前沿政策

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■我國(guó)將出臺(tái)五項(xiàng)舉措促游戲出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在7月29日舉辦的中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)孫壽山作題為 《在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中推動(dòng)中國(guó)游戲出版產(chǎn)業(yè)新發(fā)展》的主旨講話。他透露，總局將于近期下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)移動(dòng)游戲出版管理的通知》，并出臺(tái)五項(xiàng)舉措以促進(jìn)我國(guó)游戲出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是盡快出臺(tái)移動(dòng)游戲出版管理辦法。近期將下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)移動(dòng)游戲出版管理的通知》，實(shí)施分類審批管理，縮短審批時(shí)限，《移動(dòng)游戲內(nèi)容管理規(guī)范》也將配套印發(fā)，為游戲出版機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)企業(yè)提供具體、可操作的移動(dòng)游戲內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。

二是逐步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)范圍。繼在上海啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)工作之后，年內(nèi)爭(zhēng)取再納入2-3家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)相對(duì)集中地區(qū)的省級(jí)出版行政管理部門進(jìn)行試點(diǎn)工作。

三是做好游戲機(jī)游戲的審核管理工作。在保證游戲內(nèi)容質(zhì)量前提下，縮短審核審批時(shí)間，繼續(xù)規(guī)范做好此類游戲的審批管理工作。

四是進(jìn)一步精簡(jiǎn)游戲申報(bào)材料，規(guī)范審查審批工作流程。制定并發(fā)布游戲?qū)徟?wù)指南，規(guī)范內(nèi)部工作規(guī)則，提高游戲?qū)彶閷徟ぷ餍省?/p>

五是繼續(xù)加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)“凈網(wǎng)”、“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立中國(guó)游戲出版行業(yè)自我約束機(jī)制，開展行業(yè)自律工作。

■工信部明確工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 含六大方向

7月28日工信部發(fā)布2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目指南，2015年轉(zhuǎn)型升級(jí)資金重點(diǎn)針對(duì)智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)支撐保障能力、綠色制造、中藥材提升與保障、工業(yè)強(qiáng)基等4大重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)服務(wù)體系重點(diǎn)專項(xiàng)，共實(shí)施20項(xiàng)任務(wù)73個(gè)方面。其中含安全芯片能力提升及應(yīng)用方向、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、工業(yè)行業(yè)工業(yè)云應(yīng)用示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水示范、中藥材提升與保障、智能硬件底層軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)等六大方向。

1.安全芯片能力提升及應(yīng)用方向

對(duì)連續(xù)化療的患者，臨床護(hù)士應(yīng)重視其焦慮狀態(tài)的累積作用和變化規(guī)律，在不同時(shí)期，采取針對(duì)性的護(hù)理措施如適時(shí)有效地開展健康宣教、心理支持療法、減輕化療副作用的護(hù)理方案等。要特別重視一個(gè)療程中最后1次化療前患者出現(xiàn)的焦慮狀態(tài)，幫助患者和家屬增強(qiáng)治療的信心和充分做好迎接下次化療的生理和心理準(zhǔn)備。

支持內(nèi)容：智能手機(jī)核心芯片、可重構(gòu)基站多模軟基帶芯片、“安全可靠金融IC卡芯片”、智能硬件軟硬件一體化安全芯片、智能照明系統(tǒng)、基于安全可靠芯片的超高清智能電視、安全可靠工業(yè)控制計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)安全防護(hù)產(chǎn)品、32/38納米集成電路芯片制造等。

補(bǔ)助比例：不超過總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目不超過2000萬元。

2.大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范

支持內(nèi)容：重點(diǎn)地區(qū)面向社會(huì)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、面向制造業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案應(yīng)用示范。

補(bǔ)助比例：不超過總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目不超過2000萬元。

3.工業(yè)行業(yè)工業(yè)云應(yīng)用示范

支持內(nèi)容：面向裝備制造業(yè)的工業(yè)云應(yīng)用示范、面向鋼鐵和石化行業(yè)的工業(yè)云應(yīng)用示范、面向食品行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)的工業(yè)云應(yīng)用示范、面向工業(yè)控制系統(tǒng)的安全可靠公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

補(bǔ)助比例：不超過總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目不超過2000萬元。

支持內(nèi)容：高耗水行業(yè)節(jié)水治污，包括工業(yè)廢水膜處理回用、工業(yè)廢水聯(lián)合再生回用集成等。非常規(guī)水利用工程，包括膜處理回用、海水淡化等。

補(bǔ)助比例：不超過總投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元。

5.中藥材提升與保障

支持內(nèi)容：中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，包括常用大宗、瀕危稀缺中藥材規(guī)范化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。中藥材生產(chǎn)服務(wù)和供應(yīng)保障體系建設(shè)，建設(shè)全國(guó)性中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。

補(bǔ)助比例：分階段績(jī)效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助，補(bǔ)助不超過總投資的30%。

6.智能硬件底層軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)

支持內(nèi)容：智能硬件底層軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)能力提升。

補(bǔ)助比例：分階段考核的后補(bǔ)助資金管理，補(bǔ)助比例不超過總投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過5000萬元。

■ 金融業(yè)營(yíng)改增方案預(yù)計(jì)近期出臺(tái)稅率或確定為6%

金融業(yè)營(yíng)改增已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，金融業(yè)營(yíng)改增后的稅率確定為6%，預(yù)計(jì)近期將出臺(tái)方案。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉7月30日表示，財(cái)政部將力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增改革。按照改革計(jì)劃，今年要完成生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”，涉及近1000萬戶納稅人。

隨著金融業(yè)“營(yíng)改增”的腳步日益臨近，各大金融機(jī)構(gòu)均已著手開展前期準(zhǔn)備工作，有的金融機(jī)構(gòu)還向國(guó)稅機(jī)關(guān)提出了“個(gè)性化”培訓(xùn)需求。例如，天津市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局逐一調(diào)研全市31家金融機(jī)構(gòu)，下一步將依據(jù)金融機(jī)構(gòu)需求，在“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、稅收政策幫扶和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面為納稅人提供服務(wù)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收與財(cái)務(wù)管理系蔡昌博士表示，“金融業(yè)營(yíng)改增難度較大，主要在于它的影響力和影響范圍比較大，尤其是一些國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)和股份制銀行，由于規(guī)模較大，盡管在稅率設(shè)置上只有幾個(gè)點(diǎn)差別，但實(shí)際上相差的金額十分龐大。此外，金融業(yè)同其他行業(yè)相比，業(yè)務(wù)也比較復(fù)雜，這也是目前改革難度較大的一個(gè)原因。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗說：“從稅種的屬性來說，營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅種，增值稅屬于中央稅種。在營(yíng)改增實(shí)施后，地方的獨(dú)立稅種沒有了，相應(yīng)的，地方財(cái)政也就失去了一個(gè)保障性的稅收收入。這也是這些行業(yè)至今沒有被大范圍改革的一個(gè)重要原因。”

■ 中國(guó)結(jié)算規(guī)范滬港通市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制相關(guān)業(yè)務(wù)

中國(guó)結(jié)算日前發(fā)布了 《滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)登記、存管、結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，以規(guī)范滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制登記、存管、結(jié)算業(yè)務(wù)。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，香港結(jié)算參與滬股通業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)獲得中國(guó)結(jié)算公司的結(jié)算參與人資格，就境外投資者達(dá)成的滬股通交易對(duì)中國(guó)結(jié)算承擔(dān)交收責(zé)任。滬股通投資者因分立、吸收合并、要約收購(gòu)等業(yè)務(wù)取得上交所上市的非滬股通證券的，可以賣出，但不得買入；取得非上交所上市證券的，結(jié)合具體情況做現(xiàn)金結(jié)算等安排。香港結(jié)算及其參與人不得辦理除繼承、離婚、法人資格喪失、向基金會(huì)捐贈(zèng)、協(xié)助執(zhí)行以外的滬股通股票的非交易過戶業(yè)務(wù)，經(jīng)上交所確認(rèn)的除外。

香港結(jié)算開展滬股通業(yè)務(wù)，需繳納客戶證券結(jié)算保證金，用于彌補(bǔ)香港結(jié)算發(fā)生交收違約時(shí)的損失及流動(dòng)性墊付。客戶證券結(jié)算保證金計(jì)算公式中的權(quán)益類處置價(jià)差比例、處置成本按照雙方相關(guān)協(xié)議的約定執(zhí)行。

與滬股通相一致，港股通也遵循相同要求。

■發(fā)改委：國(guó)企改革系列配套文件基本形成

8月3日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展》一文。文中指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年以來，企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，其中，國(guó)有企業(yè)改革系列配套文件基本形成。《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》部署的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況良好，改革在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用。