我國綠色食品產業發展中存在的問題及對策
——以黑龍江省雞西市為例

孫擘

（黑龍江省對外科技交流中心，哈爾濱150028）

我國綠色食品產業發展中存在的問題及對策
——以黑龍江省雞西市為例

孫擘

（黑龍江省對外科技交流中心，哈爾濱150028）

發展綠色食品產業是提高農產品品質、確保農產品質量和增加農民收入的有效措施。黑龍江省雞西市綠色食品產業發展中存在一些問題，相應的對策和建議是：完善機制；擴大規劃；推廣科技；引進人才；確保質量；創新模式。

綠色食品；問題；對策

一、雞西市綠色食品產業發展的現狀

雞西市地處三江平原，土地肥沃，雨水充沛。濕地面積36萬公頃，自然保護區、森林公園11處，面積5897平方公里，森林覆被率29.7%，是開發綠色食品的理想地區。全市綠色食品種植基地監測面積467萬畝，無公害農產品產地面積480萬畝，均占總播種面積六成以上，其中有5個水稻、玉米、大豆基地共計240萬畝，被批準為國家綠色食品原料標準化生產基地。截至2014年，雞西市綠色食品產業年產量達214.6萬噸，產值50.8億元，綠色食品收入占全市農業總產值的30.3%。

二、雞西市綠色食品產業發展中存在的問題

（一）綠色食品產業生產成本高

以雞西市水稻為例，按照綠色有機食品的標準種植，每畝要增加人工等費用200多元；同時產量要比種植普通水稻低20%左右。特別是綠色有機農業三年轉化期間，產量低，投入大，價格是普通農產品價格，絕大多數生產者難以承受巨額虧損，如果沒有政府支持很難有所發展。

（二）綠色食品消費觀念消極

我國綠色食品產業發展的起因不是出于生產者的環保理念和消費者健康理念，而是市場經濟和產品貿易的刺激，2000年后才開始形成市場，消費的群體主要集中在較高收入水平的消費者。現階段，綠色食品對普通消費者來說，基本還是模糊的，更缺乏積極消費的理念。

（三）綠色食品市場開拓能力較差

綠色食品產業發展亟需龍頭帶動與骨干加工企業牽動能力不足相矛盾。雞西市綠色有機食品生產加工企業基礎還比較薄弱，缺乏新產品的開發能力，產業鏈條較短。加工企業數量少，綠色食品內在價值挖掘率低，難以在市場中形成強大的競爭力。企業的市場開拓意識還不夠強，缺乏不斷開發和拓展新市場的能力，涉足國際市場的更少。

（四）綠色食品產業監管基礎薄弱

雞西市檢測手段落后，“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”，對于綠色食品是否合格，是否為假冒偽劣，不僅消費者識別不出，即使管理機構短時間內也難以判斷真假，給監管工作帶來了困難。綠色食品認證市場的混亂嚴重侵害了嚴格按照綠色食品標準生產企業的利益，以及消費者的合法權益。

三、促進雞西市綠色食品產業發展的對策建議

（一）完善機制，搞好服務

政府部門要以綠色食品加工龍頭企業為平臺，完善綠色食品生產技術體系，建立綠色食品生產示范基地；制定相應政策，加強質量認證體系、信息服務體系、監測檢驗體系的建設以及標準制度的修訂；在貸款、稅收方面給予相應的優惠；積極營造良好的投資環境，鼓勵外資和民間資本多元化投資綠色食品。

搞好農村基礎設施建設，做到合理布局，科學規劃，堅持標準，嚴格質量，綜合建設。重視村莊生態工程，加強農業資源和生態環境保護，以及農業生產廢棄物無害化處理工作，提高生態環境對農業持續發展的承載力。積極做好氣象水文預測預報工作，增強減災抗災能力，不斷提高農業生產水平。

（二）擴大規模，利益聯結

在規范提升原有綠色食品示范園區的基礎上，按照“示范帶動，逐步推開”的發展思路，結合不同的地域特點、資源優勢和技術條件，確定發展的重點區域、重點產品，實行“示范基地、龍頭項目、有機品牌、農業專業合作社”四輪驅動，高標準建設綠色食品示范園區，加快綠色食品產業化、標準化、規模化進程。

形成合理的利益聯結機制，鼓勵企業通過多種利益聯結形式，包括委托生產、保護價收購、入股分紅和利潤返還等，穩定農產品產銷關系，與農戶形成利益共同體，風險共擔、利益共享。

（三）推廣科技，引進人才

把現代先進科技和綠色食品產業要求相結合，強化有機食品生產和加工過程中高新技術的作用，提高其科技附加值。引進國內外先進技術，提高綠色食品科技貢獻率。加大有機肥料研發力度。加快生物農藥、植物源農藥、無污染殺蟲劑的研制步伐。強化有機栽培作物品種的研制，開發種植、養殖新品種，提高生產能力。

健全有機農業人才工作的長效機制。大力弘揚優秀人才的創新創業精神，優先對他們進行農業科技項目扶持，優先推薦作為科學技術進步獎。建立完善保障機制，改善人才生活待遇和工作條件、學習條件，解決他們的后顧之憂。

（四）確保質量，打響品牌

示范園區必須全部建立生產管理檔案，明確記載示范基地名稱、所在區域、面積、主導產品認證情況等。具體到每一個生產單元，檔案涵蓋從整地播種到農業投入品（生物農藥、種子、有機肥）的購進、使用、保管等情況及采摘、包裝、運輸等全部流程。建立視頻監控系統，對產品的生產過程進行實時監控。管理部門要強化農產品質量安全監管，全面落實農藥登記備案和市場準入制度，實現信息查詢及質量追溯。對蔬菜生產環節進行全面排查，保障全市農產品質量安全。

要強化品牌意識、商標意識，突出地域的特色，加大綠色食品品牌注冊、保護，以品牌建設提高雞西市綠色食品產業核心競爭力，促進產業化發展。以品牌經營為中心，優化資源配置，組建大型集群、集團，在全市形成一個響亮的品牌，實現品牌、集群帶動效應。

（五）創新模式，提高效益

堅持以市場為導向，創新經營模式。加強市場培育和載體建設，支持專業鄉鎮、專業村、專業戶的發展，引導農民通過股份制、股份合作制等形式走聯合發展的道路；積極幫助和扶持一些社會化服務組織機構、農業生產經營公司、各類農民聯合會和中介服務組織的發展；根據交通環境和發展規模，建設具有雞西特色的綠色食品農貿市場，方便綠色食品大流通；依托產地建設綠色食品批發市場，形成專業化基地帶農戶、市場連基地的經營格局；積極開發專賣店、連鎖店、配送店、農超對接等多種銷售渠道，即產銷一條龍、農工貿一體化。同時還要積極參加國內外綠色食品展銷會，擴大影響，開拓市場，進軍國際領域。

[1]馬梁木，孫偉民.2014.借力“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗——雞西綠色食品產業風生水起[N].黑龍江日報，2014-04-19

[2]金勝西，李昌宇.黑龍江省耕地生態保護問題初探[J].中國科技信息，2006(1).

[3]呂振宇等.2009.中國農業生態環境面臨的問題與改善對策[J].中國農學通報，2009(4).

［責任編輯：胡 冰］

F407.82

A

1005-913X（2015）03-0066-01

2015-01-06

孫 擘(1981-)，男，哈爾濱人，工程師，碩士，研究方向：科技管理，人才引進。