適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)

本刊記者 武志軍

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)

本刊記者 武志軍

4月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》，對2015年貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》的工作重點作出部署，并將每項行動分解落實到各部門。《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（以下簡稱行動計劃）分為4個方面18項102項具體行動，其中15項由國家質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)，其余3項由全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，成為今年行動計劃的宗旨。對于品牌建設(shè)工作，行動計劃強調(diào)，要堅持以質(zhì)量提升推動品牌建設(shè)，制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，推動建立國際互認(rèn)的品牌評價體系，不斷提升我國企業(yè)的品牌價值和影響力。

簡政放權(quán)促質(zhì)量提升

“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！边@是國家主席習(xí)近平提出的要求。

今年的《政府工作報告》在論述“保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡”時明確，要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升。

國家質(zhì)檢總局副局長梅克保撰文表示，在新常態(tài)下，必須牢牢抓住質(zhì)量提升這個根本，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，以質(zhì)量提升“對沖”速度放緩，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量效益時代。

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹認(rèn)為，城市要繼續(xù)發(fā)展，要找到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新動力，就得把立足點放到提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上，也就是要把一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量搞上去。“將質(zhì)量搞上去了，結(jié)構(gòu)才能優(yōu)化，消費需求才能拉動，社會福利才能改善，GDP才能持續(xù)增長。”

在國家質(zhì)檢總局牽頭或分工負(fù)責(zé)的行動中，在簡政放權(quán)、充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用方面，包括大力提高勞動者技能、大力推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、推動落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任等，重點具體行動包括牽頭負(fù)責(zé)開展第二屆中國質(zhì)量獎評選表彰活動；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度；鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等。推動企業(yè)嚴(yán)格落實質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”和缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責(zé)任等。

社會共治形成質(zhì)量合力

社會共治是《行動計劃》對質(zhì)量提升工作提出的明確要求。《行動計劃》指出，要加快構(gòu)建質(zhì)量社會共治機(jī)制，探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機(jī)制。對進(jìn)口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國（地區(qū)）質(zhì)量安全控制體系開展回顧性審查。開展質(zhì)量強市示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。推動實施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險，探索建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任賠償制度。精心組織2015年全國“質(zhì)量月”活動。發(fā)布“旅游市場秩序綜合水平指數(shù)”。

要加強地方政府質(zhì)量工作考核。繼續(xù)開展省級人民政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，科學(xué)制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實。指導(dǎo)地方政府將質(zhì)量工作納入市縣績效考核范圍。做好《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》貫徹落實情況中期評估。

發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以全國“質(zhì)量月”等活動為契機(jī)，曝光質(zhì)量突出問題和質(zhì)量案件事件，加強社會公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報道。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強化違法廣告案件查辦工作，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，提高對新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進(jìn)一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。

提升質(zhì)量打造“中國品牌”

買家電要大品牌才可靠，買汽車要大品牌才安全，買家具要大品牌才耐用……如今的國際市場已經(jīng)從“商品消費”進(jìn)入了“品牌消費”階段，大品牌對于消費者行為的影響深刻而長遠(yuǎn)。

正因如此，提升品牌價值和影響力已經(jīng)成為全球市場競爭必須爭奪的制高點，品牌建設(shè)也是《行動計劃》確定的2015年工作重點。

目前，一個由中國牽頭制定的品牌價值國際標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀。2013年數(shù)據(jù)顯示，在2.6萬多項國際標(biāo)準(zhǔn)中，由中國主導(dǎo)制定的僅占0.5%。

梅克保認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)已成為國家核心競爭力的基本構(gòu)成要素，近年來，我國標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展很快，但一些領(lǐng)域仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、水平不高、實用性不強等問題，離國際先進(jìn)水平還有很大差距。

此次發(fā)布的《行動計劃》明確，堅持以質(zhì)量提升推動品牌建設(shè)。制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，推動建立國際互認(rèn)的品牌評價體系。保護(hù)和傳承老字號品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。開展知名品牌創(chuàng)建工作，提升區(qū)域品牌價值。將品牌建設(shè)情況納入中央企業(yè)工作考核，提升中央企業(yè)品牌價值和效應(yīng)。推動開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，促進(jìn)綠色品牌建設(shè)。這項工作將由國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)檢總局等8個部委聯(lián)合負(fù)責(zé)。

此外，《行動計劃》將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評價準(zhǔn)則。