基于SWOT 分析的云南生態旅游發展研究

○唐瑞

（云南農業大學 云南 昆明 650201）

一、生態旅游的發展優勢

1、豐富的生物資源

云南是我國植物種類最多的省份，熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶植物均有分布。在全國約3萬種高等植物中，云南就擁有1.7萬多種，占60%還多，為全國之冠。同時云南又有“藥物寶庫”、“香料之鄉”的美稱，全省有中草藥2000多種。云南香料植物種類也很多，有“天然花園”的盛譽，全省有2100多種觀賞植物，其中花卉在1500種以上，堪稱“花卉王國”。云南野生動物資源豐富，寒、溫、熱三帶動物共處一域，種類繁多，名列全國之冠，素有“動物王國”之稱。

2、民族多樣性

云南是中國少數民族最多的省份，全國56個民族中云南就有52個，人口超過5000人的民族有26個，除漢族外，少數民族有25個，各民族在長期的生產生活中形成了風格各異、類型多樣的民族文化、風俗習慣、節日、服飾、村舍建筑，構成了云南旅游資源的一大特點和優勢。不同的民族聚居也造就了云南豐富的旅游產品。

3、資源優勢

云南山川秀美，其旅游資源構成復雜多樣，豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒、溫、熱帶的立體氣候，有雄偉壯麗的山川地貌，有古老悠久的歷史文化遺存及近現代革命歷史紀念物，有各具特色的多民族文化，有多種奇異典型的地質現象。既有熱帶雨林景致，又有雪域和草原風光，還有北半球緯度最低的雪山冰川。而雄奇壯偉的石林和“三江并流”更是世界上獨一無二的，素有“東方大峽谷”之稱的怒江大峽谷長310公里，平均深度2000米，比美國克羅拉多大峽谷還要深，是世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類型齊全，規模宏大，保存完整，分布集中，居全國之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。

4、區位優勢

云南省是祖國的西南門戶，其南部、西部分別與越南、老撾和緬甸接壤，其邊境線長達4046公里，約占全國陸上邊境線的六分之一，是我國通往東南亞、南亞以及這一地區各國進入云南最主要的陸上通道。從直線距離上看，昆明至東南亞南部國家與昆明至我國東北部黑龍江省的距離大致相等。全省現有10個國家級口岸，8個省級口岸，90多條對外通道。就接壤國而言，旅游發達的毗鄰國最多，旅游資源最豐富，特色最突出，開發潛力最大，且與鄰國的旅游資源具有很強的互補性和競爭性。此外，云南在中國—東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域旅游合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用，在世界經濟一體化發展和我國建立外向性經濟的大格局中，具有重要的戰略區位優勢。在當今亞太地區成為全球旅游熱點的背景下，云南可以和周邊國家一起攜手合作，拓展區域旅游市場，進一步形成富有特色的區域旅游目的地。

二、生態旅游業的發展劣勢

1、較落后的經濟基礎與基礎設施

云南省與東、西部經濟發達地區比較，經濟發展相對落后，全省貧困面大，大企業少且總體實力不強，投融資能力有限，生態旅游投入不足的問題十分突出。2014年云南省國內生產總值（GDP）12814.59億元，全國排名24位，人均GDP排名29位。在全省129個縣（區、市）中有73個國家級貧困縣和7個特困縣，而不少生態旅游地就位于偏遠貧困地區。

從地理條件看，云南位于中國西南部，青藏高原的山脈的延伸形成云貴高原，使云南有90%以上的地區屬于山區，有山高谷深、地質地貌復雜的特點，為交通通訊建設帶來了很大的難度。進入90年代以來，云南交通通訊設施建設投資以年平均27.6%的速度在增長，尤其近年來云南省的航空、公路、鐵路交通得到快速發展，但國際和地區航線以及航空運輸仍然不足，鐵路新線、復線建設滯后，公路結構和布局不完善、高等級公路里程不足、農村公路差、抗災能力弱，內河航運里程短；城市化水平較低，城市體系不完善、規模小、結構不合理、旅游功能薄弱；全省通訊、信息等相關配套基礎設施不足等，加上大多數生態旅游地處于山區，基礎設施滯后，嚴重制約著云南生態旅游業的發展。

2、客源區位的制約

云南地處西南邊疆，遠離歐美、日韓等發達國家國際旅游客源市場以及國內東南沿海經濟發達地區及港澳臺等主要國內旅游客源市場，交通成本較高，對游客招徠和行業經濟發展都有較大影響和制約。隨著國際國內區域旅游合作的加強及無障礙旅游區的發展，在客源爭奪、經營管理等各方面，云南旅游業都將面臨嚴峻的挑戰。

三、生態旅游業的發展機遇

1、生態可持續性發展潮流的推進

生態旅游業旨在實現經濟、社會和美學價值，尋求適宜的利潤和環境資源價值的維持，開發商、游客、社區及其居民都是直接受益者，環境問題得到有效的保護，是可持續發展的旅游業。生態旅游作為一種新型旅游形式，順應了世界旅游發展的潮流，以其對自然和文化資源的保護和責任，對經濟、生態、社會效益的多重維護，近年來得到了長足發展。世界生態旅游的持續快速發展，為云南省生態旅游業發展創造了良好的國際環境。

2、國家政策的支持

國家政策一直在向生態旅游傾斜，其旨在把我國旅游業建成可持續發展的綠色產業。黨的十七大明確提出加強生態文明建設，黨的十七屆三中全會進一步提出加快推進社會主義新農村建設。發展生態旅游是提升生態文明理念、促進社會主義新農村建設的有效方式。環境保護部、國家旅游局先后印發了《關于加強資源開發生態環境保護監管工作的意見》、《全國生態旅游發展綱要》等文件進一步規范了生態旅游的開發行為。環境保護部還印發了《全國生態脆弱區保護規劃綱要》，明確指出云南省東南部紅河、文山以及昆明、曲靖的部分鄰近地區屬巖溶山地石漠化生態脆弱區，西北部迪慶、麗江、怒江均屬于山地農牧交錯生態脆弱區，應合理調整產業結構，發展林果養殖農業和生態旅游業為主的特色產業。云南省也先后出臺了《云南省旅游業管理條例》、《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步加快旅游產業發展的若干意見》、《云南旅游發展倍增計劃（2004—2010年）》等文件加大對旅游行業的管理，一定程度上促進了生態旅游業健康、有序發展。

3、國內外的區域經濟合作

中國—東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、泛珠三角區域合作、滇川藏香格里拉旅游區域合作等國際、國內區域合作，將為云南融入東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北—川西南—藏東南旅游圈創造良好的機遇，為云南省發展國際、國內生態旅游提供廣闊的市場空間。

四、生態旅游發展所遭受的威脅

1、生態脆弱

云南地處長江、珠江等六大江河的源頭或上游，是我國最重要的生態保護區，環境保護責任重大。雖然相對于其他旅游形式，生態旅游的核心是保護生態環境，使游客在生態旅游過程中熱愛自然、保護自然，因此對環境的破壞相對較小，但云南山多地少、生態環境承載力低、農業生產技術落后的客觀現實下，必然導致對生態環境的壓力增大，使脆弱的生態環境遭到破壞。云南獨特的立體氣候和地形地貌，使區域差異大，生態系統類型多樣，空間分布狹小，形成小而全的生態系統格局，也導致生態系統的脆弱，形成許多生態脆弱帶。

2、民族文化遭受沖擊

隨著旅游業的發展，旅游地文化傳統容易遭到異地強勢文化的沖擊和同化，地方文化的獨特性逐漸消失。旅游地民俗文化出現舞臺化、商品化甚至庸俗化的傾向，原有的意義、價值和特色趨于減弱。民族文化是云南省生態旅游資源的重要組成部分，如何在生態旅游開發的同時既保護傳統文化的特色，又給傳統民族文化注入新的活力和生命力，是我們面臨的巨大挑戰。

五、云南發展生態旅游的策略與建議

1、積極開發云南特色生態旅游

適宜的旅游規劃和開發方式是生態旅游良性發展的基礎。要在堅持對旅游資源科學保護的前提下，努力把旅游產品開發與生態環境建設、民族文化發展、可持續發展有機結合起來；科學規劃，合理開發，做到人與自然的和諧統一，發展具有云南特色的生態旅游的可持續。依托“三江并流”世界自然遺產，把滇西北開發建設成中國一流、世界知名的“香格里拉”生態旅游基地；依托西雙版納、高黎貢山等國家級和省級自然保護區，開發建設的熱帶雨林和森林生態旅游基地；依托獨特的地質地貌和種類齊全的喀斯特景觀，開發建設以石林、溶洞、峰叢、沙林等為重點的地質科考科普生態旅游基地。要充分發揮豐富的動植物資源優勢，開發建設以版納植物園和野象谷、云南野生動物園、維西薩馬閣（觀滇金絲猴）、昭通大山包（觀黑頸鶴）等為重點的動植物生態旅游基地。重視云南省有形和無形文化遺產的保護和長期可持續管理，利用生態旅游促進對全省文化遺產的保護。

2、加強區域合作

首先要加大國內旅游區域合作力度，以“滇川藏香格里拉生態旅游區”建設、“泛珠三角”地區旅游合作為重點，加強西南六省區七方旅游合作與交流，建設“滇黔桂喀斯特生態文化旅游區”、“滇渝川‘金三角’旅游區”，努力構建具有較高知名度的國內區域旅游圈；其次要加快國際旅游區域合作步伐，抓住中國—東盟自由貿易區建設的新機遇，加快推進大湄公河次區域、中—印—緬—孟區域、滇—老—泰—緬“金四角”、昆明—河內“黃金走廊”和云南—老（撾）北經濟合作區的旅游合作，努力構建面向東南亞、南亞的國際區域旅游圈。

3、積極改善基礎設施

為了有效地吸引游客，由外地到云南省的交通要非常便捷，省內一定要有足夠的交通網和其它基礎設施，為旅游交通、旅游景區景點、設施及其它服務的正常運行提供服務，在各種交通方式之間保持平衡發展。

基礎設施不僅關系到云南生態旅游的形象，而且直接影響到生態旅游區的可進入性。應加大政府導向型投入，爭取國債資金的支持，加大旅游基礎設施建設，優先安排交通道路改造與景區景點用電用水、通訊、污水處理等公共設施建設項目，改善生態旅游業的發展環境。深化旅游基礎設施投資機制改革，制定鼓勵外資和民間資本介入旅游基礎設施建設的政策，政府創造條件，給予稅收優惠等政策，以解決云南生態旅游發展的制約因素。

[1]南宇、李蘭軍：中國西部旅游資源[M].清華大學出版社，2007.