大英縣域經濟多元跨越發展對策

李峰

四川省成都市錦江區發展和改革局局長、大英縣副縣長（掛職）

大英縣域經濟多元跨越發展對策

李峰

四川省成都市錦江區發展和改革局局長、大英縣副縣長（掛職）

在新常態的經濟環境下，在改革開放進入攻堅克難的形勢下，大英縣應在縣域經濟發展上，主動作為，突破困境，開拓創新，全力推進多元化跨越式發展戰略，實現縣域經濟的有效、良性運行與發展。

根據相關經濟學理論，結合國家宏觀經濟形勢和大英經濟發展的實情，大英縣域經濟多元化跨越式發展戰略的內涵可概括為：按照市場經濟規律，積極應對經濟形勢變化，針對大英經濟發展的問題，通過對政策、投資、資源、人力、產業等生產要素的調配，實施做實做活存量、做大做強增量、多點多極支撐的發展戰略，力爭使大英縣域經濟呈現出集群效應成型、新興產業涌現、節點城鎮崛起、全域經濟活躍的新局面，實現大英經濟的良性運行和多維度跨越式發展。

五抓手促農業發展

一是穩步推進土地流轉。加強土地流轉，健全完善土地流轉交易機制，為土地流轉創造良好的環境和平臺，讓有限的土地、林地資源集中到農業合作社、龍頭企業等經營主體，實現經營主體規模化、集約化、標準化、專業化生產，增加土地價值，為農民增收提供保障。

二是積極引進農業龍頭企業。圍繞優質糧油、道地中藥材、優質水果、綠色蔬菜、高效經濟林、現代畜禽“六大”特色優勢產業，引進和培育農業龍頭企業和專業合作社，充分利用龍頭企業的資金、技術、人才等資源，開展農業規模化生產及農產品的精深加工，打破單個農村家庭從事農業生產效率低下、效益不高的現狀，推動農業產業發展。

三是實現農民多渠道增收。農民將土地流轉之后，可以選擇外出打工，也可以選擇在當地農業企業務工，成為真正的“雙薪農民”，切實促進農民增收致富。

四是推進農產品品牌創建。通過品牌打造，提高農產品的附加值，把開展無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證作為農產品品牌培育的基礎性工作來抓，加快產地認定和產品認證步伐，提高農產品品牌的影響力。

五是建設現代特色農業園區。積極推進道地中藥材生產基地、加工、交易中心建設，利用現代農業園區緊靠工業園區的地理優勢，培引一批農產品加工企業，用工業化模式實現農產品標準化、規模化和品牌化生產。

構建工業新格局

能源產業方面，要繼續做大做強，把建設綠色循環能源產業園區作為大英工業經濟的重中之重，圍繞能源產業集聚和關聯配套，構建現代能源循環產業鏈，打造上、中、下游較為完善的能源產業體系，形成能源產業集群化發展。盛馬集團應抓住目前國有企業改革的機遇，實現與中石油、中石化等上下游企業的聯合與合作，拓寬原材料來源的渠道。加大對盛馬集團上市工作的培育力度，促進其早日上市，實現直接融資，為企業進一步做大做強奠定基礎。

鹽化產業方面，要利用好國家鹽業政策調整機遇，挖掘“鹽”元素內涵，發展鹽化工配套產業，把鹽化工向微量元素、保健藥品、健康食品等相關產業延伸，降低鹽化對外部市場的依存度，提高內部循環和配套能力，做大做強久大蓬萊鹽化，打造鹽化關聯產業集群，實現大英鹽化可持續發展。

紡織產業方面，要提升紡織產業層次，發展高端紡織產品。要利用好此次紡織產業回暖的機遇，積極吸引國內外紡織龍頭企業帶資金、帶技術、帶設備進入大英，與現有企業合作，充分利用現有紡織企業的生產條件，熟練工人，成熟的管理，實現優勢互補，達到老產業有新作為的目的。

新興產業方面，繼續發揮圣海包裝作為西南一流的高端包裝產品生產線的優勢，引進配套企業，壯大包裝產業，形成產業鏈。充分借助聚能科技、蜀泰化工等企業已形成的科研、人才、產品和市場優勢，發展壯大新興能源產業。加快東煜光電、彰駿光電、恒昌電子等企業培育壯大，逐步延伸產業鏈，推動企業由電子配件生產向核心組件制造發展。依托機電產業園30萬平方米標準廠房，引入一批高端電子信息產品關聯制造企業，著力將電子信息產業打造成為拉動大英工業經濟增長的新支撐點。

雙核驅動打造亮點

旅游業方面，要盡快實現“兩點帶一面”的發展格局，以中國死海旅游度假區、浪漫地中海為雙核心，帶動旅游業的全面發展。要加快推進中國死海核心區升級改造工程，爭創國家5A級景區，并規劃打造中國死海-浪漫地中海精品旅游線路，實現中國死海與浪漫地中海的聯動，克服目前中國死海旅游季節性較強、獨木難支的弊端。

電子商務方面，要發展“互聯網+”商業模式，鼓勵大眾創業、萬眾創新，加快培育新型電商主體，通過政策扶持，鼓勵縣內有條件有實力的工業企業建設面向行業和消費者的電子商務平臺，實現采購、生產、銷售全流程電子商務，培育新的經濟增長點。

轉變政府角色

一是打造良好的政務環境。在放寬市場準入、拓寬投資領域、支持創業創新、幫助拓展市場、完善政務服務等方面加大對市場主體的扶持力度，提高服務能力和效率。

二是加大國家項目爭取力度。緊盯中央、省政策走向，積極爭取項目支持，特別是加大技改項目、環保項目的爭取力度，促進產業發展。

三是加大金融支持。有針對性的舉辦銀政企合作對接會，組織銀企雙方點對點、面對面溝通，搭建企業和金融機構合作平臺。擴大中小企業融資渠道，營造良好的社會信用環境。

注重招商引資質量

在經濟發展進入新常態的形勢下，大英對外招商引資要向嚴格選商選優轉變，更加注重招商項目質量和效益。

一是嚴格項目準入管理。建立引資項目準入研判工作流程，嚴格項目環評、可研等審批程序，強化效益論證和風險研判，有效界定入駐企業的占地面積、環境容量和投入產出比重，力求經濟效益、社會效益、環境效益同步。

二是完善服務機制。對新引進項目的前期工作，要明確聯系領導、牽頭部門、配合部門等，加快推進項目審批立項等工作，積極協調水電氣等要素部門，積極為簽約待建項目創造開工條件，通過優質高效的服務，使招商項目早落地、早建設、早投產。

三是創新招商引資方法。堅持把成渝、長三角、珠三角作為招商引資的主攻區域，把能源、鹽化、紡織、機械等工業產業的關聯項目和文旅項目作為招商重點，把招商引資與產業結構優化升級更好地結合起來。

強化科技與人才支撐

一是加強科技創新平臺建設。重點建設企業孵化平臺、資源共享平臺、國內外交流與合作等平臺，降低創業企業的風險和成本，提高企業的成活率和成功率，幫助新興的小企業迅速長大形成規模。

二是加大科技研發財政投入。提高技術研究與開發經費占GDP和財政支出的比例，逐步達到科技研究與開發費占公共財政預算支出的比例不低于1%的規定。加大對重點科研項目和企業科技創新的扶持，落實好企業科技創新的優惠政策。

三是形成 “產學研”科技聯合體。重點圍繞節能、能源、生物、機電和新材料開發等領域下功夫，引導和促進縣域中小企業產業與高等院校、科研院所等聯合。

加快園、鎮建設

加快園區、城鎮建設，增加經濟發展支撐點。大英應抓好現有園區、節點城鎮的帶動作用，發揮、突出本區域的優勢和特點，形成優勢產業和特色產業。要以園區和城鎮為主體，賦予其更多自主發展的權利，激發發展潛能，提升經濟活躍度，使全縣經濟呈現多點支撐、全面開花的繁榮局面。

著力解決財政收支矛盾。在財政方面，要把“開源節流”落在實處。要強化責任意識，抓好收入組織，實現收入組織序時進度的科學化，深挖增收潛力，加強收入調研，做到應收盡收。要對縣域財政扶持配套政策進行清理規范。多方面緩解財政償還壓力。對于新舉債務要持謹慎態度，適當控制債務規模。