內(nèi)蒙古自治區(qū)資源型城市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題與治理研究

秦玉玲　樊樹啟　陳建信　喬振龍

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心　呼和浩特　010010 2.內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院　呼和浩特　010010

內(nèi)蒙古自治區(qū)資源型城市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題與治理研究

秦玉玲1樊樹啟1陳建信2喬振龍2

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心呼和浩特010010 2.內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院呼和浩特010010

礦山環(huán)境的恢復(fù)與治理是可持續(xù)發(fā)展的要求，自治區(qū)政府相繼出臺了相關(guān)的政策與法規(guī)，同時投入了較大人力、物力，使得礦山環(huán)境有所改變。本文通過多年來調(diào)查資料，對近年來主要礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，治理措施及效果進(jìn)行評述。

礦山環(huán)境治理效果存在問題

1.前言

礦產(chǎn)資源型城市是以礦產(chǎn)資源開采、加工為主導(dǎo)的城市。長期以來，礦產(chǎn)資源型城市作為基礎(chǔ)能源的主產(chǎn)地，一方面為國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。另一方面也由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源枯竭等原因，導(dǎo)致城市礦區(qū)環(huán)境惡化。

自2003年以來，自治區(qū)以及盟市級發(fā)證礦山普遍開展了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估工作。2005年，全區(qū)首次開展礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，對全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行了初步摸底，2007年進(jìn)行了全區(qū)礦山地面塌陷調(diào)查工作，基本查明了資源型城市礦區(qū)地面塌陷的分布、規(guī)模與危害程度；2009年進(jìn)行了全區(qū)廢棄礦井調(diào)查工作，基本查明了資源型城市礦區(qū)內(nèi)廢棄礦井的分布情況。2005年自治區(qū)國土資源廳組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》（2006～2015年），2007年以來，各盟市陸續(xù)編制了盟市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃和重點礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。2011年，自治區(qū)國土資源廳組織對原規(guī)劃進(jìn)行了修編，各旗縣也在陸續(xù)開展對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的修編工作。

2001年至今，中央及地方政府累計投資約8.67億元對資源型城市礦區(qū)內(nèi)的一些對地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山開展了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，這些治理工程取得了較為顯著的成效。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境與治理現(xiàn)狀

（1）烏海市海勃灣礦區(qū)、烏達(dá)礦區(qū)

烏海市是五十年代開發(fā)烏達(dá)煤田而逐漸發(fā)展建立起來的以煤炭為主的新型礦產(chǎn)資源型城市。大型國有礦山有五虎山、黃白茨、平溝煤礦等。礦區(qū)經(jīng)過五十多年的大規(guī)模開發(fā)帶來嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問題，主要有大面積煤層、矸石自燃；由采空區(qū)和煤層自燃造成的地面塌陷面積達(dá)36km2。煤矸石、粉煤灰遍布，粉塵污染相當(dāng)嚴(yán)重。近年來，煤礦地下開采大部分轉(zhuǎn)為露天開采，露天采坑和固體廢棄物比比皆是。

目前，烏達(dá)礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山18個，生產(chǎn)礦山總面積30.4km2，其中煤礦6個，礦山面積29.3km2；非金屬礦山12個，礦山面積1.1km2。海勃灣礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山62個，生產(chǎn)礦山總面積39.6km2，其中煤礦14個，礦山面積25.7km2；金屬礦山14個，礦山面積8.5km2；非金屬礦山34個，礦山面積5.4km2。

截至2010年底，烏達(dá)礦區(qū)、海勃灣礦區(qū)內(nèi)共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目6項，治理經(jīng)費21，319萬元，總治理面積11.12km2。完成沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造、回填地面塌陷、廢石堆綜合治理、防排水工程和護(hù)坡工程。

（2）包頭市石拐礦區(qū)

石拐區(qū)是五十年代隨著石拐煤礦大規(guī)模開發(fā)而發(fā)展起來的礦業(yè)型城區(qū)，面積619km2。石拐煤礦是國家第一個五年計劃的156個重點建設(shè)項目之一，是包鋼主要的燃煤基地，為包鋼及自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。1954年包頭礦務(wù)局成立以來，國家先后投入2.34億元，投產(chǎn)9對礦井，但多年來由于資源枯竭，礦井老化，多數(shù)礦井停產(chǎn)報廢。

石拐礦區(qū)主要有六大國營煤礦及地方小煤礦，采空區(qū)面積63.09km2。存在的礦山環(huán)境地質(zhì)問題主要有廢棄井口裸露于地表，對土地資源造成浪費，地面塌陷、地裂縫，破壞耕地與草地；礦山開采誘發(fā)的滑坡、崩塌及泥石流地質(zhì)災(zāi)害威脅附近居民生命財產(chǎn)安全及農(nóng)田、道路；煤矸石堆放點多面廣，積存量大，堆積總量約為8，000多萬噸；目前該區(qū)廢棄煤礦礦井井口約600個，按國家有關(guān)規(guī)定封閉的井口較少。對當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

目前，石拐礦區(qū)生產(chǎn)礦山47個，生產(chǎn)礦山總面積132.91km2，煤礦8個，礦山面積98.17km2；金屬礦山12個，礦山面積30.36km2；非金屬礦山27個，礦山面積4.38km2。

截至2010年底，石拐礦區(qū)共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目8項，治理經(jīng)費12，826萬元，治理總面積11.26km2。完成礦區(qū)居民搬遷、封堵廢棄井口、煤矸石治理、回填地面塌陷及裂縫、塌陷區(qū)道路建設(shè)、防排水工程、綠化工程等。礦山地質(zhì)環(huán)境得到了治理，礦山地質(zhì)環(huán)境有了較大改觀。

（3）鄂爾多斯市東勝礦區(qū)、準(zhǔn)格爾礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)

鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源豐富，煤礦大規(guī)模開發(fā)始于二十世紀(jì)八十年代初期，三大礦區(qū)比較突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題是固體廢棄物（排土場、矸石）等占用破壞土地資源；礦業(yè)開發(fā)引發(fā)地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)2008年全區(qū)地面塌陷調(diào)查，東勝礦區(qū)、準(zhǔn)格爾礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)形成的地面塌陷達(dá)50km2，造成的危害主要是居民房屋開裂、公路下陷以及對草場、地貌的破壞。

目前，東勝礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山189個，生產(chǎn)礦山總面積995km2，其中煤礦125個，礦山面積979km2；非金屬礦山64個，礦山面積16km2。準(zhǔn)格爾礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山55個，生產(chǎn)礦山總面積217km2，其中煤礦20個，礦山面積209km2；非金屬礦山35個，礦山面積7.6km2。棋盤井礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山297個，生產(chǎn)礦山總面積369km2，其中煤礦88個，礦山面積284km2；金屬礦山3個，礦山面積0.0186km2；非金屬礦山206個，礦山面積85.5234km2。

截至2010年底，三大礦區(qū)共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目9項，完成建筑物拆遷、清理固廢、矸石清運、回填地面塌陷及裂縫、削坡整形、綠化工程，治理總面積6.72km2。

（4）赤峰市平莊——元寶山礦區(qū)

平莊——元寶山礦區(qū)開采歷史久遠(yuǎn)，距今已有二百多年的開采歷史。現(xiàn)已發(fā)展成為東部我區(qū)重要的煤炭、能源生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富，分屬于元寶山、平莊兩個煤田。區(qū)內(nèi)歷史上先后建有大小煤礦幾百座。目前，平莊礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山37個，生產(chǎn)礦山總面積49.2335km2，其中煤礦29個，礦山面積48.7089km2；非金屬礦山8個，礦山面積0.5246km2。元寶山礦區(qū)共有生產(chǎn)礦山53個，生產(chǎn)礦山總面積75.6736km2，其中煤礦28個，礦山面積72.9849km2；非金屬礦山25個，礦山面積2.6887km2。

礦區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，地面塌陷總面積達(dá)41.19km2，地面塌陷規(guī)模為大、中型，并伴生塌陷裂縫；露天礦邊幫滑坡規(guī)模較大，礦坑長期疏干排水，地下水位大幅度下降，形成的降落漏斗面積達(dá)50km2，地下水系統(tǒng)均衡遭到破壞。

截至2010年底，礦區(qū)內(nèi)實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目8項，治理總面積14.43km2。治理完成回填地面塌陷、地裂縫，恢復(fù)植被，露天礦邊幫滑坡治理，排土場、矸石堆固坡覆土綠化，修建引水、蓄水工程。

（5）霍林郭勒市霍林河礦區(qū)

霍林郭勒市是八十年代初隨著霍林河露天礦大規(guī)模建設(shè)而發(fā)展起來的礦業(yè)型城區(qū)。礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山43個，礦山類型主要為煤礦，礦山總面積54.3km2，礦區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)環(huán)境問題為露天采礦場對草原的破壞及排土場的水土流失和渾迪音礦區(qū)地面塌陷。目前區(qū)內(nèi)采礦場破壞土地面積16.68km2，固體廢棄物累計積存量約6×108t，占用土地面積33.80km2。露天礦排土場存在滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。

截至2010年底，區(qū)內(nèi)共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目8項，治理區(qū)總面積2.85km2。治理完成回填地面塌陷，排土場邊坡治理、綠化工程等。

（6）滿州里市扎賚諾爾礦區(qū)

礦區(qū)始建于1902年，至今已有105年的開采歷史，生產(chǎn)礦山31個，礦山類型為煤礦和金屬礦山，礦山總面積92.1km2，目前資源近于枯竭。礦區(qū)內(nèi)煤矸石積存量50× 104m3，煤矸石等固體廢棄物和地面塌陷造成土地資源占用與破壞，大約37.53km2。

截至2010年底，礦區(qū)內(nèi)共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目7項，完成建筑物拆遷、封堵廢棄井口、煤矸石治理、回填地面塌陷及裂縫、礦山公園建設(shè)、綠化工程等。治理總面積30.39km2。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理工程大多圍繞礦山公園建設(shè)進(jìn)行，排土場和部分地面塌陷區(qū)還待治理。

（7）呼倫貝爾市寶日希勒礦區(qū)

寶日希勒礦區(qū)是重要的煤炭生產(chǎn)基地。礦區(qū)煤炭開發(fā)始于1978年，有40多年的開采歷史，歷史上曾有小煤窯300多家。主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題為露天采坑、排土場占用破壞土地資源及地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。目前，區(qū)內(nèi)地面塌陷面積3.2km2，集中分布在煤礦范圍內(nèi)，大小塌陷坑數(shù)百個。固體廢棄物累計積存量1，800×104m3，占用土地面積1.20km2，占用破壞土地類型為草地。

截至2010年底，礦區(qū)內(nèi)實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目6項，治理經(jīng)費6，320萬元，治理總面積12.06km2。治理完成回填地面塌陷、廢棄礦井，恢復(fù)植被。

（8）呼倫貝爾市大雁礦區(qū)

大雁礦區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)著名的煤炭生產(chǎn)基地，是一個以生產(chǎn)煤炭資源為主的礦區(qū)，曾為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過突出的貢獻(xiàn)。礦區(qū)已有36年的開采歷史，現(xiàn)有3個大型井工生產(chǎn)煤礦，礦山總面積17.1km2。多年開采地下煤炭資源，遺留下了很多地質(zhì)環(huán)境問題。到目前為止，因采空區(qū)引發(fā)地面沉陷17.80km2，地裂縫長度1，800米，影響范圍0.9km2，使2，088戶礦工住宅受損，工廠被迫整體搬遷，路基斷裂，排水溝廢棄，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。煤矸石年排放量6.6×104m3，累計積存量28×104m3，矸石場占地0.043km2。

截至2010年底，礦區(qū)內(nèi)實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目5項，治理總面積10.75km2。治理內(nèi)容完成回填地面塌（沉）陷，恢復(fù)植被，煤矸石等固體廢棄物綜合治理。

3.存在的問題及思考

資源型城市普遍存在礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，地面塌陷與采空、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；矸石堆、尾礦以及不可避免的占用破壞土地等突出問題。就全自治區(qū)范圍來看，煤礦山要比金屬礦山問題多、情況嚴(yán)重，開采歷史長的礦山要比新開礦山問題嚴(yán)重。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理是一個系統(tǒng)化的工程，全區(qū)資源型城市又存在治理礦山起步較晚，經(jīng)費不足等實際困難，就礦山企業(yè)而言，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理有效開發(fā)礦產(chǎn)資源，同時有效保護(hù)環(huán)境。在治理環(huán)境方面，在經(jīng)費有限的情況下，應(yīng)重點問題優(yōu)先解決，總結(jié)已經(jīng)成功的經(jīng)驗，因地制宜；同時開拓新的思路、摸索新的解決辦法。就監(jiān)督管理部門而言應(yīng)完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把監(jiān)督、規(guī)范工作做為常態(tài)化的運行機(jī)制，有法可依，有章可循。

以上數(shù)據(jù)資料來源于2010年全區(qū)地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計資料。

［1］李正恒.對中西部礦產(chǎn)資源開發(fā)資源的開發(fā)利用的思考［J］.資源.產(chǎn)業(yè)，2003（2）.

［2］朱建新，溫小軍.中西部礦山環(huán)保現(xiàn)狀與探討［J］.中國礦業(yè)，2006（8）.

［3］蘭凱，梁井志，鄧偉.對我國礦山環(huán)境保護(hù)工作的對策建議［J］.環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2007（11）.

秦玉玲（1975-），女，工程碩士，高級工程師，從事水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)與管理工作。