基層派出所消防工作存在的問題及對策

【摘 要】消防監督是公安派出所的一項法定職責，本文從實際出發，簡要探討了目前基層派出所消防工作中存在的問題，并提出了一些有建設性的改善與糾正措施，比如建立健全的派出所消防監督工作長效機制，切實調動基層派出所組織開展消防工作活動的積極性，力求做到保護好人民的生命財產安全。

【關鍵詞】基層；公安派出所；消防監督；問題；解決措施

2009年5月1日正式實行的《中華人民共和國消防法》，從法律層面明確了公安派出所的消防宣傳、消防監督檢查職責，為有效解決基層公安消防機構消防力量不足、強化基層消防工作提供了依據。這些年來，各級政府部門加大了對基層公安派出所消防工作的重視，但由于精力、物力等方面投入不足，鄉鎮、農村等基層地區幾乎沒有消防基礎設置建設，消防宣傳與監督檢查工作也流于形式，對此需要采取一定措施，從根本上改善這種現狀，提高基層公安派出所消防工作質量。

1.基層公安派出所消防工作中的問題

1.1各地各級公安機關對消防工作重視程度不平衡

各地各級公安機關雖然加大了對消防工作的重視程度，但就目前來看，并未真正做到把消防工作與刑偵治安工作同樣擺在議事日程，沒有做好相關的研究部署工作。很少花費很多精力、時間就消防工作召開會議，總結分析轄區火災形勢，加之，做不到以公安機關名義在轄區內全面開展消防工作，監管責任不到位，消防宣傳工作不到位，從而造成了消防隱患的存在。

1.2公安民警的消防業務不熟

消防宣傳、消防監督檢查工作是一項專業性很強的消防工作，需要公安民警具有專業的消防知識和一定的消防經驗，否則難以高效開展消防工作。但是一些基層公安民警只接受過短期的消防業務培訓，平時多忙于刑偵治安方面的案件，鍛煉消防監督與檢查業務的機會較少，加之公安民警自身也不愿意開展消防工作，所以消防監督檢查中很難排除全部的消防隱患，留下了火災隱患。此外，由于公安派出所的主要職能是刑偵治安，造成消防宣傳、消防監督檢查職能的實踐操作性不強，之所以這樣，究其原因主要在于公安民警不具備專業、熟練的消防監督檢查知識和技能、無開展消防工作之心。

1.3警力不足，流動性大

在社會經濟快速發展的當下，各種社會矛盾不斷增加，公安派出所往往要花費大量時間、精力去維護社會治安安全，承擔刑偵、戶政、消防監督檢查等多項任務，很多民警超負荷工作，從而表現出警力不足問題。另外，由于工作調動緣故，一些接受過消防業務培訓的民警被調離原崗位，而新來的民警又缺乏這方面的技能和經驗，造成派出所的整體消防工作質量始終難有大幅度提升。當然，經費投入不足也是派出所難以全面開展消防監督檢查工作的原因之一。

1.4消防監督檢查責任考核機制不健全

由于部分基層公安派出所尚未建立健全消防監督檢查責任考核機制，使得一些民警抓消防工作積極性不高，總是被動的接受領導指示，而且工作中由于缺乏工作積極性、專業知識和經驗，消防隱患排除不到位是常有的。更為嚴重的是，公安民警又指派沒有防火知識的協警、專職消防員開展消防監督工作，只是為了完成交代的任務，填寫一張檢查記錄表便匆匆了事，何談進行消防隱患排除。

2.強化基層公安派出所消防工作的有效措施

2.1切實把消防工作同刑偵治安等業務一樣納入派出所工作范圍

首先，從工作層面來強化派出所消防工作。基層公安派出所要將消防工作納入公安工作的總體目標中，做到與治安刑偵、戶政等工作同部署、同檢查，從組織層面提高對消防監督檢查工作的重視。同時，將消防工作職責與民警晉職晉銜和待遇聯系起來，提高普通民警對消防工作的重視，嚴抓消防業務，注重積累消防經驗，積極主動的開展消防監督檢查工作。

其次，從組織層面來嚴抓消防工作任務部署。在基層公安內部建立完善的消防工作組織領導機制，加強對消防工作的部署、推動、協調、指導，定期組織消防隱患監督與排除研究會議，分析消防隱患、總結消防經驗，切實推進消防工作。

最后，從制度層面來規范、推動派出所日常消防工作。一是在消防工作納入派出所日常工作范圍的情況下，應規定消防宣傳、消防監督檢查的頻次、內容、場所等，用實際行動切實抓消防工作；二是建立健全的推進消防工作長效機制，包括責任機制、業務指導機制、考核獎懲機制，用完善的工作制度規范、推進派出所的消防工作，提高派出所消防工作的整體能力。

2.2進一步完善工作制度，為派出所建立長效的消防工作機制

首先，明確責任機制。建立派出所所長負責制，分管副所長、專兼職消防民警、警務室民警層層負責的消防監督工作責任機制，將消防監督檢查責任層層下放，分解到每一位民警身上，做到消防監督檢查責任明確。同時，也要明確消防監督檢查工作權限，避免亂用職權，確保消防工作的有效開展。

其次，健全業務指導機制。將消防業務知識納入民警崗前培訓、職位晉升、年度輪訓等培訓內容中，嚴抓民警消防業務培訓，盡量做到定期培訓，不間斷地提高民警的專業消防業務能力。對于專職消防民警，應要求其具有公安部消防局崗位資格證書，讓全體民警在其帶領下提升消防工作實力。

最后，完善考核獎懲機制，嚴把消防工作考評。針對消防工作建立完善而規范的考核標準、考核內容，提高消防工作考核在公安工作總體考評中的比例，督促民警抓消防工作。在消防責任處理上要做到按規處理，嚴厲開展行政問責，依法追求與火災事故相關人員的法律責任，絕不姑息任何一位違法亂紀的人。

2.3完善政策保障，為派出所消防工作的高效、全面開展提供政策支持

《中華人民共和國消防法》對派出所消防監督主體、執法程序、責任處理等都有明確規定，基層派出所要嚴格貫徹執行，還要進一步明確工作細則，精細消防監督檢查工作內容，力爭排除所有消防隱患。此外，應加大對消防工作的投入，包括經費、人力、物力、時間等各方面。具體就是配置完備消防工作所需的電腦、照相機、消防檢查用車和檢查儀器等，確保消防工作正常開展。

3.結束語

消防宣傳、消防監督檢查是派出所不可推卸的工作任務、職責義務，基層派出所應切實把消防工作納入公安工作總體工作中，強化消防工作制度建設，完善工作責任機制、業務指導機制、考核獎懲機制，用健全的制度推進消防工作，提升派出所消防工作水平，以杜絕火災事故發生。

【參考文獻】

[1]趙逸凡.明確職責狠抓落實全面提升派出所消防監督管理工作水平[J].大觀周刊，2013（10）：72.

[2]周李娟.論改進公安派出所消防監督工作[J].江西警察學院學報，2O13（6）：125-128.