王曉靜/磐石市圖書館
基層公共圖書館服務體系建設現狀及對策
王曉靜/磐石市圖書館
公共文化服務體系建設是我國“十二五”時期推動社會主義文化大發展大繁榮的重要戰略任務。構建公共圖書館服務體系是打破城鄉二元化結構,促進城鄉文化一體化實現公共文化服務均等化、保障人民群眾基本權益的有效途徑。也是提升城鄉廣大人民群眾整體素質,建設學習型社會的重要舉措。
公共圖書館;服務體系建設;現狀;對策
從磐石市基層公共圖書館服務體系建設上看,磐石市作為一個縣級市,農村人口占全市總人口的70%以上,由于受城鄉二元體制的影響和制約,農村文化設施發展相對滯后,農村精神文化生活匱乏,農民的文化權益保障不足。為改變這種局面,實現城鄉公共文化服務均衡發展,“十二五”期間,磐石市委、市政府制定了《磐石市公共圖書館服務體系建設發展規劃》,按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求,堅持政府主導,加大投入力度,采取縣級圖書館為中心,大力推進市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公共圖書館服務體系建設,充分利用資源,把原有的農家書屋、文化大院、街道社區圖書閱覽室納入磐石市公共圖書館統一管理利用。全市目前17個鄉鎮(街道)中已完成12個分館建設,299個行政村(社區)已建成文化大院、農家書屋、圖書閱覽室230個,占應完成76%以上。實現所有館藏資源免費閱覽,免費閱讀,讀者可持證到任何一處網點借還文獻資料、圖書,有力地推動公共圖書館服務均等化建設發展,提升了農村居民文化素質和建設學習型社會水平。
筆者對磐石市82家鄉村圖書館事業發展,館舍建設,資源建設,設備設施配置,服務狀況進行了問卷和實地調研,發現存在以下問題:
發展不平衡,資金投入不足.圖書閱覽室、文化大院網點建設,基本按行政區域進行布局,沒有綜合考慮人口、經濟、交通等方面的因素。由于各地方經濟發展的不平衡,鄉鎮財政支持力度,投入水平有很大差距,還有近30%左右的村還沒有辦公室、圖書室,甚至沒有村級行政辦公場所。已建成的村級文化大院,其藏書也是少得可憐,沒有制定和形成長期投入機制,經費沒有保障,使得圖書資源增長,更新閱讀設備及服務人員配置受到遏制。
圖書缺乏吸引力,數字資源建設滯后。絕大部分基層圖書館(室)、文化大院層次低、規模小,僅停留在報刊閱覽室水平。相當或大多數書籍為過時的沒有文化價值淘汰書,受讀者歡迎的新書、社科類、自然科學類、文化教育類、農村科普使用類少之又少。絕大多數村級文化大院用于閱覽的電腦、網絡系統設備是捐贈的淘汰落后設備,網速極慢或根本就不好用,會應用的人太少,缺少培訓。前去借閱或讀書的人不到10%,根本就沒有利用的閱覽室達85%以上,文化服務層次,質量低,對閱讀吸引力不強,沒有達到預期的目標。
專業指導人員缺乏,服務意識不強。80%的村(社區)圖書室沒有設服務管理人員,在村級文化大院或者圖書閱覽室50%左右管理人員是村委工作人員或聘請的更夫兼職。業務素質低,缺乏培訓,無法承擔咨詢、指導、互聯網檢索服務工作。積極主動服務意識不強,對弱勢群體更跟不上服務,更難以選出去開展品評讀書、文化交流,深層次讀書等基層的文化需求,造成讀者對服務水平滿意度不高。
努力構建縣、鄉、村(社區)三級公共圖書館服務城鄉一體化連鎖體系,完善基礎設施,擴大服務群體,改進服務制度,努力保障全體城鄉居民平等享用圖書,文化信息資源及讀者服務活動。
3.1 建立長效投入機制,提高全民閱讀平臺
提高全民綜合文化素質,認真推廣并實行全民閱讀,是各級黨和政府的責任,更是全社會、全民應盡的義務。各級政府要將全民閱讀及圖書館事業的發展歷史欠賬補回來,跟上時代發展的步伐,文化落后經濟就落后,文化落后民族就落后,實現中華民族文化強國夢、文化強市就必須提高認識,納入精神文明建設的日程上來,加大精力,財力,物力,人力上的投入力度,改變現狀,提高全民族閱讀水平,使閱讀向深度廣度發展。首先,做到資源整合。將鄉鎮文化館與圖書分館合拼,實現兩塊牌子,一套人馬進行統一的文化領域有效傳播。大的鄉鎮街應設有3~5人,也可以招聘公益崗位人員擇優錄用;文化館、圖書館面積應在200~300平方米,一館多用;館藏書籍按人均2~3本書籍。小的鄉鎮街應設有2~3人崗位編制;文化館、圖書館面積應在150~250平方米左右,人均藏書保持在2~3本。村(社區)圖書館面積應在100~150平方米,藏書應保持在5000冊以上。市、鄉兩級財政每年為館藏書添置10%左右的圖書。更新改造陳舊設備設施,創建良好的人文閱讀環境。
3.2 服務標準化,構建有效管理機制
服務的標準化程度直接影響基層圖書館開展服務效果。為使區域內各分館有序、經常、健康發展,應從管理制度入手、人員配置,業務流程、服務內容統一規范標準,健全基層圖書館及閱覽室管理制度和監督考核機制,獎優罰后。加強對基層館的業務培訓和指導,使服務人員熟練掌握業務知識,系統操作,數字資源使用方法,服務禮儀,提高職業素養,業務能力和服務水平。制定《公共圖書館服務體系管理建設手冊》《分館服務手冊》《規范化建設考核標準》等,構建有效的管理機制,不斷提高多級分館服務水平和管理水平,為全民閱讀服務提供優質、便捷服務。
3.3 提供數字化服務,突破服務時空限制
目前,在三網融合等新技術的背景下,無間斷不受時空限制的互聯網服務,是提供信息資源均等化的重要途徑。基層圖書館應加快數字信息資源共享工程建設,不斷擴大與黨政機關、企事業單位資源庫互通互聯,除提供紙質文獻外,積極提供多種電子格式的國內外、圖書、期刊、論文等文獻資源,多種類型的講座、課件、考試信息等教學資源,具有地方特色的文化鄉土,文化信息、歷史傳統文化,各種休閑雜志,音頻視頻軍事等文獻資源,更好地滿足城鄉居民的工作、學習需求。
3.4 延伸服務,實行送圖書下鄉
首先,要有足夠的人力、物力資金做好保障。可實行定期組織人員下鄉鎮、村、社區,街道小區,學校,企事業單位宣傳全民閱讀的重要意義,圖書館服務的內容。開展每周一次大篷車送下鄉活動,將交流、捐贈,添的新書送到村屯,方便閱讀。針對一些發展地方或偏遠村屯開展送書到屯、到戶。讓更多的農村居民了解并走進圖書館,文化大院及農家書屋。積極開展品評讀書活動,公益性講座走進最基層,營造愛書讀書的文化氛圍,開展讀書知識競賽,文化藝術展覽,讀書心得,經驗交流。表揚優質服務人員,品質高尚的志愿者團隊和個人,為全民閱讀做出突出貢獻的集體和個人。調動廣大群眾讀書用書,科學致富的熱情,使廣大人民群眾掌握豐富的法律知識,衛生健康知識,應用科學知識,傳統道德文化知識,提升綜合文化素質,促進和推動學習型新農村社區建設,為建設文化強國戰略,實現中國夢奠定扎實基礎。
王曉靜(1965-)女,吉林省磐石市人,磐石市圖書館館員,中準,研究方向:圖書館研究。