鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站財(cái)務(wù)管理

文/葉楊軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主要是依法對(duì)森林、野生動(dòng)物與植物資源實(shí)行管理與監(jiān)督，組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)與開展林業(yè)社會(huì)服務(wù)的最基層事業(yè)單位。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)林業(yè)單位必須站在自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行整體梳理，逐漸探索出新時(shí)期適合林業(yè)單位發(fā)展的新的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、方式，在不斷優(yōu)化與完善財(cái)務(wù)管理體制的同時(shí)規(guī)范林業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金的運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)單位的收支進(jìn)行合理化調(diào)配與整合，從而實(shí)現(xiàn)提升林業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)缺乏財(cái)務(wù)管理觀念

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原來存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站中的財(cái)務(wù)管理思想與理念已經(jīng)無法再滿足林業(yè)單位發(fā)展的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)重的沖擊與挑戰(zhàn)，同時(shí)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站前所未有的大好機(jī)遇。但是，目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站規(guī)模較小、資金匱乏等問題的存在，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)僅僅局限于對(duì)資金的籌集上，完全忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站資產(chǎn)的合理、科學(xué)的管理。重物質(zhì)管理、輕精神價(jià)值教育與管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站財(cái)務(wù)管理中的一塊硬傷。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金管理還存在問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的整體發(fā)展過程中必然會(huì)使其資金的使用安全受到威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的規(guī)模較小，無法同大型林業(yè)單位相比，因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站并未根據(jù)自身實(shí)際情況制定出較為健全的資金使用管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度，最終導(dǎo)致資金違規(guī)現(xiàn)象明顯。例如：沒有按照規(guī)定使用項(xiàng)目資金，出現(xiàn)挪用、串用資金的現(xiàn)象；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)人員在站長(zhǎng)的授意下弄虛作假、虛列工程支出等嚴(yán)重的貪腐現(xiàn)象。再例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金管理工作還存在嚴(yán)重不足，對(duì)于票據(jù)的審核不能嚴(yán)格把關(guān)。

(三)缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督

在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站經(jīng)常是站長(zhǎng)一人說了算，站長(zhǎng)將監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)、任免權(quán)、決策權(quán)集于一身，嚴(yán)重缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的內(nèi)部監(jiān)控。例如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站內(nèi)部監(jiān)控存在很大隨意性、內(nèi)部監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱、存在盲目投資現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為了追求短期目標(biāo)很少顧及自身的發(fā)展規(guī)模與面臨的風(fēng)險(xiǎn)，盲目投資決策，最終為林業(yè)站的發(fā)展埋下了隱患。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作環(huán)境不如大型林業(yè)單位，工作條件艱苦，很多具有專業(yè)技術(shù)的人才不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作。這也就導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，缺乏理論知識(shí)、職業(yè)道德素養(yǎng)匱乏、法制意識(shí)淡薄。例如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)人員串通單位人員私自改動(dòng)報(bào)表中的數(shù)據(jù)、編制假賬、獲取私利等。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的會(huì)計(jì)人員選用大量的年輕人員，這些人員不具備豐富的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于單位賬目中存在的問題不能及時(shí)做出判斷。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理專業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)管理水平

(一)轉(zhuǎn)變思想，樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜化，面對(duì)新形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)、單位中的每一名員工必須及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，樹立全新的理念。例如：資金成本理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、貨幣的時(shí)間價(jià)值理念。因此，林業(yè)站在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須時(shí)刻提高警惕，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的到來形成一定的敏感度，不斷地研究市場(chǎng)中即將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身資金的管理與使用的監(jiān)督。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金管理處于分散的狀態(tài)中，財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性，很多不良資產(chǎn)的存在嚴(yán)重阻礙著林業(yè)單位的發(fā)展。高負(fù)債率使得林業(yè)單位的財(cái)政支付壓力增加。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)資金的管理，有效的把握林業(yè)站的財(cái)政資金，在提高資金使用效率的同時(shí)及時(shí)調(diào)整林業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)站的全面發(fā)展。資金集中管理是一個(gè)很好地選擇。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，提升林業(yè)站財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的各環(huán)節(jié)的活動(dòng)都離不開全面成本預(yù)算管理。林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的成本預(yù)算管理，在制定好林業(yè)站的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)后，鼓勵(lì)林業(yè)站所有人員為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。另外，還必須加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)與選拔，努力提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)、綜合能力、法律意識(shí)，為推動(dòng)林業(yè)站的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(四)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督

這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制系統(tǒng)，通過橫向監(jiān)控、縱向監(jiān)管的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新與優(yōu)化是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性特點(diǎn)。在不斷地創(chuàng)新中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)深入了解自身的財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，努力挖掘財(cái)務(wù)管理中存在的問題，充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，勇于進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)單位的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

[1]韓英.對(duì)林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的思考[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(04).

[2]丁文鳳.試論林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式[J].財(cái)會(huì)研究,2013(10).