如何加強建筑工程預(yù)算管理

蔣錫芳/廣西桂林地建建設(shè)有限公司

如何加強建筑工程預(yù)算管理

蔣錫芳/廣西桂林地建建設(shè)有限公司

預(yù)算管理是建筑工程管理的重要組成部分，是當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下建筑企業(yè)的施工建筑標(biāo)準(zhǔn)。面對激烈的市場競爭，建筑企業(yè)必須做好預(yù)算管理工作，全面提高建筑工程預(yù)算水平，給予企業(yè)更大的支持。文章針對當(dāng)前建設(shè)單位工程預(yù)算管理中存在的一些主要問題，重點從加強對工程預(yù)算的認(rèn)識，加強工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，加強工程預(yù)算的動態(tài)管理和統(tǒng)籌管理等幾個方面進(jìn)行了分析和探討。

建筑工程；造價管理；預(yù)算；措施

工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中,根據(jù)設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。預(yù)算管理的重要性毋庸置疑,近些年我國施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進(jìn)步,但是目前還是存在著不少問題。建筑企業(yè)必須從預(yù)算管理的常見問題入手，探索預(yù)算管理的創(chuàng)新措施，提高工作人員的素質(zhì)和細(xì)節(jié)管理，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展。

1.工程預(yù)算管理存在的問題

1.1 工程預(yù)算管理缺乏專業(yè)意識

目前有些企業(yè)還將經(jīng)營計劃與預(yù)算管理混為一談,以為只要將各個時期的經(jīng)營計劃安排好,就是做好了預(yù)算管理,其實這是誤區(qū)。國內(nèi)實行預(yù)算管理較好的企業(yè)以實踐經(jīng)驗證明,經(jīng)營計劃與預(yù)算管理有著本質(zhì)的區(qū)別。另外一些企業(yè)則把預(yù)算僅僅看作是財務(wù)部門的事,把預(yù)算僅當(dāng)作是控制費用的一種手段。這些片面的認(rèn)識不可避免導(dǎo)致預(yù)算管理功效的削落,甚至?xí)饔谛问健ｎA(yù)算管理意識薄弱,導(dǎo)致資金使用效率低下,預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時,存在不科學(xué)和不切實際的問題,簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算,而對于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少,使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動各個職能部門積極參與預(yù)算,更沒有條件對預(yù)算項目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。

1.2 工程預(yù)算管理缺乏動態(tài)性

目前,國內(nèi)各界普遍采用的工程造價控制模式,是靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的模式。多年來,這種管理辦法基本適應(yīng)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,強化了政府對工程造價的宏觀調(diào)控,初步做到了自成體系,管理有序,控制造價,促進(jìn)效益的積極作用。但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展和完善,現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯,并已開始制約管理水平的提高與發(fā)展。

1.3 工程預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

建筑工程項目來說,其預(yù)算管理包含內(nèi)容豐富,技術(shù)性也十分高,對于預(yù)算人員來說,必須具備相當(dāng)高的文化素養(yǎng)以及科學(xué)的道德觀,不僅需要其熟練掌握預(yù)算專業(yè)的知識,而且對于法律政策都要熟悉了解。對于預(yù)算審計人員來講,其更需要多年的經(jīng)驗。然而,對于建筑工程而言,仍有相當(dāng)一部分預(yù)算人員對于業(yè)務(wù)的了解不深,甚至有些單位并不配備專門的預(yù)算人員,這樣來講,其工程預(yù)算的管理必然陷入一個無人控制的局面,大大制約了工程成本的控制。

2.建筑工程造價管理中問題的解決措施

2.1 做好工程造價預(yù)算編制

工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握幾個方面。

一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。

二是要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結(jié)合起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項，計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。

2.2 重視項目實施階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10％，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個:一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響；二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。

2.3 嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計變更引起的造價超支。

2.4 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價預(yù)算管理對造預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時，建筑工程造價預(yù)算管理又是一項艱苦、細(xì)致的工作，工程造價預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集工作，因此，工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。要做好建筑工程造價預(yù)算管理工作，離不開高素質(zhì)的造價預(yù)算管理人員。

3.結(jié)束語

總之，建筑工程預(yù)決算編制必須秉承著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行編制,從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控制問題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，從而確保預(yù)算結(jié)果具有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

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