厘清共識
——如何理解社會責任的國家標準

文｜殷格非

厘清共識
——如何理解社會責任的國家標準

Reaching the Consensus on Social Responsibility

文｜殷格非

概括來講，社會責任國家標準有六大作用：統一概念、彰顯共識、共同準則、共性主題、普遍方法、有機運用。

在參與制定ISO 26000社會責任國際標準的制定過程中，我和許多CSR同仁一樣有一個疑問：最終能否真的制定出來一個適用全球各種組織的社會責任標準？經過全球幾百位專家5年多的努力，國際標準化組織第一個社會領域的全球標準ISO 26000于2010年11月發布了。但是四年多下來，由于各種原因，在推動社會責任過程中，ISO 26000似乎并沒有得到廣泛的重視和運用。據金蜜蜂統計，即使在作為企業社會責任編制依據使用方面，也是排在第三位，用ISO 26000指導企業、組織社會責任實踐，恐怕在中國應該是為數極少。在參考ISO 26000制定社會責任國家標準時，大家都知道社會責任國家標準制定出來是沒有疑問的事情。但是大家的關心卻變成：社會責任國家標準會不會像ISO 26000一樣，也不會得到那么多組織的重視和普遍使用，或者說其究竟會有什么作用呢？

概括來講，社會責任國家標準有六大作用：統一概念、彰顯共識、共同準則、共性主題、普遍方法、有機運用。

統一概念

標準是對重復性概念的統一規定。最近十年來，社會責任成了一個熱門詞匯。如果輸入社會責任作為關鍵詞，百度347多萬條，但是如果輸入企業社會責任作為關鍵詞，會有1340萬條信息，但是我們很清楚的是，這些信息中關于社會責任或者企業社會責任還沒有一個統一的規定，而標準正是起到對大量重復使用概念的統一規定的作用。如果缺乏對社會責任基本概念和內涵的共同認識，一則影響大家的交流，二則影響效率，更重要的是影響社會責任實踐的發展，也會進一步影響到全社會的發展。無論是社會責任國際標準ISO 26000還是社會責任中國國家標準GB/T 36000系列，其第一大價值就是形成統一的社會責任概念。在日常工作中,我們大家經常面對面討論，有時爭得面紅耳赤，到頭來發現大家對社會責任或者企業社會責任的基本理解并不一致，有時甚至大相徑庭。顯然，大家都普遍關心的概念，需要統一。正好國家系列標準GB/T 36000通過標準的制定過程，解決社會責任概念統一認知問題。近十年來社會責任報告在中國也獲得了迅猛發展，雖然對社會責任報告的內涵，大家爭議不像社會責任概念那樣激烈，這次社會責任報告編寫指南給出了統一的定義，仍然具有較好的現實意義。

如果缺乏對社會責任基本概念和內涵的共同認識，一則影響大家的交流，二則影響效率，更重要的是影響社會責任實踐的發展，也會進一步影響到全社會的發展。

彰顯共識

標準的作用就是在協商一致的基礎上形成一些基本共識。當然也澄清一些模糊認識。

組織社會責任理念。我現在還清楚地記得，2010年5月17日，在丹麥首都哥本哈根召開的最后一次國際標準化組織社會責任全體會議開幕式上,丹麥經濟與商務大臣米克爾森致辭說，在當今世界，社會責任是“讓全社會和全球市場在不損害對方利益的前提下更有效地運作”，為達到這一目標，需要有一個“共同的基礎、共同的標準”。

第一個共同的基礎和共同的標準是組織的社會責任問題，即社會責任是對所有組織而言的，而不是像我們傳統地熟悉的那樣，以往的社會責任的關注點主要聚焦于工商界，因而我們平時所講的社會責任，主要是指企業社會責任。國家標準GB/T 36000系列所制定的正是組織社會責任標準，而不僅僅是企業社會責任標準。

“影響”與“期望”的理念。也就是一個組織（企業）的決策和活動會帶來對經濟、社會、環境的影響，那么這就是一個組織（企業）承擔社會責任的基礎。簡單地講，影響就是責任。那么這種影響是什么呢？是對有關方的利益、訴求或者期望的影響。實質上來講，也就是隨著社會的發展，人們生活品質的不斷提升，各種組織和機構的責任都被擴大了。社會對任何一個組織的訴求都是不斷增多，期望也是不斷提高的，并且還會不斷提出新的要求。當然，組織的利益相關方之間的期望有可能不一致，有時甚至是矛盾的；并且利益相關方的關注和全社會的關注視角有時是有區別的。如供應商的利益在于得到付款，而社會的利益在于合同得到尊重。

貢獻可持續性的理念。社會責任國家標準明確指出組織履責的根本目標是貢獻社會的可持續發展，這是衡量組織履行社會責任的第一標準。可持續發展的目的就是提升可持續性。各個組織通過承擔與其相適應的經濟、社會、環境責任，承擔起促進和保持全社會可持續性的目標。一個組織履行社會責任的好壞，貢獻可持續性如何就是一個試金石。當然值得注意的是，單個組織的可持續性與全社會的可持續性既可能相一致也有可能不一致。

共同準則

標準要形成共同遵守的準則和依據。社會責任之所以成為一個全球的課題，而且成為世界上所有組織所應關切的問題，就是因為長時期以來，包括跨國公司在內的各種組織在其決策和活動中有時會失去或者違背了一些基本的準則，違背這些基本原則容易帶來對其相關方的負面影響，在影響他人的同時也最終不利于組織本身的生存和發展。因而需要或者可以通過標準來確定這些應共同遵守的準則或依據。

在中國，社會主義市場經濟作為新生事物，在其初期不斷發展發育過程中，在其體制建設不斷的完善過程中，創造經濟財富，追求經濟利益有時變成至高的準則，甚至是唯一的準則。這種經濟利益至上的準則有時損害到了組織存在的初衷。

這種現象不僅存在于企業組織中，也已經滲透到非企業組織中。比如有些醫院為了賺錢存在過度醫療、不當使用抗生素、過度檢查等現象，就逐步背離了醫院是治病救人給予人健康的宗旨。如大學中存在的只管收費，不管質量的“售賣文憑”現象，就逐步背離了作為學校教書育人的初衷。

這種現象的出現，與組織的決策和活動中失去和違背一些基本的準則密切相關。在社會責任國家標準中，集中地強調了這些準則。這些準則首先體現在七大社會責任原則包括擔責、透明、合乎道德的行為、尊重利益相關方的利益、尊重法治、尊重國際行為規范以及尊重人權。這些準則還體現在國家標準第七章中，所述的針對每項社會責任核心議題的原則。

社會責任國家標準明確指出組織履責的根本目標是貢獻社會的可持續發展，這是衡量組織履行社會責任的第一標準。

重復性事物所做的統一規定。國家標準中列出了七大履責主題。作為國家標準，這反映的是所有組織履行社會責任都要面臨的課題。也就是，這不是一個組織履行什么樣的責任主題，而是這些責任是所有組織所普遍面臨的問題。

這些基本問題包括一個組織要負責任首先要建立起負責任的管理機制，負責任地處理員工關系和消費者、客戶關系問題，以及組織決策和活動中尊重人權和保護環境問題，以及公平公正地處理同行關系問題，以及建立起其運營所涉及社區的和諧關系問題。它首先反映的是組織社會責任行動的方面，即在現有經濟社會責任發展階段，每個組織社會責任行動都要考慮的組織治理、人權、勞工實踐、環境、公平貿易實踐、消費者問題與社區參與和發展等七個方面；第二反映社會對組織在這些方面的期望，即在特定時期，社會在每個主題上對組織的期望。第三，每個主題下的議題下面的行動和期望也凝結著該領域的經驗總結。隨著社會的發展和時代的進步，組織社會責任所包含的主題和議題將會不斷發展變化。

“對社會和環境負責任”是組織努力希望達到的一種崇高理想境界，也是組織不斷完善自我、超越自我且永無止境的自律過程。遵守法律和基本道德規范是組織“對社會和環境負責任”的起碼要求。在此基礎上，組織還需不斷地以“超越”法律義務或基本道德的更高標準嚴格要求自我，以便為可持續發展做出更大貢獻。

——GB/T 36000-2015《社會責任指南》

這三項社會責任國家標準的基本作用就是在全社會形成統一的社會責任概念，共同的社會責任意識和理念，各種組織履行社會責任所要遵循的共同的準則和依據，開展社會責任活動共性的主題，以及組織實踐社會責任的普遍的方法。

共性方法

GB/T 36000 《社會責任指南》與GB/ T 36001《社會責任報告編寫指南》和GB/T 36002《社會責任績效分類指引》共同構成支撐社會責任活動的基礎性系列國家標準。這三項國家標準提供了組織社會責任活動的一些共性方法。包括在GB/T 36000中將社會責任融入整個組織的指南，GB/T 36001中社會責任報告編制的六個步驟，包括組建報告編制小組，制訂工作計劃，策劃報告內容，收集整理報告信息，撰寫報告并設計排版以及發布報告等。以及GB/T 36002給出了一套基于GB/T 36000的統一的、規范化的技術分類框架，組織可以藉此開展社會責任績效的評價和研究，也可進一步開發適合自身需要的社會責任績效指標。

有機運用

之所以制定標準，就是對一些重復的事情和重復使用的概念，一些共同的問題或者行動，或者共同的方法加以統一規范，以獲得最佳的社會效益。因而，如前所述，這三項社會責任國家標準的基本作用就是在全社會形成統一的社會責任概念，共同的社會責任意識和理念，各種組織履行社會責任所要遵循的共同的準則和依據，開展社會責任活動共性的主題，以及組織實踐社會責任的普遍的方法。

正如標準中所講，這三項標準都是適用于所有組織的，也就是各種組織在理解社會責任和管理及實施相關活動時都可以從指南中得到指導。同時標準也指出，組織在應用標準時，還應充分考慮自身規模、性質、行業特征等實際狀況和條件。在應用社會責任相關原則時，還要充分考慮具體的社會、環境、法律、文化、政治和組織的多樣性、以及經濟條件的差異性。

這些指導也具有重要的意義，提醒組織在應用國家標準時，不能生搬硬套，而要在遵循標準精神的前提下，結合具體的履責環境和自身的條件，根據相關性和重要性，循序漸進地開展履責工作。

各種不同的組織應用國家標準時更會面臨更多的選擇。比如行業組織，還可以通過依據國家標準，結合行業社會責任特點和實際，制定相應的行業社會責任標準，更好地、具體地為行業組織和行業企業提供更加契合行業實際的指導。一些領先企業還可結合履責水平，結合全球競爭的需要，在國家標準的指導下，制定相關的企業聯盟標準。

編輯｜劉書梅 shumei.liu@wtoguide.net