人口老齡化對經濟社會發展的影響

【摘 要】人口老齡化是經濟發展和人類社會進步的必然結果，即是社會進步的標志，又給社會發展帶來重要影響。

【關鍵詞】老齡化；經濟社會

人口老齡化是經濟發展和人類社會進步的必然結果。如何積極應對人口老齡化問題，這是擺在我們黨和政府面前的一個亟待解決的嚴峻課題。正確認識人口老齡化發展形勢帶來的各種社會問題，積極采取正確對策，對促進社會經濟又好又快發展，改善民生，構建和諧社會，促進全面建設小康社會具有十分重要的現實意義。

1.人口老齡化對經濟社會發展帶來深刻影響

人口老齡化是社會進步的重要標志，同時也會給經濟增長、產業演變、文化進步、社會發展等帶來一系列影響。

1.1人口老齡化使社會老年撫養系數加大

由于計劃生育政策的成功實施和人們生育觀念的變化，加之社會經濟發展的影響，生育率持續下降并保持在較低水平，少年兒童人口比重不斷降低，老年人口的比重持續上升，被撫養人口不斷增多，將直接導致撫養系數的提高、勞動年齡人口負擔的加重。

1.2人口老齡化使社會養老保障壓力劇增

我國是在經濟欠發達的條件下進入老齡社會的，老年人口的增長速度快，絕對數量大，社會供養矛盾突出。由于人口老齡化進程快于經濟發展水平，使得社會對老齡化的承受力較為軟弱，尤其是城鄉二元經濟結構的存在，致使社會養老保障體系重在城市，而農村的覆蓋面則相對較窄，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。隨著人口老齡化進程加快，農村的養老、醫療等基本社會保障方面的壓力相對城市將更加突出，可見，在推進和完善社會養老保障措施的過程中，尤其是農村的力度亟待加強。基本養老保險的支出額和離退休費用呈連年猛增的趨勢。老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大，導致醫療資金的迅速膨脹。政府、企業和社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大，這一問題隨著高度老齡化的到來將變得越來越突出。

1.3人口老齡化使為老服務的社會需求快速擴張、加大

當前，由于社會轉型，政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務業發展嚴重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的“空巢”高齡和帶病老年人的服務需求。

1.4人口老齡化對現代的家庭養老方式提出挑戰

由于家庭結構發生變化，現在和未來一對青年夫婦正在面對或將要面對四位老人、八位老人或更多，即我們經常說的“421”“821”，這些老年人不但在經濟上需要子女負擔，而且在生活照料和精神慰藉方面更需要子女、依靠子女，這會成為家庭的沉重負擔。同時，隨著人口老齡化程度的進一步加深，高齡老人、病殘老人、孤寡老人、空巢老人、失能老人的數量將會越來越多。因此，加強社會保障和探索新型養老模式是一項緊迫和重大的課題。

2.應對人口老齡化的對策和建議

人口老齡化問題是帶有全局性、戰略性的重大問題，涉及到社會、政治、經濟、文化等各個領域，解決得如何對穩定與發展至關重要。

2.1認清人口老齡化形勢，增強全社會的憂患意識

全社會必須充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性、緊迫性，必須增強責任感和使命感，充分把握老齡社會的挑戰和機遇，把解決老齡社會的各種矛盾和問題納入全面建設小康社會和社會主義現代化建設的總體發展戰略，制定發展規劃，完善法律法規，調整社會經濟政策，積極做好應對老齡社會的各項準備。

2.2保持經濟又好又快發展，夯實應對人口老齡化的物質基礎

解決老齡化問題的根本出路在于加快經濟發展。當前，社會發展正處于總撫養系數低的時期，也就是從人口年齡結構上看最有利于獲取“人口紅利”時期，要進一步加大改革力度，推進經濟結構戰略性調整，加快新型工業化和城鎮化進程，努力促進經濟的騰飛，為迎接人口老齡化高峰的到來打好物質基礎。

2.3建立和完善養老保障體系，確保老年人生活隨著社會經濟發展得到提高

建設完善的老年社會保障體系，是解決老齡社會日益突出的養老醫療服務等矛盾的制度保障。要在健全和完善城市社會養老保險、醫療保險體系的同時，大力推廣城鄉困難群眾的醫療救助制度，努力完善農村五保供養制度，積極推行農村居民最低生活保障制度和社會養老保險制度，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。

2.4大力發展老齡產業，滿足不同層次老年人的生活需求

發展老齡產業是應對老齡化社會、滿足龐大老年人群需求、促進經濟社會協調發展的有效措施，政府應該制定和出臺一些優惠政策，支持和扶植老年產業的發展，吸引社會力量和資金投向老年產業。要引入市場機制，動員全社會共同參與，實現老齡產業的健康快速發展。政府在這方面應該發揮主導作用。當前要進一步健全和完善扶持民辦養老服務機構發展的政策措施，積極推進養老服務社會化，鼓勵社會和個人生產和銷售老年用品、開辦家政服務、興辦老年公寓和托老所等老年福利設施，實施國家對老年服務業的扶持保護政策，建立健全老年服務業發展規劃。

2.5加快社區服務體系建設，構建家庭養老與社會養老相結合的居家養老新模式

要加快社區養老服務機構和設施建設步伐，強化社區為老服務功能，拓展為老服務領域，豐富為老服務內容，努力建成布局合理、功能完善、服務周到、管理規范的社區養老服務網絡，為廣大老年人提供優質便捷的服務。積極探索通過政府“購買服務”、項目管理等各種形式，調動社會組織參與社區服務的積極性，促進社區服務社會化。要把社會化居家養老和規范化的社區服務結合起來。以社區服務為載體，以居家養老服務為切入點，把社區服務引入家庭，促進社區服務和居家養老的密切結合，使有限的資源發揮最大的效益，確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。

3.結束語

人口老齡化問題是制約經濟長足發展的一個很重要的問題，事關民生，事關和諧社會的構建，應未雨綢繆，及時采取正確的對策，迎接人口老齡化的嚴峻挑戰。