，是當前深化我國經濟體制的關鍵。正確理清政府和市場的關系，政府在進行宏觀調控的同時，要發揮市場的調節作用，尊重市場作用，讓市場在資源配置中發揮基礎性作用，加強對市場的監管。針對市場的滯后性缺陷，政府應該積極彌補，轉變當前政府職能過多，過度干預的現象，讓市場這一“無形的手”充分發揮自身的作用，促進我國社會主義市場經濟的又好又快發展。

[1] 高尚全.經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系[J].全球化，2013(5).

[2] 郎咸平.改革如何再出發[M].北京：東方出版社，2014.

[3] 王 瑛，余荊夫.論市場經濟轉型中的政府職能轉變[J].新疆大學學報，2013(3).

[4] 成思危.深化經濟體制改革處理好政府和市場的關系[J].中國流通經濟，2013(4).

［責任編輯：王 帥］

D035.1

A

1005-913X（2015）06-0031-02

2015-04-04

胡 峰(1967-)，男，河南駐馬店人，經濟師，研究方向：財政稅收。