淺談高校預算管理信息系統的設計與應用

遼寧中醫藥大學 張楠

一、高校預算管理的概念與原則

高校財務預算是指學校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃,是學校日常組織收入和控制支出的依據,同時也是學校規模和事業發展的綜合反映。

高校財務預算管理包括:預算的管理機構是否設置完善,預算的審批機制是否完善;預算收支科目的設置是否合理,經費支出部門的設立是否合理,經費支出項目的設置是否合理;各收支科目、項目預算的編制是否合理;預算的調整機制是否合理;各預算支出科目、項目是否嚴格按照預算計劃執行等。

高校預算的編制應遵循“長遠規劃、量力而行”、“量入為出、收支平衡”的總原則,以及“事權與財權相結合、兼顧公平與效率”的一般原則,根據學校事業發展規劃和預算年度內全校組織收入的情況,科學、合理地統籌安排支出項目。

收入預算的編制,堅持積極穩妥原則。既考慮各類經費來源渠道的增加和收入增長,又要確認各種收入,避免赤字隱患。不得將上年的非正常收入作為編制當年預算收入的依據。

支出預算的編制,堅持統籌兼顧、保證重點、兼顧一般、勤檢節約的原則。在資金安排上處理好穩定和發展的關系,在確保人員經費和正常運行經費合理需要的前提下,安排學校事業發展支出,審慎安排自籌基本建設支出。

二、高校預算管理信息化的必要性

(一)提高高校預算編制水平

預算管理信息化后,完成了各項預算指標量化,為預算的編制提供必要的基礎;預算管理信息化能夠充分反映學校全部的財務狀況和存在的各種問題,能使學校領導及時了解學校的總盤子情況并制定發展規劃,能確保在預算編制時全面考慮學校總體水平,保證預算的完整性;通過歷年預算數據分析,可以為學校決策層提供決策支持。

(二)提高高校預算執行水平

預算管理信息化后,通過和財務賬務系統進行銜接,下達經費指標,并設立預算審核和控制制度,避免人為審核和控制的主觀性,通過系統設置,確保嚴格按照預算指標執行,對于超預算的必須按審批程序進行申請,提高預算執行的嚴肅性。系統可以定期統計預算的執行率,能及時通知預算完成率較低的部門按計劃使用經費,提高經費使用績效。

(三)提高高校預算社會監督力度

高等教育作為社會公共服務體系,其主要經費來源為教育撥款和學費收入,隨著社會監督體系的不斷完善,人們對高校經費使用的關注度越來越高。近年來,教育部和地方教育部門紛紛出臺教育經費預算和決算公示規定,預算管理信息化后可以為社會監督提高一個平臺,提高預算透明度。

三、高校預算管理信息系統設計

(一)系統流程圖設計

系統流程圖主要說明的是各類信息在系統內部的流動、處理、存儲的情況。系統設置預算項目后，導入上年實際執行數后進行分配生成各項目的預算明細表，經過設置各項目預算明細表后匯總生成預算匯總表，預算生成后即可下達預算和導入當年預算執行情況，預算執行過程中可對預算進行調整，最后經過預算統計、預算分析形成預算執行情況和預算分析報告。系統流程圖見圖1。

圖1 系統流程圖

(二)系統各類數據構成

系統數據包括:系統設置類數據、項目設置類數據、預算管理類數據。系統設置類數據包括:預算年度表、用戶表、權限表、用戶權限表。項目設置類數據包括:總收入項目設置表、總支出項目設置表、教育支出項目設置表、單位設置表、單位年度設置表、機動費項目設置表。

預算管理類數據包括:收支預算總表、總收入項目預算表、總支出項目預算表、教育支出預算表、教育支出明細預算表、教育支出項目預算表、單位經費預算表、機動費預算表。

(三)系統功能模塊設計

高校財務預算管理系統的功能模塊由系統管理、預算設置、預算分配、預算調整、預算執行、預算統計分析六大模塊組成。

1、系統管理

系統管理包括:用戶及權限管理、預算年度設置、年度結轉及初始化、數據庫管理。用戶管理指設置登錄用戶及其使用權限，包括用戶的增加、修改、刪除、及使用功能權限設置等;預算年度設置指用戶可以選擇進入系統己存在的不同預算年度數據，以往預算年度數據只可以查詢，數據不能進行修改;年度結轉及初始化指本預算年度已結束結轉進入下一個預算年度，并根據上年預算數據初始化新預算年度的數據;數據庫管理指數據庫的初始化、備份、還原等。

2、預算設置

預算設置包括單位設置和各預算項目表設置。單位設置指校內各申請預算或分配預算的單位設置，記錄單位的分類、定編人數、定崗人數、學生人數等影響預算分配的信息，功能操作包括增加、修改、刪除、打印、導出等。各預算基礎表的設置包括總收入項目設置、總支出項目設置、教育支出項目設置、機動費設置，記錄各預算項目的名稱、統計及分析的屬性設置等，作為相關預算表的基礎。功能操作包括增加、修改、刪除、打印、導出等。

3、預算分配

預算分配包括各預算表關系定義、預算編制、預算調整等。各預算表關系定義指定義各預算表間的取數關系。預算編制指編制各預算表的具體預算數據，包括預算項目、預算年度、上年預算數、上年實際數、本年申報數、本年預算數等，功能操作包括增加、修改、刪除、打印、導出等。

4、預算調整

預算調整指預算下撥后調整預算指標，功能操作包括增加、修改、刪除、打印、導出等。為保持預算下達后的權威性，系統只提供單位經費預算、機動費預算、教育支出項目預算的調整，且調整的預算不影響上層匯總表的預算數，但在下一個預算年度的上年預算數中合并匯入。

5、預算執行

預算的執行主要是導入各預算表的實際收支情況，分月度、季度、年度實際執行情況，可以通過連接賬務處理系統，定時或實時導入預算的實際收支數據。為預算執行情況分析提供基礎數據。

6、預算統計分析

預算的統計主要是統計及查詢各預算表的各預算指標的情況，提供較完善的數據查詢條件設置，統計結果可打印或導出常用數據格式。

預算分析包括預算指標分析、預算執行情況分析、編制分析報告三部分。預算指標分析指根據經費收支不同歸類進行分析，如經費來源分析、經費支出歸口分析、與上年對比的收支分析等。執行情況分析主要是預算經費實際收支情況分析。用戶可以根據實際需求定義選擇分析的具體指標和功能科目進行統計。最后根據預算的指標和執行情況，形成分析報告，為預算管理、領導決策等提供分析數據。

四、高校預算管理信息系統的應用

系統總體功能測試無誤后，把系統安裝在本單位計算機網絡中，釆用預算管理系統對新預算年度進行預算管理，開始系統的實際應用。把系統數據庫安裝在裝有Windows 2003 Server版操作系統服務器中，把預算管理系統分別安裝在裝有Windows XP和Windows 8操作系統的計算機中。在數據庫中導入往年預算數據，對預算數據進行統計、查詢、分析等操作，結果是否與原預算數據一致;在系統中模擬新預算年度，由預算系統實際操作者錄入新預算年度的申報數據，并對基礎數據進行完整設置和預算管理，以確認系統的正確性。最后認真記錄測試結果和系統實際操作者的意見，對系統進行適當的調整，務求系統滿足功能需求的同時也符合系統實際操作者的一般使用習慣。經過不同階段的反復測試及優化調整，開發的系統已與高校預算實際需求一致。

五、結束語

隨著計算機技術的不斷革新與發展為問題的解決提供了新的思路與手段，利用計算機技術為高校構建一套規范高校的財務管理軟件輔助其全面有效地管理預算業務成為高校迫切需要解決的問題，本文通過對高校預算管理系統的設計與應用分析，旨在通過預算管理信息系統提高高校預算管理的準確性與有效性。

[1]閆國舉.淺議高校預算管理信息系統設計與應用[J].商,2013

[2]王東風,白梅,鄧際洪.我國高校預算管理現狀分析及對策探討[J].華章，2013

[3]田國慶.高校財務預算管理探討[J].商業文化,2012