2014年商務工作年終綜述之十八：積極應對貿易摩擦維護公平貿易環境

2014年4月，商務部整合原公平貿易局與產業損害調查局部分業務職能，正式組建貿易救濟調查局。新成立的貿易救濟調查局積極應對貿易摩擦，依法開展貿易救濟調查，推進貿易摩擦應對與貿易救濟調查良性互動，探索貿易政策與產業政策有機結合，各項工作取得新進展。

一、成功應對歐盟無線通信設備等系列重大貿易摩擦案件。2013年5月，歐委會擬對我無線通信設備發起“雙反”調查，貿易救濟調查局按照部領導的指示，努力通過對話協商，妥善解決貿易爭端。經與歐方多輪艱苦磋商談判，雙方達成共識，歐方最終放棄自主立案“雙反”調查，保住了我產業重要出口市場，消除了影響中歐經貿關系的重大隱患。此外，貿易救濟調查局創新應對思路，以磋商談判交涉等方式確保中歐光伏價格承諾協議平穩執行，促成歐委會再度下調最低限價，鞏固了光伏案成果；創新結案方式，在對歐葡萄酒“雙反”案中推動雙方業界達成和解，多晶硅案達成價格承諾安排。高虎城部長對上述系列案件的妥善解決給予高度肯定。

二、應對美澳大要案取得積極成果。在美對我系列貿易救濟案件中，加強法律抗辯，指導開展行業抗辯，并充分利用世貿爭端解決機制和美國內司法體系挑戰美方錯誤做法，取得良好效果，在應對部分重點補貼項目上實現突破，一些案件最終以無損害結案。通過磋商交涉使澳大利亞最終放棄對我光伏產品發起的“反補貼”調查。指導企業成功應對美國337調查等貿易壁壘。

三、妥善化解與發展中國家貿易摩擦。貫徹落實習近平主席“相互尊重、合作共贏”的講話精神，指導我企業、行業協會積極應訴，妥善處理與發展中國家貿易摩擦。對于反補貼調查，加強與發展中國家調查機關的溝通交流，根據世貿組織規則表達我方關注，主動宣傳我政策措施以澄清誤解，妥善處理了三起對我出口產品反補貼案件，截至目前，尚未有發展中國家對我產品采取反補貼措施。在反傾銷及保障措施大要案中，指導行業組織、應訴企業開展法律抗辯，利用多雙邊渠道表達我政府關注，搭建業界合作平臺，多起案件未采取最終措施，或以價格承諾結案，有效維護了我出口市場。

四、依法實施貿易救濟措施。根據“依法行政”要求，啟動修訂貿易救濟調查部門規章工作，完善反傾銷聽證會規則等程序制度，提高規范性和透明度。加強產業預警，積極探索貿易政策與產業政策的協調和統一。新立反傾銷案件3起，完成6起原審調查并做出肯定性終裁，完成4起復審調查，終止2起反傾銷措施。妥善執行白羽肉雞、取向硅鋼等WTO爭端案件裁決。

五、積極參與多雙邊規則談判。認真履行反傾銷、反補貼和保障措施通報義務，研究后巴厘規則談判及相關議題。按照我部自貿區談判總體部署，密集參與自貿區協定談判中的貿易救濟規則談判，為順利簽署中韓、中澳等自貿協定做出貢獻，推動韓方承諾禁用“替代國”做法，實現貿易救濟規則領域的重大突破。

六、加強貿易救濟工作機制建設。加強了與工信部、海關、質檢總局等部門和地方商務部門、行業協會的協作聯系機制；召開全國貿易救濟工作會議，研究部署貿易摩擦應對和貿易救濟調查工作；與8個重點國家（地區）舉行貿易救濟合作機制對話，參加第二屆金磚國家貿易救濟研討會，溝通交流，增進互信，化解摩擦。