烏魯木齊航空口岸對外貿易研究

王 暉/新疆農業大學

烏魯木齊航空口岸對外貿易研究

王 暉/新疆農業大學

烏魯木齊航空口岸對外貿易的發展，對我國實施全方位開放，擴大國際經濟技術合作，加強內地與邊疆的經濟、文化交流，促進新疆經濟與社會的發展起著十分重要的作用。

烏魯木齊；航空口岸；對外貿易；發展建議

毋庸置疑，烏魯木齊航空口岸對外貿易的發展，對我國實施全方位開放，擴大國際經濟技術合作，加強內地與邊疆的經濟、文化交流，促進新疆經濟與社會的發展起著十分重要的作用。

作為中國五大門戶機場之一，烏魯木齊國際機場是通往歐洲和中、西、南亞的重要國際航空通道，在中國西部和周邊區域機場中具有明顯的比較優勢。

十幾年來，烏魯木齊機場口岸邊防、海關、檢驗檢疫等各查驗單位，堅持現場實行24小時通關，保證了航班正常和包機貨物通關暢通無阻。對特殊性貨物實行“急事急辦、特事特辦”的原則，設立快速通道，提供通關便利，對于轉關進口貨物，實行轉關運輸，“一次申報，一次檢疫，一次查驗、一次放行”的模式。

來自烏魯木齊機場海關的數據顯示，2013年，烏魯木齊機場海關監管進出境航空器8251架次，進出境人員77.45萬人次，同比分別增長2.6％和12.3％；監管的主要航線有21個國家和地區、32個城市的38條國際航線，這些航線通往俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、伊朗、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、韓國、泰國，香港、臺北等國家和地區。

2014年,烏魯木齊機場全年運輸起降25.9萬架,旅客吞吐量2192.2萬人,出入境旅客926512人次，貨郵吞吐量18.3萬噸.國際貨量5306噸。

一、烏魯木齊航空口岸對外貿易發展回顧

新疆的航空事業起源于民國時期，1931年12月22日，由中德合資的歐亞航空公司順利完成從上海到迪化（烏魯木齊）的首航，標志著新疆民航事業的開始。

2000年，新疆航空公司經營的航線共69條，其中國內航線61條，地區航線1條，即烏魯木齊至重慶至香港，國際航線7條，即有烏魯木齊至巴基斯坦的伊斯蘭堡；俄羅斯的莫斯科、新西伯利亞、葉卡捷琳堡；哈薩克斯坦的阿拉木圖、烏茲別克斯坦的塔什干，吉爾吉斯斯坦比什凱克。2001年經烏魯木齊航空港入出境旅客11072人次，出口貨物1.3523萬噸，貿易額3723.7808萬美元。

到2005年，新疆民航形成了以烏魯木齊為中心“疆內成網，東西成扇”的航空運輸網絡，共有航線78條，其中烏魯木齊至阿拉木圖、新西伯利亞、莫斯科、伊斯蘭堡等國際航線12條，烏魯木齊至北京、上海、廣州、武漢等國內航線43條以及自治區內支線23條，航線總里程達14萬公里，烏魯木齊國際機場也成為中國第四大國際航空港。

近十年來，烏魯木齊國際機場也經歷了一輪大規模的改造建設，先后投資完成了烏魯木齊國際機場老候機樓改造和機坪改造；完成了烏魯木齊國際機場T3航站樓的建設并順利投入使用，達到了滿足2015年旅客吞吐量1800萬人次、貨郵吞吐量27.5萬噸、航班起降15.5萬架次需求的目標，為把烏魯木齊國際機場打造成我國西部門戶樞紐機場進一步奠定了堅實的基礎。

2010年，開通了烏魯木齊飛往莫斯科、第比利斯、伊斯坦布爾的航線，通過這些地方中轉到歐洲，結束了新疆人到歐洲去要到北京、廣州等“兜圈子”的歷史。

截至2013年年底，運營新疆定期航班的航空公司已達到31家，全疆共開通航線172條；烏魯木齊國際機場年旅客吞吐量達1535.9萬人次，旅客吞吐量增長率居全國21個大型機場之首，在全國機場排名升至第14位。無疑，新疆航空客貨量近年來在逐年增加，中央新疆工作座談會以后，烏魯木齊機場客運連續五年以年均近20％的增速快速增長，在全國機場名列前茅。目前年旅客吞吐量已經超過1600萬人次，在全國所有的機場排名從五年前的第21位，現在已經進入到15位，一直在往前趕。

二、烏魯木齊航空口岸對外貿易的優勢

（一）中轉服務是烏魯木齊航空口岸的一大優勢。近兩年，依托新疆烏魯木齊距離中西亞、歐洲直線距離最近的地位優勢，加快東進西出的步伐，國內、國際航線不斷延長，航班不斷加密，借道烏魯木齊中轉亞歐成為越來越多國內外乘客的選擇。諸多有利元素，推動著烏魯木齊航空港口的發展步全伐一直是越走越快。

（二）通關便利化。2015年9月19日，烏魯木齊綜合保稅區開建。按照國務院的要求，烏魯木齊綜合保稅區將在明年封關運營。屆時，不僅進出口企業可以更加高效便捷地完成進出口貿易，而且作為普通消費者也可通過跨境電商享受到實惠與便利——通關便利化的推進，利于烏魯木齊航空口岸的紅紅火火朝前發展。另外，爭取國際航班“經停”等政策，協調航空、鐵路、公路等部門拓展國際陸航聯運線路，推進烏魯木齊航空公司發展，大力發展臨空經濟，加快空港物流業發展。

（三）國家民航局推進烏魯木齊國際樞紐建設。2014年12月，為配合新疆絲綢之路經濟帶旅游和商貿集散中心建設，國家民航局鼓勵航空公司開通經烏魯木至中亞、西亞、南亞、歐洲等地區的國際航線，支持烏魯木齊機場申請72小時過境免簽政策，推動烏魯木齊國際門戶樞紐建設。

（四）南航新疆分公司積極開拓從烏魯木齊始發的覆蓋中亞、南亞、中東、俄羅斯乃至歐洲等國家和地區的國際航線。同時，利用好廣州、北京兩個樞紐，通過無縫隙中轉，加快打通烏魯木齊至澳洲和東南亞的空中通道。

（五）今年兩會首次提出構建中巴、孟中印緬等經濟走廊，這一設想不僅為航空公司開拓南亞航空市場帶來了重大機遇，也能大大促進現有烏魯木齊至巴基斯坦首都伊斯蘭堡航線的繁榮。

（六）烏魯木齊航空港擁有各種現代化設施，機場的國際收發訊臺可與北起斯堪的納維亞半島，南到好望角的廣大地區進行直接聯系。機場還附設飛機維修廠，可承擔各種飛機的各級維護工作。

三、烏魯木齊航空口岸對外貿易前景展望

2013年，中央提出建設“一帶一路”經濟帶的戰略構想，新疆作為絲綢之路經濟帶的核心區，要建設中西亞的交通、商貿、物流、旅游、文化五大中心。五個中心建設，應該是交通先行，航空最快，所以要航空先飛。作為國家一類航空口岸，應該抓住這個歷史機遇，從烏魯木齊開拓更多的國際航線，用航空現代化的方式，再現古絲綢之路對外貿易的輝煌。 十多年來，烏魯木齊國際機場的航線不斷加密、加長，國際航線的投入也逐年增多，就2014年一年，南航新疆公司就響應國家絲綢之路戰略，國際航線的增加投入42％。與此同時，隨著國內、國際航線的增加，給烏魯木齊帶來大量的人流、物流，烏魯木齊國際機場也躋身于全國大機場行列，烏魯木齊航空口岸對外貿易發展將會更加繁榮。

四、建議

（一）形勢所趨，應新建立體化的烏魯木齊航站樓。

隨著國內外客貨吞吐量的快速增加，現有的烏魯木齊國際機場的起降跑道、三座航站樓以及與地面交通的連接已經難以滿足需求。烏魯木齊機場目前已趨于飽和，應盡快地擴建一條跑道，或者遷建烏魯木齊機場。要建烏魯木齊第四航站樓，而且必須是立體的，地鐵要通到航站樓下面，與新疆的高鐵和地面交通相連接，這樣烏魯木齊航空樞紐就是一個立體的航空樞紐，才能把烏魯木齊打造成中西亞核心航空樞紐。

(二）借鑒航空先行的迪拜模式，把烏魯木齊打打造成中國的中西亞航空樞紐。

首先，烏魯木齊地處歐亞腹地，又是中國跟中西南亞多國交接的地方，建設中西亞航空樞紐有地理優勢。其次，烏魯木齊要建設交通、商貿、物流、旅游、文化五個中心，應從航空來做起。這個航空樞紐能帶來巨大的人流、物流，推動烏魯木齊航空口岸對外貿易的發展闊步朝前。