中國民間組織走出去Chinese NGOs Going Abroad

如果像美國環(huán)保協(xié)會這樣的外國環(huán)保組織可以在中國開展工作，那么中國民間組織當(dāng)然也可以走出去。中國民間組織的國際化將是中國“一帶一路”建設(shè)的重要助力。許多沿線國家將從中國環(huán)境治理經(jīng)驗中受益。中國對以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展所帶來的結(jié)果和成本具有深刻的理解。當(dāng)然，我們也認識到，不論是中國還是美國，都還沒有找到所有的解決方法，但或許我們的努力和經(jīng)驗可以幫助其他人更快地在環(huán)境保護領(lǐng)域取得進展。

隨著中國經(jīng)濟地位的提升，世界對于中國的要求和期待正在逐漸改變，已經(jīng)有越來越多的人要求中國在環(huán)境保護、資源利用、人道主義救援等方面都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。事實上，中國已經(jīng)在致力于自身發(fā)展的同時，通過提供資金、技術(shù)、物資和人道主義救援等方式，為其他經(jīng)濟困難的發(fā)展中國家提供了力所能及的幫助。但是作為一個世界人口第一的國家，作為一個文明積淀深厚的國度，作為一個實力日新月異的新興經(jīng)濟體，中國社會組織對世界的影響還遠遠不夠。探究中國社會組織如何進行國際化，在目前的形勢下，顯得尤為迫切。這其中，就有一些故事值得稱道。

讓我舉個例子說明。

從很早開始，美國環(huán)保協(xié)會就與黃浩明先生領(lǐng)導(dǎo)的中國國際民間組織合作促進會（以下簡稱“中國民促會”）建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們十分贊賞黃浩明先生和他團隊一直以來在推動中外民間組織合作交流方面所開展的研究和實踐工作。

實際上，中國民促會本身就是一個可以分享的例子。中國民促會的一個主要目標(biāo)就是幫助中國的其他本土民間組織成長。例如，幫助那些關(guān)注中國偏遠地區(qū)扶貧問題的民間組織，與外國的出資方建立聯(lián)系。中國民促會就像是這些小型民間組織的集合器，幫助它們獲取資助，進行能力建設(shè)，以及提供有效開展項目所需的其他支持服務(wù)。

我們認為，在對抗氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境和人體健康、以及維持海洋生態(tài)系統(tǒng)等方面，中國的民間組織應(yīng)當(dāng)向世界舞臺進發(fā)，并在全球開展更多的國際交流和合作。

“一帶一路”為許多人帶來了繁榮的經(jīng)濟前景，我相信它也可以，且應(yīng)該成為環(huán)境改善的推進器。這里所說的“改善”也包括吸取中國從以往環(huán)境保護問題上所得到的教訓(xùn)，只有這樣，所建立的“一帶一路”才是綠色的。貿(mào)易和投資將是經(jīng)濟發(fā)展的動力，它們能否也成為“綠色改善”的動力呢？

我認為，中國除了對外輸出資本，也應(yīng)該成為理念的輸出國。中國民間組織有沒有其他經(jīng)驗可以和其他人討論呢？

有一個模式，我認為其他國家也可以借鑒，這就是中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱“國合會”）。國合會是20多年前，中國政府為了加速向世界其他國家學(xué)習(xí)最佳環(huán)境實踐而成立的。國合會由40名左右的專家組成，其中一半是中國專家，另一半是國際專家。美國環(huán)保協(xié)會的副總裁杜丹德博士就是其中之一。國合會的主要工作是根據(jù)中國目前所面臨的最緊迫的環(huán)境問題，成立課題組，并通過總結(jié)和吸取國外的經(jīng)驗，向總理和國務(wù)院提交政策建議。國合會是由許多政府和慈善組織資助的。這是一個非常聰明的獲取各方建議的方法。也許它會成為中國政府“一帶一路”建設(shè)的一部分而走出國門，在沿線各國播種上環(huán)境與發(fā)展的種子。

當(dāng)克林頓政府將市場手段用于應(yīng)對氣候變化，并將其推向京都議定書的談判時，曾找到美國環(huán)保協(xié)會，邀請我們加入能源和氣候總統(tǒng)代表團，與其他國家（包括中國）進行協(xié)商。克林頓政府認為如果一個獨立的民間組織能夠加入，并向其他國家闡述美國政府所倡導(dǎo)的政策解決方案，將幫助美國與其他國家間建立溝通的橋梁，使他們了解美國所提方案是出于環(huán)境保護的考慮，而非經(jīng)濟上的因素。如果換一個角度，若中國的民間組織能夠走出去，向世界傳遞中國的理念和初衷，或許下一次習(xí)近平主席的對外訪問也能夠更加順暢。

今年1月1日生效的中國的新環(huán)保法也是在總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)中出臺的。例如，中國已經(jīng)認識到必須釋放正確的刺激信號。此前的環(huán)保法規(guī)定了經(jīng)濟處罰的上限，這一上限比企業(yè)采取措施控制排放的成本要低得多。在這種情況下，企業(yè)會怎么做？它們會支付這些小額罰款，然后繼續(xù)超標(biāo)排放。

重慶是進行經(jīng)濟處罰不封頂試點的先鋒城市。它們實行的是“按日計罰”——企業(yè)從違規(guī)排放的那一天起開始繳納罰款，直到違規(guī)行為得到改正。目前，重慶的企業(yè)已經(jīng)認識到，控制排放的成本要低于違法排放，并從實際行動上落實了環(huán)境守法。

舊的政策已經(jīng)實行了超過25年。了解這個故事，也可以潛在地幫助其他國家避免中國所付出的這種不必要的環(huán)境代價。類似這種系統(tǒng)思維對環(huán)境的改善非常重要。

中國近期取得的一些經(jīng)驗也非常具有借鑒意義。去年11月，APEC會議在北京舉行，這次會議見證了亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的誕生。綠色供應(yīng)鏈是利用采購方的采購力量，來要求供應(yīng)商實現(xiàn)環(huán)境績效改善的一種市場手段。設(shè)想一下，如果所有走出去的中國企業(yè)都將綠色供應(yīng)鏈作為企業(yè)的一項政策，將成為綠色轉(zhuǎn)型的引擎。

致力于在中國推動綠色供應(yīng)鏈的民間組織和智庫可以將這一管理制度帶到國外，來確保中國的對外投資可以有利于其他國家的環(huán)境保護。亞投行將可以利用綠色信貸，來避免因“一帶一路”建設(shè)而引起區(qū)域溫室氣體排放的大幅增加。

這將是中國民間組織成長的沃土。我們需要全世界更多的聲音來支持環(huán)境保護。我們希望聽到更多的中國聲音，并幫助將“一帶一路”建設(shè)得更加綠色。