小學財務內部控制的問題及對策分析

◎ 文/夏招強

小學財務內部控制的問題及對策分析

◎ 文/夏招強

隨著我國義務教育理念的不斷深入，小學教育的管理體制也在不斷改革與創新，其中學校的財務管理與內部控制逐漸成為業內關注的問題之一。在小學日常運行過程中，關于財務的管理問題一直存在，這不僅嚴重阻礙了學校的健康發展，還對社會產生了不和諧的因素。因此本文在查閱相關文獻的基礎上，結合實際工作經驗，就小學財務管理存在的問題以及如何加強內部控制提幾點看法，旨在改善提高小學財務管理水平。

小學;財務管理;內部控制

小學作為國家基礎教育的搖籃，長久以來備受社會重視與尊重。新時期下，小學的財務管理與內部控制逐漸與社會主義市場經濟發展脫節，為了適應社會的發展需求，加強小學財務管理與內部控制顯得尤為重要。2008年5月《中華人民共和國會計法》進行了修正，其中第 27 條規定：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。與此同時，財政部也相繼頒布了有關內部會計控制規范的制度，并提出建立、健全內部會計控制制度具體要求。因此，新時期下對小學財務管理問題進行歸納與總結，并提出相應的內部控制措施是擺在眼前的重要課題。

一、小學財務管理存在的主要問題

（一）財務管理制度相對滯后

目前我國小學財務管理依然采用傳統的管理手段，在進行財務管理的過程中不僅缺少現代信息化財務管理方法，同時還缺少相應的管理制度進行規范，這與當前信息化的時代背影嚴重不符。

（二）內部控制工作明顯缺失

現今世界發達國家的企事單位均建立了起行之有效的財務內控體系，但是目前我國的財務內控工作明顯存在問題，學校財務管理內部控制制度缺失是問題的根源，對財務工作缺少相應的監督，進而導致管理失控是主要表現形式，除此之外對于學校財務預算與實際使用過程也缺少監理與審計，這些問題都是學校財務內部控制缺位的表現。

二、小學財務管理與內部控制發展措施

（一）完善財務管理制度優化內部控制環境

1.建立無差異按級審批制度

依照國家頒布各項法律法規制度，建立起適合小學自身發展需求的財務管理制度，通過建立無差異按級審批制度，確保學校內部的財務完全透明。

2.取消學校一切自主營收權力

一直以來學校自主營收都是財務管理漏洞的主要環節，針對具體的學校規模以及周邊社區特點，對學校資源進行監控，杜絕自主營收，對學校實施最大限度地財務控制，防止學校財務管理活動出現混亂問題。

3.建立財務管理輪換制

目前我國小學財務腐敗最主要的原因就是缺少崗位輪換，因為學校財務人員有限，所以滋生了財務人員的腐敗意識。在地方教育局內部建立財務管理人員輪換制，并組織不同學校的財務人員彼此監督檢查，可以有效提升財務管理的透明度。

（二）突出財務管理人員的作用

1.協助校長做好收支管理

培養財務人員有意識地做好學校經費收支管理的協助工作，做到開源節流，提高資金利用率，以“量入為出、收支平衡，保證重點”為原則，確保學校日常工作的正常運行。

2.嚴格執行“一費制”

在學生收費管理上，要求財務人員嚴格執行關于“一費制”的收費標準，按照規定的項目、標準、范圍進行收費，做到無亂收費、無亂攤派、無擅自增加收費項目、無隨意提高收費標準等現象。做好收費公示，自覺接受社會及學生家長的監督。

3.加強財務工作規范管理

在小學財務報賬工作中，財務人員嚴格遵守財務報賬制度和會計基礎工作規范。通過認真的審核和監督，保證會計憑證手續齊備、規范合法，確保學校會計信息的真實、合法、準確、完整，切實發揮財務核算和監督的作用，并做好其他范圍外的收支工作。

（三）組織專業技能培訓

1.加強基礎理論學習

通過邀請財務管理方面的專業人士，組織定期或者不定期理論知識學習，重點加強財務人員關于財務管理與內部控制相關知識的掌握，在潛移默化中提升財務人員的專業素質與財務內控意識。

2.加強財務信息技術培訓

隨著信息技術的不斷發展，學校財務管理應該逐步發展到信息化的管理平臺上，因此地方財務部門應該組織財務信息化的培訓，這樣不僅完成了小學財務管理信息化的升級，還最大限度地抑制了財務問題的出現，間接加強了小學財務內控力度。

（四）強化小學的預算管理

小學的預算是一個學年度內所要完成的計劃和工作的貨幣表現，是學校日常組織收入和控制支出的依據，加強小學預算管理應從以下幾個方面考慮。

1.統籌考慮

首先必須把財政布置的部門預算和學校內部綜合預算合二為一，部門預算就是學校每年執行的預算，從根本上解決財政布置的部門預算與學校內部綜合預算在編制時間上的不一致，使學校不必做兩次預算。

2.認真核對

部門間預算需要認真核對，克服預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況。另外還要完善部門預算的調整制度，從調整時間、方法、程序等作相應的規定，嚴禁超預算或無預算用款現象。

3.建立預算跟蹤

建立預算的跟蹤是指，將學校資金使用的信息的進行傳遞與反饋、分析、評價制度，完善預算控制，提高資金的使用效益。

三、結束語

隨著教育部對小學教育的不斷重視，未來小學發展的潛力非常巨大，傳統的財務管理與內部控制模式已經無法適應當前社會的發展的需求。因此，在基礎教育大發展的背景下，加強財務管理與內部控制，切實做到財務透明管理，使每一分錢都用在實處，是一項任重而道遠的工作。

[1]曾禮，曾傳廣.地方高校基本建設投資與財務管理的內部控制[J].邵陽學院學報(社會科學版)，2011(4).

[2]史海航，高尚民.新形勢下如何完善小學財務管理與內部控制制度[J].綠色財會，2014(8).

[3]張曲濤.以財政改革為契機推動中職學校財務管理創新[J].衛生職業教育，2010(3).

(作者單位：武漢市江漢區長港路小學)