事業單位人力資源管理創新思考

張平

（華中師范大學國有資產管理辦公室，武漢430079）

事業單位人力資源管理創新思考

張平

（華中師范大學國有資產管理辦公室，武漢430079）

事業單位改革是新時期政府職能改革的重點，也是推動事業單位可持續發展的重要保障。筆者分析了事業單位人力資源管理的特性，闡述了人力資源管理中存在的問題，并基于此，論述了事業單位人力資源管理創新的策略。本文旨在強化對事業單位人力資源管理的認識，并為今后相關領域的研究提供一定的參考資料。

事業單位；人力資源管理；績效考核

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。2014年7月1日，《事業單位人事管理條例》正式實施，標志著我國事業單位改革步入新的階段。為更好的適應國家的改革政策，改善事業單位人力資源管理方式、創新人力資源管理模式，顯然成為事業單位優化人力資源管理的重要內容。本文立足于事業單位人力資源管理的特性，以及存在的問題，闡述了新時期事業單位人力資源管理創新的若干策略。

一、事業單位人力資源管理的獨特性

事業單位人力資源管理具有一般企業的人力資源管理的共性，但又表現出其職能的特殊性。事業單位人力資源管理創新思考，首先需要認清其獨特性。

（一）服務性

事業單位通過調配社會各方資源，實現社會服務公益性的最大化。對此，事業單位人力資源管理重在職工素質的提高，為社會提供更加優質的服務。這也就是說，事業單位人力資源管理具有服務性，沒有本身的私利，人力資源管理的目的，強調為社會服務的有效性和全面性。

（二）規范性

事業單位具有特殊性，在社會發展進程中起到重要作用。對于單位職工，不僅需要進行技能培訓，對于職工的道德感、責任感等，也需要進行完備的價值培訓。與此同時，對于單位職工的激勵，采取多元化的激勵模式，提高人力資源管理的規范化，推動事業單位人力資源管理的改革發展。

（三）復雜性

事業單位涵蓋衛生、教育、科技等多個領域，在人力資源管理上有別于企業。人力資源管理的復雜性，就表現的比較突出。一方面，事業單位人員招聘更加規范化、程序化（筆試、面試、體檢）；另一方面，人員的培訓教育工作比較重要，并且事業單位在社會中的功能性不可替代。

二、事業單位人力資源管理存在的問題

事業單位改革是新時期政府行政職能改革的重要內容，在改革的進程中，事業單位人力資源管理暴露出諸多問題，主要集中在以下幾個方面：

（一）管理理念落后，無法滿足現實需求

事業單位處于改革的新時期，但在實際的人力資源管理中，管理理念落后的問題比較突出。一方面，事業單位改革如火如荼的推進，而人力資源管理卻表現出較大的滯后性；另一方面，事業單位人事管理人員，在傳統管理理念的束縛下，缺乏現代管理理念，與事業單位改革無法同步推進。

（二）人員流動阻塞，人力資源配置不合理

當前，事業單位人員流動性下差，人力資源配置不合理問題比較突出。首先，在原有制度及編制的制約下，事業單位人員流動比較困難，導致資源配置難以實現最優化；其次，一崗定終身的情形仍然存在，缺乏居安思危、積極向上的學習動力；再次，輪崗制度缺乏完善性，當前輪崗制度的推行，也暴露出諸多問題，尤其是服務水平的降低，反而不利于事業單位的可持續發展。

（三）績效考核制度不完善，難以發揮應有作用

事業單位績效考核的實施，旨在優化人力資源管理，強化人力資源開發。但從實際來看，事業單位普遍存在為考核而考核的問題，考核流于形式，無法滿足現實的需求。一方面，績效考核指標不科學，無法客觀的呈現出個人業績的優劣；另一方面，考核范圍較大，考核指標與結果缺乏考核的有效性。

三、事業單位人力資源管理創新的策略

長期以來，我國事業單位人力資源管理模式單一、管理模式陳舊，弱化了人力資源管理的有效性。所以，面對人力資源管理的滯后性，創新人力資源管理模式與管理方式，有助于深化人力資源改革，迎合服務型事業單位的構建需求。

（一）轉變認識，更新觀念

在新一輪的事業單位改革進程中，人力資源管理的創新發展，前提條件就是轉變傳統的思想認識，更新陳舊的觀念，以更好地迎合改革發展的需求。首先，重視人力資源管理的開展，夯實其在內部管理中的重要地位；其次，踐行“以人為本”理念，尊重職工、重視職工，激發職工的潛能，實現共同發展；再次，人力資源是事業單位發展的根源，這一理念不能變，但也需要進一步的夯實。

（二）優化人力資源配置在事業單位改革的進程中，最顯著的特點在于事業編制不再是“鐵飯碗”，更多的強調人員流動，人力資源配置的最優化，推動事業單位的可持續發展。首先，建立新型的用人制度。當前，事業單位已實行聘用制度，這就有效轉變了傳統的隱忍模式，基于開放的人才流動環境之下，更有助于事業單位選撥和任用人才；其次，實現定期輪崗。當前，事業單位人力資源管理應進一步的制度化和規范化，通過競爭上崗、定期輪崗等方式，提高人力資源的有效性，讓事業單位人力資源管理更好地服務于社會發展。

（三）完善績效考核制度

績效考核是事業單位人力資源管理中，職工獎懲、培訓以及辭退等的重要依據。當前，事業單位績效考核制度流于形式，在很大程度上無法客觀合理的呈現出個人業績的優劣。如圖1所示，是事業單位“雙規制”崗位績效考核制度，及考核指標的量化。與此同時，在績效考核的過程中，應注重專題考核與年度考核的結合，尤其是對于重要任務，應有效實施專題考核，并將考核的結果作為單位工作人員年度考核的依據。

（四）強化編制的適應性調整

G931.3

A

1005-913X（2015）03-0191-01

2015-02-10

張 平(1958-)，男，山東人，研究方向：管理學。