中國(guó)郵輪旅游業(yè)：新常態(tài)與新趨勢(shì)

世界郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了40多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)展最迅速、經(jīng)濟(jì)效益最顯著的業(yè)務(wù)之一。近年來，國(guó)際郵輪市場(chǎng)開始逐步“東移”。隨著大量郵輪新政的推出，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為亞洲郵輪市場(chǎng)的核心組成部分。可以說，郵輪旅游業(yè)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際分工、參與國(guó)際市場(chǎng)的典型產(chǎn)業(yè)，又是我國(guó)服務(wù)業(yè)全面開放的重要體現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，郵輪經(jīng)濟(jì)符合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)代要求，有利于構(gòu)筑功能高端、門類齊全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，是沿海城市打造“航運(yùn)中心”，深化“海洋經(jīng)濟(jì)”和推動(dòng)海洋旅游從“淺藍(lán)”到“深藍(lán)”的重要內(nèi)容，對(duì)于沿海城市來說，更是港口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。

一、中國(guó)郵輪旅游業(yè)的當(dāng)前特點(diǎn)

隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和可支配收入的不斷增加，郵輪旅游必將成為中國(guó)重要的旅游業(yè)態(tài)。蓬勃發(fā)展的出境旅游市場(chǎng)和龐大的中產(chǎn)階級(jí)群體為我國(guó)郵輪旅游業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的客源保障。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際郵輪公司競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性新興市場(chǎng)。

1 港口發(fā)展日漸有序

我國(guó)郵輪業(yè)正處在港口接待的初級(jí)階段，沿海城市紛紛投入巨資致力于港口設(shè)施建設(shè)和功能提升。目前，我國(guó)已經(jīng)在上海、天津、廈門和三亞建成了功能較為齊備的郵輪港口，大連、青島、煙臺(tái)、寧波、舟山、廣州、深圳、海口、北海等城市也將目光投向郵輪經(jīng)濟(jì)。然而在港口建設(shè)的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，缺少統(tǒng)籌兼?zhèn)浜徒y(tǒng)一規(guī)劃勢(shì)必造成資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此，國(guó)家旅游局和中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)（CCYIA）在上海啟動(dòng)了《中國(guó)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編寫工作。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)將朝著更為有序的方向發(fā)展。

2 本土郵輪企業(yè)蹣跚起步

自2004年7月麗星郵輪集團(tuán)開始向中國(guó)消費(fèi)者提供郵輪旅游服務(wù)以來，世界三大郵輪巨頭在中國(guó)展開了激烈角逐。中國(guó)郵輪市場(chǎng)完全被國(guó)際郵輪公司掌控。本土郵輪公司正處于嘗試性經(jīng)營(yíng)階段，在客戶管理、船票銷售、合作代理、船上管理和岸上服務(wù)等方面還處于摸索階段。從早期的“昆侖號(hào)”到“中華之星號(hào)”“海娜號(hào)”“中華泰山號(hào)”再到“精致世紀(jì)號(hào)”，無一不顯示出本土運(yùn)營(yíng)商參與郵輪競(jìng)爭(zhēng)的熱忱。

3 高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)缺失

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈主要由郵輪設(shè)計(jì)與制造、郵輪公司運(yùn)營(yíng)、郵輪港口配套服務(wù)和郵輪旅游接待四大產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。目前我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)主要集中在港口服務(wù)和郵輪客源代理環(huán)節(jié)，收益主要來自港口服務(wù)和船票代理業(yè)務(wù)，包括以噸位計(jì)算的郵輪停泊費(fèi)用、計(jì)件收費(fèi)的行李搬運(yùn)費(fèi)、旅行社的銷售傭金等；由綜合接待消費(fèi)、郵輪補(bǔ)給、餐飲供應(yīng)、勞務(wù)收入等構(gòu)成的收益較小；而與郵輪制造與維護(hù)、郵輪運(yùn)營(yíng)與管理相關(guān)的收益則更有限。從郵輪產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈來看，我國(guó)正處于低附加值的環(huán)節(jié)，在高價(jià)值及高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上有所缺失。

4 郵輪人才儲(chǔ)備不足

郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求較為旺盛。高技術(shù)人才和高級(jí)管理人才既是設(shè)計(jì)和制造中國(guó)特色豪華郵輪的現(xiàn)實(shí)需要，又是組建本土郵輪船隊(duì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。可以說，產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈從根本上體現(xiàn)了人才鏈的斷鏈現(xiàn)象。然而，目前我國(guó)對(duì)郵輪人才的培養(yǎng)主要集中在服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)方面，在培養(yǎng)具備經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際司法、核心技術(shù)等能力的高級(jí)管理人才、法律人才、技術(shù)人才方面嚴(yán)重不足。

二、郵輪產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)：全產(chǎn)業(yè)鏈化的思考

高附加值環(huán)節(jié)缺失、郵輪活動(dòng)“非本土化”現(xiàn)狀使得中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限。在國(guó)民濟(jì)“新常態(tài)”下，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)放眼“全產(chǎn)業(yè)鏈”視野，注重配套產(chǎn)業(yè)的引入與服務(wù)能力的提升，努力向郵輪產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升，走出一條以郵輪港口產(chǎn)業(yè)集群為依托的復(fù)合式、現(xiàn)代化的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

1 郵輪制造機(jī)遇出現(xiàn)

豪華郵輪作為一種高附加值船型，其研發(fā)和建造技術(shù)長(zhǎng)期以來被少數(shù)幾家歐洲船廠控制。對(duì)于并無設(shè)計(jì)與建造經(jīng)驗(yàn)的造船企業(yè)來說，很難準(zhǔn)確判斷郵輪研發(fā)與建造的難度。《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要“積極開展郵輪設(shè)計(jì)理念及外觀、艙室藝術(shù)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究，逐步形成我國(guó)郵輪設(shè)計(jì)和建造能力。”2013年9月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公布的“負(fù)面清單”也指出，要“在船舶及相關(guān)裝置制造領(lǐng)域，投資豪華郵輪的設(shè)計(jì)”，為上海提供了深化郵輪經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。對(duì)中國(guó)來說，通過與國(guó)際郵輪公司、制造公司、設(shè)計(jì)公司合作，造船業(yè)“皇冠上的明珠”并非遙不可及。

2 本土郵輪持續(xù)引入

由于郵輪建造周期較長(zhǎng)且耗資巨大，本土企業(yè)一般采用購(gòu)買二手郵輪的方式進(jìn)入郵輪市場(chǎng)。比如，2013年1月海航旅業(yè)購(gòu)入“海娜號(hào)”首開東南亞航線；2014年攜程旅行網(wǎng)購(gòu)入“精致世紀(jì)號(hào)”，正式進(jìn)軍郵輪產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)有政策來看，企業(yè)買船面臨兩大限制：一是郵輪引入稅費(fèi)過高；二是我國(guó)目前對(duì)引入貨船、商船船齡的規(guī)定不符合郵輪船舶的特點(diǎn)。為此，首先應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策以降低本土郵輪公司的船舶引入門檻。可借鑒美國(guó)基建基金（Capital Construction Fund，CCF）經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)本土郵輪公司購(gòu)買和租用在中國(guó)境內(nèi)建造的郵輪，并在融資方面給予專項(xiàng)財(cái)政支持，甚至鼓勵(lì)郵輪公司懸掛五星紅旗。此外，在本土郵輪企業(yè)注冊(cè)方面，上海、天津、廈門等地可立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新郵輪船舶登記制度，放寬登記主體條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)、所購(gòu)船齡、船員配比、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等準(zhǔn)入條件，并給予稅收優(yōu)惠政策，以降低本土郵輪運(yùn)營(yíng)的成本。

3 包船模式風(fēng)生水起

近年來，旅行社“包船”成為我國(guó)郵輪市場(chǎng)的重要銷售模式。在資本運(yùn)作下，包船包銷模式具有資源整合的“團(tuán)購(gòu)”優(yōu)勢(shì)。然而中國(guó)特色的“包船模式”漸漸暴露出甩船降價(jià)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)低下、權(quán)責(zé)不明、應(yīng)急措施不利、風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)?shù)葐栴}，不僅損害了包船社和郵輪公司的品牌形象，而且因消費(fèi)者體驗(yàn)的降低直接損害了郵輪產(chǎn)品的“高端形象”，長(zhǎng)此以往對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說可能成為災(zāi)難。郵輪旅游是一種高品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品，游客體驗(yàn)不僅僅是船上的休閑娛樂享受，還體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商全方位、定制化的服務(wù)上。在歐美市場(chǎng)，郵輪市場(chǎng)往往采取“一對(duì)一”的服務(wù)模式，郵輪公司擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的銷售團(tuán)隊(duì)，向乘客提供目的地推薦、航線選擇、船票預(yù)訂、費(fèi)用收取以及購(gòu)買后的交通銜接、酒店預(yù)訂、登船服務(wù)、岸上觀光等全程跟蹤服務(wù)。

4 郵輪市場(chǎng)由亂到治

隨著由“旅游電商”到“運(yùn)營(yíng)商”、由“包船方”到“船東”模式的出現(xiàn)，多樣性的運(yùn)營(yíng)主體出現(xiàn)。近年來，央企和地方國(guó)企也開始成為郵輪市場(chǎng)主體，積極著手郵輪產(chǎn)業(yè)布局。隨著郵輪公司本土化，不同定位、不同規(guī)模、不同主題的郵輪產(chǎn)品將慢慢充斥中國(guó)市場(chǎng)，郵輪產(chǎn)品的價(jià)格之戰(zhàn)在所難免。正如CCYIA常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鄭煒航先生所說：“中國(guó)郵輪旅游在一片繁榮、成為全球新興市場(chǎng)的同時(shí)，也將經(jīng)歷由亂到治的痛苦過程。”在大眾化郵輪（mass cruise）時(shí)代，對(duì)于新興市場(chǎng)來說，以降低服務(wù)水平為手段的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必?fù)p害郵輪旅游“豪華性、高端化”的休閑產(chǎn)品特征，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，通過政府及行業(yè)監(jiān)管來維系郵輪產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的產(chǎn)品形象是避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

5 航線布局趨于豐富

目前，中國(guó)郵輪航線出現(xiàn)較為嚴(yán)重的枯竭現(xiàn)象。母港航線主要布局于東北亞的韓國(guó)地區(qū)、東南亞的越南地區(qū)以及海峽兩岸區(qū)域，還遠(yuǎn)未形成定位多樣、主題明顯、長(zhǎng)短結(jié)合的布局態(tài)勢(shì)。國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐表明，深入人心的郵輪文化和密集的航線布局是郵輪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我國(guó)在努力打造郵輪港口系統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)加快郵輪平臺(tái)信息化建設(shè)以培育郵輪文化和郵輪市場(chǎng)；出臺(tái)免稅服務(wù)、多港掛靠、演藝娛樂等郵輪政策，以開辟公海游、近海游、沿江游以及兩岸“常態(tài)化”郵輪航線，并借助出境游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推出遠(yuǎn)洋及環(huán)球游航線。相信通過郵輪產(chǎn)業(yè)各部門的不斷努力，中國(guó)郵輪航線布局將日益合理。

6 船供體系日趨完善

目前，我國(guó)港口供應(yīng)的物資在國(guó)際郵輪公司全球采購(gòu)和補(bǔ)給量中占比很小。郵輪船供還未被認(rèn)定為貿(mào)易行為，無法享受出口退稅政策，很大程度上增加了船供企業(yè)的成本。船供市場(chǎng)的準(zhǔn)入問題、無序競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管不力狀況也阻礙了本土船供服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，食品安全問題也是影響國(guó)際郵輪本土采購(gòu)的重要原因。為此，一方面要繼續(xù)開放國(guó)際船供市場(chǎng)，擴(kuò)大船供海關(guān)備案制試點(diǎn)范圍，保證符合條件的企業(yè)在海關(guān)備案后從事外輪船供業(yè)務(wù)；另一方面允許國(guó)際郵輪公司在長(zhǎng)期停靠的郵輪碼頭附近設(shè)立專用保稅倉(cāng)庫(kù)，并給予保稅物流中心的各項(xiàng)政策。特別是要增強(qiáng)港口、海關(guān)、商檢、商務(wù)、交通等行業(yè)主管部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑手續(xù)快捷、運(yùn)輸便利的船供渠道，保證國(guó)際郵輪對(duì)食品安全、保鮮的要求。隨著交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院法制辦等部門的市場(chǎng)監(jiān)管和扶持政策的出臺(tái)，中國(guó)郵輪船供體系將日趨完善。

7 郵輪人才瓶頸凸顯

據(jù)估算，到2020年我國(guó)郵輪人才需求量將超過30萬(wàn)，而目前培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才的本科院校不過10所，郵輪人才缺口巨大。近年來，由郵輪公司、高等院校及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合成立了上海國(guó)際郵輪學(xué)院、亞洲郵輪學(xué)院、天津郵輪人才培訓(xùn)中心、青島郵輪人才培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)以應(yīng)對(duì)人才匱乏問題。進(jìn)一步，可以鼓勵(lì)國(guó)際郵輪公司、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與我國(guó)高等/高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，采取直接培養(yǎng)、培訓(xùn)提高等方式開設(shè)郵輪專業(yè)；吸引境外郵輪公司高管、技術(shù)研發(fā)、郵輪經(jīng)紀(jì)、郵輪保險(xiǎn)、郵輪金融、海事仲裁等專業(yè)人員來華工作。另外，大力推進(jìn)郵輪師資隊(duì)伍建設(shè)可以有效擴(kuò)展人才培訓(xùn)的渠道。