林業經濟生態效益的相關探究

李 瑞

（鄭州市森林公園，鄭州 450000）

中國的現代化從新世紀我國林業選擇什么樣的發展理論、發展道路、發展方向，是實施可持續發展戰略的一個關鍵問題。我國于上世紀80年代開展了生態經濟林業、生態林業和林業分類經營等領域的理論探索和實踐；進入90年代后,林業成為了全球生態環境建設與經濟社會可持續發展格局中具有舉足輕重的社會公益性事業，是生態環境建設的主體，是國家生態安全的重要保障和基礎。我們應該最大限度地統籌各種關系的發展，使林業成為所有行業中較特殊的一個行業。

一、林業經濟生態效益

（一）基本概念

林業產生的生態效益主要是通過人們從生產工作中，利用生態自然條件，創造出有利于人們工作生產、生活空間的效益。生態效益與人類的生活息息相關，它不僅能夠給人類的生產工作帶來有益的影響，而且能夠促進自然環境的和諧發展與維持生態系統的平衡。對于林業中的生態效益而言，其是由構成生態環境的各種物質因素所決定的，伴隨著科學發展和經濟體系的進步，人類一方面不斷的利用先進技術手段使生態環境的物質要素功能發揮出來，同時通過商品交換的方式，把生態環境中的物質要素從物質轉化成價值，得到相應的經濟效益。

二、林業經濟生態效益的實現策略

我國當前林業經濟發展中存在的森林資源總量不足，質量不高，且分布不均衡；林業企業生產技術落后；林業經濟發展對生態效益不夠重視的問題，本文認為應該從以下幾個方面加以解決。

（一）創建有效的投資體制

要促進林業經濟生態效益的發展，必須對自然資源采取保護的措施，同時要對原有土地資源進行環保綠化工程。要實現這些發展策略，針對制約因素必須要創建有效的投機體制。投資路徑主要包括承包、租賃、股份合作制等，要豐富投資多向性可以通過提倡私營資本、國外資本、集體資本、國有資本共同合作的方式來進行，這些投資體制具備有利的條件因素，能夠保證林業經濟生態效益的有效發展。開辟多個渠道進行投資，這種方法的基本思路就是采用租賃、承包、股份合作的方式，吸引各方的投資，形成國有資本、集體資本、私營資本和國外資本共同參與的投資機制，通過政策上的支持，保證投資收益。

（二）實施生態效益補償制度

生態效益補償起源于德國1967年所實施的Engriffsrelung政策和美國1986年所實施的NO-net-loss政策。這兩個政策都體現了生態補償的原則，對促進生態環境的保護起到了有效的作用。林業生態效益補償制度的基本特點，就是以林業經濟效益貨幣化計量為基礎，按照效益劃定的征收范圍，實行分級征服、比例流程、納入預算管理、專款專用的原則。各國實施生態效益補償制度有所不同、內容各異。我國的法律對生態環境的保護作出了最基本的規定，在《憲法》的第9條中規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有：由法律規定屬集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴動物和植物，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”這條法規提出，使我國林業生態效益補償體系更加的完善。美國的生態補償制度已經隨著科技的發展，逐漸的滲透到了各行業單行法里，在美國認為，農業是影響生態環境的重要的因素之一，所以，在其農業法中，大部分內容都是對生態環境保護問題的資源補償對規定。在日本的《森林法》中規定：“國家對于被劃分為保安林的所有者給予一定的補償，同時還要求保安林收益的群體或者個人承擔部分補償費用”。在瑞典《森林法》中也規定了如果某地當被宣布成為自然保護區的時候，那么，該地所有者的經濟損失由國家給予充分補償。

（三）發展多層次，多元化的林業經濟

林業經濟發展要多元化。我們必須根據林區或者林區周邊環境特點，在堅持發揮林業生態效益的基礎上，實行多種經營。另外，由于林區生態環境改善的長期性與林區居民要求增加經濟收入的短期性存在著矛盾，在發展林區經濟時，必須把林業作為林區生態經濟結構中的基礎產業來看待，始終把林區的生態效益放在重要地位，并根據林區的特色來規劃森林資源的多元化開發利用，形成相關產業協調發展，把“以林業為基礎”和“綜合發展”結合起來，形成有機整體。

（四）加強森林生態旅游管理，保護景區環境

對森林生態旅游區進行有效地保護生態環境、加強森林生態旅游管理是保證生態旅游持續發展的一項重要措施。應把我國自然保護區劃分為非旅游區和旅游區兩部分，少數幾個具有重要影響的國家及世界級自然保護區應劃分為非旅游區，禁止任何商業性旅游，以保護其自然景觀及生物多樣性。在允許旅游地自然保護區內，應采用同心圓式地利用模式，將保護區從里到外分成核心保護區、游憩緩沖區和密集游憩區，針對不同的旅游區，確定環境容納量，并以此控制客流量，可通過提高門票價格來平衡環保與經濟收入之間的矛盾。要控制污染，森林生態旅游區應普及太陽能沼氣、冷能等非化學能源的利用，日常生活用品以可降解材料為主，在滿足旅客基本的食宿需求外，應盡量減少對空調、汽車、飯店等奢侈消費的需求，對生活污水及垃圾的處理應采用生態工程技術，做到物質的循環利用。

（五）強化森林資源管理，開源節流，促進森林資源增長

首先，加強森林資源管理，實行森林資源層級負責制。各級政府，林業主管部門，林業局等相關部門必須建立保護森林資源目標責任制。把保護森林資源，合理發展林業經濟作為其任期成績指標，建立森林資源首長目標責任制。把擴大森林資源，提高生長量，提高資源利用率，杜絕火災、病蟲害和亂砍濫伐納入任期目標，列為考核林業企事業單位經營水平和干部政績的重要內容之一。其次，合理的限制森林資源的采伐。針對我國森林資源少且綜合利用率低的情況，應該調整采伐結構，挖掘木材潛力，增強木材的利用率，減輕木材的開采壓力；發展木材綜合利用和節約代用，充分利用采伐和加工剩余物，發展相關的產品和替代產品，減少原木消耗，從而促進森林資源的增長。

（六）科技創新是森林資源培育、恢復和發展的必要手段

森林資源的培育、恢復和發展工作，必須切實依靠科技創新。這是由森林資源培育、恢復和發展的自身特點決定的。首先，由于人工培育林的生長周期長，資金回收慢，因而，國家必須給予必要的資金和技術支持。由于森林具有被破壞后恢復原先的功能的時間相當長的特點，而依靠科學技術卻可以促進其恢復的進程。基于以上原因，人們在森林資源的開發利用過程中必須做到開發利用與及時更新并重，推進科技創新，加強管理，注意開發利用、更新和撫育三者的平衡，以保證林業開發的經濟效益和生態效益的和諧發展。

三、結語

林業經濟生態效益的實現，是一項十分復雜，又是具有戰略意義的技術課題，要實現林業經濟生態效益，必須根據林業中存在的影響因素進行分析，制定有效的實施策略。當今形勢下的林業經濟，在投資機制和補償制度上都要充分的做好相關工作，使生態效益充分的發揮出來，最終達到提升林業經濟生態效益的目的。

[1] 龔傳洋.林業生態效益和社會效益估算[D].福州：福州大學，2005.

[2] 張 濤.森林生態效益補償機制研究[D].北京：中國林業科學研究院，2003.

[3]何 濤.論林業經濟和生態效益可持續發展的政策法律機制[J].青海師范大學學報：哲學社會科學版，2011(5)：7-10.