日照對接“一帶一路”區(qū)域構(gòu)想

REPORTER/作者：孫祝春 Sun Zhu chun

從根本上講，“一帶一路”是一種路域經(jīng)濟(jì)。就日照來說，就是以港口為龍頭、起點(diǎn)，以道路為脈絡(luò)、延伸，以腹地為開放、幅面，以點(diǎn)帶面、從線到片的路域經(jīng)濟(jì)走廊。

一是向西對接，聯(lián)通中亞西亞以及歐洲。即《愿景與行動》中的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。這條線路我們十分熟悉。中

國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。這條線路與新亞歐大陸橋在國內(nèi)重疊。中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議同俄羅斯跨歐亞大鐵路、哈薩克斯坦“光明之路”相銜接。與新亞歐大陸橋突出鐵路交通優(yōu)勢不同，這是一條極具戰(zhàn)略價值的能源大通道。中巴經(jīng)濟(jì)走廊。這條線路也是新亞歐大陸橋在國內(nèi)的延伸。起點(diǎn)在新疆喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，雖然與此相隔遙遠(yuǎn)，但因?yàn)橛兄г陆ぷ骰A(chǔ)而拉近了與這條線的特殊關(guān)系。為新亞歐大陸橋系列或延伸的線路，均可歸口為“新亞歐大陸橋（第二亞歐大陸橋）”。宜以新菏兗日鐵路擴(kuò)能為契機(jī)，加強(qiáng)與“一帶”沿線城市和中亞、巴基斯坦、土耳其及歐洲的合作對接。

二是向北對接，聯(lián)通蒙俄。即《愿景與行動》中的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，關(guān)鍵是把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路的倡議進(jìn)行有效對接，充分考慮到俄羅斯和蒙古國的共同訴求。為此，中蒙俄三方將在對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、“草原之路”倡議基礎(chǔ)上，聯(lián)合編制《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃綱要》。立足瓦（塘）日（照）鐵路建成通車，開建瓦（塘）神（木）鐵路，打通陜北、蒙西乃至蒙古國出海新通道，爭取實(shí)現(xiàn)與蒙古國鐵路相連。這條有待開辟的嶄新線路，經(jīng)內(nèi)蒙和蒙古鐵路線，可聯(lián)通西伯利亞大陸橋（第一亞歐大陸橋），極具戰(zhàn)略意義。宜積極接軌青島、融入半島和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，關(guān)鍵是借山西、內(nèi)蒙古等地之外力，積極推動瓦日鐵路進(jìn)一步西延，打通新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的連接線，加快向北開放。

三是向南對接聯(lián)通東盟以及海外各地。即《愿景與行動》中的通過南海到歐洲航線、到南太平洋航線。通過南海是一條成熟的海上航線。中國“一路”與印度尼西亞海洋戰(zhàn)略、“全球海洋支點(diǎn)”規(guī)劃相銜接。宜利用青日連城際鐵路，加強(qiáng)與長三角、珠三角合作，擴(kuò)大與東南亞、港澳臺等國家和地區(qū)交流，拓展歐洲、南太平洋等航線。

四是向東對接聯(lián)通韓日。《愿景與行動》中明確提出，參與共建“一帶一路”的國家不限于古絲綢之路范圍。中國“一帶”倡議同韓國“歐亞計劃”相銜接。日照是山東乃至中國毗鄰韓日的重要國際港口城市。跨黃海是一條成熟的海上航線。宜進(jìn)一步深化與環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈特別是韓日經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)中韓地方合作示范區(qū)建設(shè)。

這是一個致力打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全方位開放型經(jīng)濟(jì)體制的命題，一個發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南接北、海陸統(tǒng)籌的優(yōu)勢，著力打造通內(nèi)陸、達(dá)海外全方位開放新格局的課題。即，以港口為龍頭，以道路為脈絡(luò)，以區(qū)位為展開，把港路和區(qū)位吸引及輻射的區(qū)域、腹地，作為戰(zhàn)略依托區(qū)、空間開拓區(qū)和共同發(fā)展區(qū)來重新認(rèn)識、長期規(guī)劃、大力經(jīng)營。注重在更大范圍、更高水平、更深層次開展區(qū)域合作，在省內(nèi)省外合作方面大力推進(jìn)沿線城市合作，在國際合作方面重點(diǎn)深化與上海合作組織和中西亞國家合作、強(qiáng)化與東北亞經(jīng)濟(jì)板塊互動，形成以點(diǎn)帶面、從線到片的區(qū)域大開放大合作格局。包括由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)向外的三個層次。

首先，依托周邊區(qū)域，與青島、連云港，與魯南其他四市、東隴海城市群，在廣度和深度上開展同城同夢、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、區(qū)域一體工作，形成要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合的周邊城市開放合作格局。以日照—臨沂—菏澤—鄭州高鐵為基礎(chǔ)，強(qiáng)化魯南經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系；推進(jìn)青日連同城化，協(xié)同打造青日連港口集群；借助青日連城際鐵路，積極融入長三角。

其次，依托新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，與我國中西部地區(qū)特別是新疆、河南、內(nèi)蒙古、山西等地，形成遙相呼應(yīng)、相互借力、高效互動和海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的國內(nèi)東中西合作格局。以新亞歐大陸橋?yàn)榛A(chǔ)，以河南鄭州、新疆喀什為節(jié)點(diǎn)，打通斷頭路、積極推動線路延伸，暢通新亞歐大陸橋、構(gòu)建多條國際運(yùn)輸通道，承接國內(nèi)東部和韓日輸送中亞及歐洲的貨物。以山西呂梁為節(jié)點(diǎn)，打通中蒙俄通道、連接西伯利亞大陸橋，強(qiáng)化與蒙俄的合作。重點(diǎn)加強(qiáng)在交通、能源、礦山、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的開發(fā)合作。

再者，依托“一帶一路”走向的陸上和海上沿線，與“一帶一路”沿線特別是東北亞、中亞、東南亞等國，形成共商、共建、共享陸上主要節(jié)點(diǎn)和海上戰(zhàn)略支點(diǎn)的國際合作格局。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與沿海省份的合作，加強(qiáng)與沿線城市、沿線港口的合作，加強(qiáng)與東南亞的合作，鞏固韓、俄、日航線，進(jìn)一步開辟到歐洲、到南太平洋航線，打造成為海上合作支點(diǎn)城市。主要強(qiáng)化交通、海洋、港口、礦山、林業(yè)、制造業(yè)、園區(qū)等領(lǐng)域的合作。

區(qū)域布局和合作對象具體包括：陸上，加強(qiáng)與新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市和走廊沿途地區(qū)的合作，如魯南、蘇北，鄭州、西安，新疆、內(nèi)蒙古、山西，喀什、二連浩特、呂梁，阿拉山口、霍爾果斯、紅其拉甫、甘其毛都等口岸，中亞五國、俄羅斯、蒙古國、巴基斯坦。海上，加強(qiáng)與通暢安全高效的運(yùn)輸大通道支點(diǎn)港口的合作，如青島港、連云港港，天津港、上海港、寧波港，福建省諸港，韓國釜山港等，俄羅斯海參崴港等，新加坡港，巴基斯坦瓜達(dá)爾港等。