電子信息產業新契機

文/鄭學黨 劉喜麗 編輯/李淑玲

電子信息產業新契機

文/鄭學黨 劉喜麗 編輯/李淑玲

ITA擴圍的成功，不僅是中國、美國和日本等信息技術產品生產貿易大國利益博弈和相互妥協的結果，更是全球電子信息產業發展、實現信息技術產品貿易自由化的必然選擇。

2015年7月24日， WTO擴大《信息技術協定》（ITA）產品范圍談判（簡稱ITA擴圍談判）取得重大進展，就新增的新一代半導體、電子原材料、GPS導航設備、印刷設備、試聽設備、磁共振成像儀以及超聲波掃描儀等201種反映當代世界科技進步的尖端信息技術產品的關稅減免上達成一致。根據協議，ITA擴圍產品清單中的大部分產品，將在2016年開始的3年內降為零關稅。下一步，談判各方將圍繞這一目標，進一步協商確定免除產品關稅的相關技術細節以及時間表。

近年來，我國電子信息產業無論是在生產技術、產業規模還是進出口貿易方面，均取得了較大突破，已成為目前世界信息技術產品的第一生產大國，諸多電子信息產品產量均位居世界之首。我國還是世界電子信息產品第一進出口貿易大國，出口量占全球信息技術產品出口的比重超過了30%。這使我國電子信息產業大國的地位愈加穩固。此外，我國半導體消費量也位居世界首位，并占到全球半導體消費量的50%以上；其中，在全球用于數據處理和制造通信產品的半導體消費量中，我國分別占到40%和30%。但也應清楚地看到，我國電子信息產業的快速發展主要得益于產業供應鏈中低端產能的釋放，而全球電子信息產品的核心技術和標準，仍由美、歐、日等發達國家主導。也就是說，我國電子信息制造業企業僅在部分關鍵技術、產品設計及生產制造方面擁有優勢，與發達國家相比，仍存在較大差距。因此，ITA擴圍對我國電子信息產業的發展，既是機遇又是挑戰。

助力電子信息產業

ITA擴圍為我國電子信息產業的發展帶來了新的機遇，具體而言有以下幾個方面：

一是有助于擴大優勢信息技術產品出口。自ITA生效以來，我國信息技術產品出口值以年均30%的速度增長，而全球信息技術產品出口年均增長水平僅為7%。另據美國信息技術創新協會的估算，關稅減免帶來的全球需求增加，將為我國創造年均120億美元的信息技術產品出口。其實，早在2008年我國就已超越美國成為全球信息技術產品第一出口大國，特別是手機、計算機、通信設備及軟件等行業，在出口方面已具備了全球競爭優勢。ITA擴圍產品實施零關稅后，這些行業的產品將會占據更為明顯的優勢。另外，關稅減讓還會帶動我國信息技術產品的進口，降低國內電子信息企業中間品的進口成本，使國內部分信息技術產品在國際競爭中保持或增強價格優勢。

二是有助于提升制造業企業的生產效率和創新能力。信息技術產品是多數工業品的關鍵構件，ITA擴圍將推動制造業企業生產更具全球競爭力的消費品或工業品。從發展趨勢看，現代制造業將會越來越多地依賴先進的信息技術型工藝。而伴隨“中國制造2025”的推進和實施，我國制造業企業必將會更多地依靠信息技術，通過更快捷的控制流程不斷提高生產精度和生產效率。另一方面，ITA已成為我國電子信息行業的重要創新推動因素。WTO在《信息技術協定的15年：貿易，創新和全球生產網絡》報告中指出，“在參與ITA的發展中國家中，中國、韓國和中國臺灣地區的崛起成為電子信息產品全球型生產網絡的三大貿易方，反映出這些經濟體中將創新轉入到ITA相關的產業領域的深刻轉變”。這也意味著，本次ITA擴圍的成功，將加快我國制造業企業技術創新的步伐。

三是有助于加深和拓寬我國電子信息產業全球價值鏈的深度和廣度。全球價值鏈在ITA產品上表現得尤為明顯。OECD發現，在1996～2009年期間，未加入ITA的國家或地區在全球價值鏈中所占的份額下降幅度超過了76%。而在我國電子信息制造業企業中，加工貿易企業占70%以上，外商投資企業占到80%的出口份額，表明我國電子信息產業融入全球價值鏈的程度已經很深。電子信息產業基于其自身特點，一直都是全球生產網絡中貿易量最高且最分化的產業。盡管我國信息技術產品出口值大幅領先其他經濟體，但在大多數ITA擴圍產品上，我國并不具備競爭實力。這次ITA擴圍產品，多為信息技術領域的中間產品。如果從垂直專業化程度看，目前出口中間產品比重較高的國家主要是美國、日本、韓國。這在一定程度上反映出這些國家處于全球價值鏈的上游位置。因此，ITA擴圍將促使我國電子信息產業進一步加深參與全球價值鏈的程度，提升信息技術產品的國內價值。

四是有助于彌補我國電子信息產業鏈的短板，帶動信息技術產品結構升級。從我國電子信息產業的現狀看，一方面我國電子信息產業處于全球價值鏈的加工制造環節；另一方面，在基礎原料、關鍵基礎元器件和關鍵基礎裝備等方面又較為薄弱。而本次ITA擴圍的產品則涵蓋有大量關鍵基礎原材料、材料及裝備等中間產品，因而有利于我國相關電子信息制造業企業借助關稅減免或零關稅等優惠措施擴大相關零部件的進口。這不僅可降低企業生產成本，也可彌補我國整個電子信息產業鏈條的短板，有助于提升電子信息產業的整體競爭力。當前，我國經濟結構正處于轉型升級的關鍵時期，在努力從制造大國向制造強國邁進，因而需要大量的高端產品作支撐。ITA關稅減免將有助于我國企業進口國外高端產品或者進行技術交換，從而帶動電子信息產業結構升級和產品結構優化。

ITA擴圍對我國電子信息產業的挑戰，主要是對有關劣勢行業會帶來一定的沖擊。我國是全球重要的信息技術產品生產大國和貿易大國，雖然從總體上看，ITA擴圍談判對我國電子信息產業的長期影響應該是積極和正面的，但在短期內對有關劣勢行業仍會帶來一定的沖擊。面對ITA擴圍的關稅減免效應，有些技術密集型行業，因與國際先進水平相比尚有一定差距，相關企業可能會受到較大壓力和挑戰。尤其在ITA擴圍的201項信息技術產品中，我國醫療設備、儀器儀表及新一代集成電路等產品，因缺乏核心技術而整體處于劣勢地位。因此，歐、美、日等發達國家的該類產品憑借其較強的競爭優勢進入國內市場后，將會給這些企業帶來一定的沖擊。

迎接新機遇

一是要加大研發投入，提高企業核心競爭力。發達國家非常重視研發活動，并注意在已有研發優勢的基礎上，進一步加強技術開發及其應用研究。美國信息通信企業的研發強度普遍較高，如微軟的研發強度達到15.4%，英特爾為16.1%，思科為14.4%。比較而言，我國電子信息制造業企業研發活動投入不足，僅微軟和英特爾兩家公司的研發投入，就已超過我國電子信息百強企業的研發投入之和，而國內研發強度接近國外先進企業水平的，目前也僅有華為等少數企業。對此，我們必須認識到，對于具有高技術特點的電子信息產業而言，要培育出具有國際競爭力的企業，離不開研發活動的支撐。從這個意義上說，只有提高研發強度，才能提高企業持續的核心競爭力；只有提升企業核心技術和內部競爭力，才能解決電子信息產業發展的瓶頸問題。

二是要在電子信息產業價值鏈中，積極謀求國際分工地位的提升。在信息技術產品的價值鏈中，加工組裝環節獲得的附加價值最小，而上游的研發設計環節或者下游的營銷及售后服務環節的產品附加值則較高。尤其是研發環節，利潤空間最大。我國電子信息產業的整體狀況仍屬大而不強，亟需提升在產業價值鏈中的國際分工地位。為此，一方面可重點沿著信息技術產品向上游延伸，由原材料供應、加工組裝環節向附加值更高的產品研發和復雜零部件的加工生產環節邁進；另一方面，可向信息技術產品的下游環節發展，將企業的核心業務定位于營銷流通環節，創建企業的自主品牌。

三是要利用技術創新加快電子信息產業結構升級，加強企業創新型人才的培養。技術創新對電子信息產業調整具有重要的促進作用，只有產業升級才能使我國占據電子信息產業鏈的中高端位置。電子信息企業應該積極構建技術發展和自主創新機制，推進企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。毫無疑問，科技人才在技術創新中據于主導地位。因此，電子信息企業一方面要積極引進國外高端人才，另一方面也要委托高校和研究機構培養專門技術人才，并作為人才儲備納入企業創新型人才培養庫。

貿易自由化是全球經濟發展的必然趨勢，而封閉則只能導致一國經濟被世界甩在后邊。因此，我們必須以更加積極主動的態度融入貿易自由化，為我國的經濟發展創造一個良好的外部環境。2005年，我國兌現了加入ITA協定時對256項信息技術產品做出的零關稅承諾。實踐表明，這對我國電子信息產業的發展非但沒有產生過多的負面影響，反而進一步帶動了我國相關產業的發展，并推動我國成為了世界信息技術產品生產和貿易大國。因此，有理由相信，本次ITA擴圍，盡管我國在其中的多項信息技術產品上不具備競爭力或處于競爭弱勢地位，但只要積極加以應對，本次ITA擴圍一定會為我國帶來巨大的貿易創造效應。

作者單位：工業和信息化部國際經濟技術合作中心（中國貿促會電子信息行業分會）