高度關注天津小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展

◎文/楊 光

高度關注天津小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展

◎文/楊 光

在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟增長的動力由投資向創(chuàng)新轉移，大眾創(chuàng)業(yè)熱情得到充分釋放。這為天津市小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。高度重視小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展、深刻認識小微型工業(yè)企業(yè)成長的基礎和特點、分析總結小微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展思路，對于激發(fā)天津市工業(yè)經(jīng)濟活動有著重要意義。

小型；微型企業(yè)；工業(yè)

按照2011年工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的 《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，小型工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入300-2000萬元、從業(yè)人員大于20人且少于300人的企業(yè)，微型工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入300萬元以下，從業(yè)人員少于20人的企業(yè)。小型、微型工業(yè)企業(yè) （以下簡稱小微工業(yè)企業(yè)）的發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，特別是在完善工業(yè)經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟轉型升級以及增加科技創(chuàng)新活力、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮的作用不可替代。

一、發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)的必要性

（一）小微型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展是形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面的重要著力點

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐加快，天津正面臨著難得機遇。推動重大項目和重點企業(yè)建設的同時，進一步釋放小微企業(yè)發(fā)展的動力和活力，打造小微企業(yè)生態(tài)鏈，大力推動小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)天津市工業(yè)潛能。發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)、建設眾創(chuàng)空間，就是在努力保護工業(yè)創(chuàng)業(yè)者的激情和夢想，給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”搭建舞臺，使天津的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）小微型工業(yè)企業(yè)是擴大就業(yè)、促進增收的主要渠道

2014年3月，財政部部長樓繼偉指出，2013年對就業(yè)貢獻最大的，一個是小微企業(yè)，一個是服務業(yè)。國家工商總局2014年發(fā)布的全國小型微型企業(yè) （以下稱小微企業(yè)）發(fā)展報告稱，小微企業(yè)成為社會就業(yè)的主要承擔者。我國勞動力人口近8億，就業(yè)人口達7.67億。全國的小微企業(yè)，解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題。新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在小微企業(yè)，小微企業(yè)已成為吸納社會就業(yè)的主要渠道。支持小微企業(yè)發(fā)展就意味著創(chuàng)造更多社會就業(yè)崗位，有利于解決民生問題、推進經(jīng)濟增長。

（三）小微型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)著天津市工業(yè)市場主體的經(jīng)營活力

2015年 1月人民網(wǎng)天津視窗發(fā)布的 《2014年12月天津市規(guī)模以上工業(yè)主要指標情況》顯示，天津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，小微型工業(yè)企業(yè) （這里參與統(tǒng)計的企業(yè)年主營業(yè)務收入在2000萬元以上，但從業(yè)人員數(shù)小于300人的工業(yè)企業(yè)）全年工業(yè)增加值增速為26.5%，較全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.1%高出16.4個百分點。2014年3月以來實行的簡政放權、商事制度改革對市場主體的發(fā)展有深刻影響，尤其是對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有大的推動作用。2014年4月中國天津商務發(fā)布的 《天津市注冊資本登記制度改革催生小微企業(yè)井噴式增長》稱，僅在天津市河北區(qū)，從2014年3月1日開始實施登記制度改革到當月下旬，新注冊的企業(yè)是上年同期的3倍，注冊資金是上年同期的8倍；小微企業(yè)的數(shù)量大幅度提高，200多戶新注冊的企業(yè)當中，180戶是小微企業(yè)，是上年的5倍。

二、發(fā)展小微型工業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢

（一）天津優(yōu)厚的大工業(yè)基礎為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和機遇

天津是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，是中國的老工業(yè)基地之一。2014年天津第二產(chǎn)業(yè)增加值7765.91億元，增長9.9%；第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP占全市GDP總量的49.4%。依靠大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來的衛(wèi)星式小微工業(yè)企業(yè)，為大中型企業(yè)配套生產(chǎn)較為成熟的中間產(chǎn)品，或是按照客戶需求對產(chǎn)品進行個性化改裝，提供工業(yè)服務。這也使得先進技術在產(chǎn)業(yè)鏈上得到縱向傳遞。如武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)的小微自行車零件生產(chǎn)加工企業(yè)，以從事各種配件生產(chǎn)、組裝為主，大部分為大企業(yè)配套；大港從事石油相關產(chǎn)品制造的小微工業(yè)企業(yè)，將坐落在該區(qū)的大乙烯企業(yè)的副產(chǎn)品作為能源或原材料進行生產(chǎn)。

近年來有關部門認識到合理利用天津市雄厚的大中型工業(yè)基礎發(fā)展小微工業(yè)企業(yè)的重要性，加強指導和幫扶，力圖在技術轉讓和傳播過程中帶動小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，推進大小企業(yè)協(xié)作配套。

（二）城鎮(zhèn)化進程使得農(nóng)民從土地中解放出來，提供著大量的勞動力

近年來，除市內六區(qū)外的區(qū)縣，特別是環(huán)城四區(qū)的城鎮(zhèn)化建設長足發(fā)展，一方面使農(nóng)民不再以耕種為主要謀生手段，將大量勞動力解放出來；另一方面打破了原有經(jīng)濟模式，客觀上形成了更大購買力。2010年一項關于東麗區(qū)華明鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的調查顯示，遷入華明家園后，單純務農(nóng)的勞動力人數(shù)比例由遷入前的34.5%下降為3.2%，邊務農(nóng)邊打工的勞動力比例也由12.6%下降為3.2%，合計從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)比例由47.1%降至6.4%，下降了40.7個百分點。這表明城鎮(zhèn)化后華明鎮(zhèn)的勞動力實現(xiàn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移。在上述原因的作用下，天津市半數(shù)小微工業(yè)企業(yè)坐落在環(huán)城四區(qū)。

（三）各級政府高度重視，紛紛出臺扶持政策

為應對國內經(jīng)濟“新常態(tài)”帶來的挑戰(zhàn)，促進小微企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，各級政府高度關注小微企業(yè)的發(fā)展，相繼制定和出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為小微企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。簡政放權、激發(fā)市場活力方面，2014年以來，天津市制定了 《天津市行政許可管理辦法》，率先統(tǒng)一公布了市和區(qū)縣兩級行政許可事項目錄清單，實現(xiàn)了“一份清單管邊界”，使市級行政許可事項辦理量同比減少，平均辦結時限提速。今年天津市率先在全國省級范圍實行 “三證合一”，推出“一套體系管廉政”、“一個號碼管服務”、“一包教材管培訓”、“一張綠卡管引才”，起到了化繁為簡、提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力、鼓勵投資、降低交易成本等作用。財稅方面，天津市國稅局和建行天津分行舉行“銀稅互動”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約，正常納稅、信用良好的小微企業(yè)可獲得最高300萬元的純信用貸款。財稅方面，財政部國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知（財稅〔2014〕34號）：為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就小型微利企業(yè)所得稅政策通知如下：一、自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。二、本通知所稱小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。此文件惠及小型微利企業(yè)，減輕了企業(yè)負擔。

三、天津市小微型工業(yè)企業(yè)成長情況

（一）天津市小微型工業(yè)企業(yè)是大中型工業(yè)企業(yè)的搖籃

一批小微工業(yè)企業(yè)憑借自身優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大，躋身于大中型企業(yè)行列。特別是一些高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，投產(chǎn)不久便抓住有利機會，發(fā)展成為具有先進技術和核心競爭力的公司，為天津工業(yè)發(fā)展注入了強健動力。如成立于2010年天津梅曼激光技術有限公司，由一名“80后”創(chuàng)業(yè)起家，目前發(fā)展為國內先進全固態(tài)激光器生產(chǎn)商之一。

今年4月份公布的2014年天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展最新統(tǒng)計公報顯示，天津市培育科技小巨人企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品，全年新增科技型中小企業(yè)1.48萬家，累計達到6.10萬家，新增小巨人企業(yè)630家，累計達到3003家，實施智能機器人、新能源汽車等一批重大科技專項，開發(fā)出真空分子泵、納米手機芯片等一批國際領先的技術和產(chǎn)品。上述“小巨人”成為天津市場經(jīng)濟中最活躍、最先進、最有潛力的新生力量。

（二）天津市小微型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)形成了一批產(chǎn)業(yè)集群

天津市的小微工業(yè)企業(yè)具有一定的聚集基礎，形成了一批特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、基礎設施比較完備的特色產(chǎn)業(yè)。如武清區(qū)曹子里鄉(xiāng)的絹花制造行業(yè)是清朝時期遺留下來的傳統(tǒng)工藝，該鄉(xiāng)每年都要舉行絹花訂貨會，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、德國等國家。如西青區(qū)的電子元件生產(chǎn)加工、靜海縣的金屬廢料和碎屑加工處理等、武清區(qū)的自行車及零件生產(chǎn)、東麗區(qū)的閥門與旋塞制造、薊縣的非金屬礦物的采掘和加工業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)聚集不但對于小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展至關重要，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也有深遠意義。一是可以最大程度地彌補單個企業(yè)專而不廣的生產(chǎn)特點，實現(xiàn)產(chǎn)品的橫向、縱向發(fā)展。二是能夠促進工業(yè)在空間上的集中發(fā)展、提高投資利用率并減少對土地的占用，讓基礎設施發(fā)揮最大作用。三是從人力資源優(yōu)化角度，企業(yè)可以更容易地找到所需要的有特定技能的員工，員工也可以更容易地找到雇主。在雙方都有所選擇的情況下，企業(yè)的經(jīng)營水平、員工的綜合素質都會提高的更快。四是使企業(yè)和員工都有技術知識共享的平臺，從技術溢出上實現(xiàn)雙贏。

（三）天津市小微型工業(yè)企業(yè)生存年限較長

小微工業(yè)企業(yè)的數(shù)量占在全市工業(yè)企業(yè)中占絕對優(yōu)勢，但它們有著極高的失敗率。國家統(tǒng)計局對第一次經(jīng)濟普查以來關閉的小微工業(yè)企業(yè)進行了研究，結果表明，這些企業(yè)的平均生存時間不到9年，生存時間在5年以內的占近四成，天津情況好于平均水平，平均壽命達到10.22年，排在全國第六。2014年刊登于《福州晚報》上的一篇報道稱，中國中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中小微企業(yè)還不到3年。可見從事工業(yè)生產(chǎn)的小微企業(yè)，較其他行業(yè)（如服務業(yè)）小微企業(yè)的生存年限有明顯優(yōu)勢。這可能是由于小微工業(yè)企業(yè)的投資相對較大，產(chǎn)品相對穩(wěn)定，決策也相對謹慎。

四、小微型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路

（一）準確定位，持續(xù)生存

經(jīng)營規(guī)模小、初級產(chǎn)品多、招工用工難、市場競爭力弱是小微型工業(yè)企業(yè)的無法回避的成長階段。隨著自身的不斷壯大，這些問題當然會得到不同程度的解決，但首要問題是順利度過成長階段、力爭更大發(fā)展。小微工業(yè)企業(yè)必須客觀、準確地做好行業(yè)定位、產(chǎn)品定位、管理定位和銷售定位，不斷優(yōu)化決策機制，避免與大中型工業(yè)企業(yè)展開直接競爭。

（二）苦練內功，提升水平

資金方面，以自有資金作為主要資金來源的小微工業(yè)企業(yè)占七成以上。在融資環(huán)境變化不大、市場競爭日益激烈、原材料價格時有波動的情況下，如何保持資金流的暢通是小微工業(yè)企業(yè)決策者的重難點課題。技術創(chuàng)新與工藝改造方面，必須繼續(xù)加強科技意識，充分利用有關部門推動的針對小企業(yè)的科技服務，提高科技研發(fā)水平。

（三）關注政策措施，用好各項優(yōu)惠

天津市高度重視小微企業(yè)發(fā)展，在《天津日報》、人民網(wǎng)等媒體上均刊登過有關優(yōu)惠政策的宣傳內容。小微工業(yè)企業(yè)應高度關注這些針對性較強的政策措施，充分利用，積極參加有關部門及行業(yè)協(xié)會組織的如人才雙選活動、特種技術員工培訓、產(chǎn)品銷售平臺等活動，配合政府的統(tǒng)一管理、綜合指導和協(xié)調服務，達到充實自身、加強力量、提高競爭力的作用。

[1]天津市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調查總隊.2014天津統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國主要統(tǒng)計指標詮釋 [M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[3]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計熱點問題解讀[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

責任編輯：孟 力

F231

A

1006－1255－（2015）08－0018-03

楊 光（1985—），國家統(tǒng)計局天津調查總隊工業(yè)調查處。郵編：300020