Y公司組織機構設計

張 娟1.2/1.三峽大學經管學院 2.宜昌長江大橋總公司

Y公司組織機構設計

張 娟1.2/1.三峽大學經管學院 2.宜昌長江大橋總公司

“組織機構變革”（Organ ization Change）是企業管理研究的一個重要課題，也是企業管理中必須面對的一個重要現實問題。本文以Y公司為對象，研究其組織機構改革與設計。

國企；組織機構；設計研究

Y公司是2011年底經由Y市政府批準，由兩個獨立法人機構合并成立的市屬重點國有企業，負責路橋收費、橋梁管養維護等相關工作，現有員工500余名，平均年齡37歲。

進入新常態，中國經濟面臨著較大的下行壓力，市場要求國有企業為自己尋找適宜生存的空間和理由，要求國有企業改變其管理模式，以變求存，快速成長為一個具有現代企業管理制度的新企業的呼聲越來越高，2015年9月中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見，必將開啟國有企業改革發展的新篇章。對Y公司而言，如何進行組織結構變革來適應未來經濟的發展需求，就顯得尤為重要。而且，對該問題的研究不僅對于Y公司的發展有重要意義，對其他同類型國有企業同樣具有重要的意義。

一、組織機構現狀與改革思路

（一）組織結構現狀

Y公司目前內設辦公室、政工（紀監）科、計劃財務審計科、經營開發科、工程養護科、生產安全科、工會辦公室等7個科室，收費、路政、監控、養護4個一線部門以及4個2級單位。

（二）現行組織機構弊端分析

1.組織機構設置重復。Y公司成立三年多以來，為了保證內部穩定，一直未對組織機構進行整合，合并之后的Y公司由兩個獨立法人公司平行管理，雖然在2014年對其中一個法人公司進行了注銷，但是注銷公司的一整套機構被保留了下來，導致現有部門設置重復，行政企業合署辦公，人員冗繁，富余人員過多，且公司在合并后，沒有實現真正的融合，導致部門與部門之間配合不足，行動力低。

2.現有部門設置及分工不合理。存在職能科室未建立，科室定位不明，科室與科室之間分工不均，個別科室分工較多，個別科室分工較少的情況。

3.現行制度不能適應現代企業人力資源管理體制要求。具體表現在：一是選人用人方面，側重計劃配置忽視市場配置；二是考核與評價機制方面，目前的績效考評不能很好的體現各崗位職責，還存在簡單通過“德、能、勤、績”，而不是不同崗位不同類別員工運用不同考評標準加以評價的方式；三是激勵與約束機制方面，員工薪酬分配中“一鍋攤”現象突出，微乎其微的薪酬差距難以調動員工積極性，人才流失現象嚴重。

（三）改革思路與構想

在相關的組織機構設計原則和國內外同類型企業的先進經驗的指導下，結合Y公司的工作職責、主要業務和現有組織機構的實際情況，對Y公司組織結構進行設計整合，提出新組織機構設置方案，并進行評估，確定最終方案。具體實施步驟如下：

1.對Y公司現有組織機構進行評估；

2.根據Y公司的主要業務特點和工作職責，對現有組織機構進行調整，得出新的組織機構框架；

3.對比國內外同類型企業的先進經驗，對新得出的組織機構框架進行進一步完善、調整；

4.對新組織機構方案進行評估，確定最終方案；

5.提出機構改革實施意見；

6.提出運營保障措施。

二、組織機構設計

（一）設計原則

1.在保證公司日常工作正常運行的前提下，整合部門，減少結構層次，建立具備快速反應能力的扁平化組織。

2.對內設科室重新定位，去除機構臃腫，人員過剩的情況，理順各科室職能，并增強強化核心的職能和能力。

3.增加對基層的授權，給予二級單位足夠的自主權利，對二級單位的運營工作只宏觀掌控，不再微觀調控。

4.完善企業文化建設，提煉獨特的企業文化，實現真正的企業融合。

5.構建學習型組織，增強員工歸屬感，增加公司凝聚力和向心力，保證公司健康穩定持續發展。

（二）結構方案的提出

1.運用現代企業人力資源管理理論對現有組織機構進行評估，結合公司主要職能對科室進行整合，初步確定設置的職能科室名稱、職責。

2.對新設置的科室反復思考、研究，確定最終方案，即在新組織機構方案中設置辦公室、人事科、財務審計科、紀檢監察科、經營開發科、生產安全科、工會辦公室七個內設科室以及收費、路政、監控、養護四個一線部門，工程養護科合并入養護部門，其中一線部門職責不變，內設科室具體職責如下：

辦公室負責公司行政、信息、法律、公共關系、保密、節能等綜合事務，負責制定年度目標責任書并進行考核，負責管理公司及二級單位新聞、宣傳工作，企務、廠務公開等工作；

人事科負責公司機構和定員管理、員工錄用與調配、績效考核與工資總額分配管理、員工培訓，以及公司思想政治、黨建、企業文化、精神文明建設等工作；

財務審計科負責公司財務管理、會計核算、內控管理，編制公司財務預算，制定、上報財務會計報告，審計公司及二級單位資金使用情況等工作；

紀檢監察科負責公司黨風廉政建設、監督考核、信訪維穩等工作；

經營開發科負責公司經營項目開發、合同及固定資產管理，負責二級單位經營開發項目監督管理；

生產安全科負責組織、協調、監督公司及二級單位落實安全生產責任主體，組織完成公司各部門及二級單位安全生產績效目標并檢查考核，組織或協助進行各類安全事故的調查處理等工作；

工會辦公室負責組織召開職代會、困難職工走訪慰問、員工維權、組織大型文體娛樂活動等工作。

二級單位依據公司的科室設置自行調整，公司不再出臺具體方案指導二級單位的機構設置。

三、組織機構運營的保障措施

1.邀請專業團隊或者成立工作小組，對公司制度進行再梳理，查缺補漏，建立一整套完善的企業管理制度。

2.妥善安置因機構改革產生的富余人員，防止不穩定因素的沖擊影響。如，重啟內退政策，對距離退休年齡不到5年的職工依據本人意愿，準許其退出工作崗位休養；二級單位分流，對不符合內退政策的富余人員，再充分考慮二級單位實際情況的基礎上，根據二級單位接納能力，適當進行分流。

四、結構評價

Y公司組織機構優化，能有效應對公司人力資源欠缺，工作面廣點多的實際局面，與原組織結構比較，新方案將各部門職能細化分解，公司各種行政職能由公司職能部門統一管理，從而減少決策層次，化解了原部門職責交叉，推諉的問題，解決了目前的職能部門職責不對等等情況，以便加快組織的運行速度，實現了組織結構的扁平化。同時對二級單位采取抓大放下的策略，增加二級單位的決策權利，增強其自主參與市場競爭能力，從而達到資源的優化配置，實現優勝劣汰。

[1]中國經濟50人論壇，關于深化國企國資改革的五個問題.

[2]石金濤，現代人力資源開發與管理，上海：上海交通大學出版社.

[3]高明華,楊丹,杜雯翠，國有企業分類改革與分類治理——基于七家國有企業的調研，經濟社會體制比較.

[4]仲佳，劉薇，企業組織機構改革設計與研究，管理縱橫.

張娟,三峽大學經管學院2014級工商管理班。