難民問題考驗歐洲
希臘債務(wù)危機剛剛得到緩解,難民問題又向歐洲各國席卷而來。根據(jù)聯(lián)合國難民署8月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2015年截至目前,跨越地中海進入歐洲大陸的難民總數(shù)已達到26萬多人。其中希臘、意大利作為主要的海上門戶,首當(dāng)其沖,承受著巨大的安置壓力。歐洲東部的匈牙利、馬其頓等國面臨著一大波來自陸上的難民。德國作為歐洲最大經(jīng)濟體,在這次難民潮中更是難民的“首要選擇”。難民危機在整個歐洲蔓延,英國《金融時報》評論稱,歐洲正面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的移民危機。
難民涌入對歐洲而言,首先是安置難民所帶來的財政支出。法國內(nèi)政近日宣布將為每名難民提供1000歐元的補助;但地方政府官員稱,安置一名難民至少需要6000歐元;法國審計法院的一份報告則顯示,安置一名難民需要的費用達到13724歐元。9月6日,德國基督教民主聯(lián)盟和社會民主黨召開會議。兩黨在會后發(fā)布聯(lián)合聲明:“2016年,聯(lián)邦政府預(yù)算將追加30億歐元以應(yīng)對難民和尋求避難者,州一級和更低級政府將額外追加30億歐元。”《法蘭克福匯報》預(yù)計,德國今年接待安置這些難民的總開支可能會高達100億歐元。
雖然安置難民將會使歐洲各國財政承壓,但可能也將緩解各國普遍面臨的人口老齡化、勞動力缺失等問題。德國雇主聯(lián)合會、聯(lián)邦勞動局、聯(lián)邦教育部表示,大量入境的難民有助于穩(wěn)定德國人口數(shù)量,填補勞動力市場的空缺。德國聯(lián)邦勞動局局長維澤指出,如果不考慮外來移民,到2025年德國的適齡勞動人口將減少650萬。維澤強調(diào),對擁有一定資質(zhì)的移民的需求“是非常明確的”。
難民涌入問題是歐盟現(xiàn)在面對的最嚴峻問題,9月14日,歐盟會員國司法與內(nèi)政部長召開緊急會議,協(xié)商難民安置議題。對難民問題,歐盟國家基本分為兩派:匈牙利、保加利亞等中東歐由于國家經(jīng)濟狀況不好,對難民的態(tài)度基本是不接納或接納很少數(shù)量難民,反對配額制;德國、瑞典等發(fā)達西歐、北歐國家強調(diào)統(tǒng)一的價值觀,但是也難以安置這么多難民,因此認為歐盟各國必須按比例分擔(dān)安置難民。