新疆少數民族農村地區宣傳工作現狀及對策

鞠佩知 艾美華/新疆財經大學

新疆少數民族農村地區宣傳工作現狀及對策

鞠佩知 艾美華/新疆財經大學

作為邊疆地區的少數民族自治大省，新疆的宣傳工作一直是各項工作的重點之一，而少數民族農村地區的宣傳工作更是起到了至關重要的作用。

少數民族農村；宣傳工作;現狀;對策

在我國農村地區中,相對落后的是幅員遼闊、地處邊疆的少數民族農村地區。據全國人口普查數據顯示，我國民族自治地方行政區域的人口約10643萬，區域面積占全國總面積的64％。在此區域內，農村地區又占到民族地區總面積的三分之二。新疆由于地域遼闊，民族多樣，是全國民族自治大區，更是穩定與發展工作的重點地域。新疆全區的總人口中有60％以上是農村人口，因此新疆少數民族農村地區的發展，直接關系到新疆民族團結穩定的大局。黨中央、國務院也一直非常重視新疆少數民族農村的發展問題，始終把少數民族和農村地區為扶貧工作的重點,給予高度重視和扶持。

自改革開放以來，農民的物質生活水平也得到提高，精神文化生活日漸豐富，他們的生產、生活方式與思想、價值觀念等也發生了巨大的變化，但新疆相對于其他省區仍然有著明顯差距。在當前全國開展新農村建設的背景下，正確認識少數民族農村宣傳工作現狀，發現存在的問題并積極改進，大力促進新疆少數民族農村地區物質文明與精神文明協調發展，是我們面臨的重要問題。因此，開展新疆少數民族農村宣傳工作的研究，既具有重要的現實意義，又具有深遠的歷史意義。

一、新疆少數民族農村宣傳工作的現狀

自新時期改革開放以來，我黨的農村宣傳工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，在幫助農民解放思想、解放生產力等方面發揮了重要作用。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到在新的歷史時期下，農村宣傳工作的環境、對象、內容和渠道都發生了很大變化。總結看來，我區當前少數民族農村宣傳工作的現狀，主要有以下幾個突出問題：

1.宣傳機制不健全。我國的對農宣傳工作基本還停留在老的觀念影響之下，缺乏一個行之有效的長遠戰略規劃。宣傳觀念沒有形成體系，各種與之相應的培訓機制、投入機制、監督機制都不健全，尤其缺少法律法規的保障。機制不健全加之少數民族農村地區的經濟、文化的差別使得宣傳工作發展得極不均衡。往往宣傳方針被貫徹到各地基層就會出現實施不到位，工作疲軟被動的局面。

2.宣傳對象不穩定。由于當前社會、經濟的發展，少數民族農村地區的群眾觀念上也發生了變化，加之農村管理體制的變革，使得外出打工人員越來越多，流動性也越來越強。人口流動性的增加從一定程度上破壞了宣傳對象的穩定性，增加了農村管理工作的難度，從而導致農村宣傳工作受到削弱，甚至很多地方都出現了學習難、活動難的局面。

3.現代傳媒影響力加深。在廣大農村地區，高速發展的現代傳媒對宣傳工作的影響日益增大。尤其是電視覆蓋率不斷增大，網絡、手機等新媒體發展迅速，農民獲取信息的渠道更加寬廣，傳播方式更加多樣。而依賴于圖書、報紙、宣傳畫的傳統宣傳效果今非昔比。這既為農村宣傳工作帶來了嚴峻的挑戰，但同時也帶來了新的契機。例如手機媒體、微信、博客、微博等新興媒體正在崛起，影響力在加大，如何創新觀念，利用好這些新事物，爭取輿論陣地就顯得至關重要。

4.宣傳隊伍人才缺乏。目前少數民族農村地區的宣傳隊伍極不穩定，宣傳專干都是從各單位抽調，或大學生村官、志愿者等人。這些人員流動性較大，專業素質參差不齊，很多對于少數民族的宗教與文化了解不深，加之先前沒有接觸過相關工作，熟悉一兩年后就面臨合同到期或被調動的問題。

5.投入比例失衡。目前大部分的鄉鎮都沒有將宣傳經費開支納入財政預算，投入數量與比例嚴重失衡。在新農村建設以來，黨和政府對硬件設施的投入較多，在思想道德建設、社會風氣治理等方面的投入相對較少。而由于后續經費保障的缺乏，一些村的硬件設施變成了“一次性”投入，重建設、輕管理、輕服務的現象普遍存在。

6.宣傳內容缺乏創新。宣傳工作是面對每一個社會大眾，內容既要有時效也要能貼近。做到這些就要立足基層，大膽創新。當下的農村宣傳工作中，主要還是通過開會學習、先進人物宣講等方式進行。要想宣傳效果好，就一定要堅持深入聯系群眾，用人民喜聞樂見的方式和內容，正真把工作對象組織起來，使之真正成為宣傳工作的參與者、受益者。“不日新者必日退”，習近平在2014年的全國宣傳思想工作會議上強調，“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。”

二、新疆少數民族農村宣傳工作存在問題的對策

當下我區的少數民族農村地區宣傳工作取得了很大的效果與成績，但時代的變化腳步巨快，如何及時完善農村宣傳工作的機制、培養可用的人才、讓宣傳工作正真落到實處，受到預想的結果，還需要深入思考，積極應對。

自十七大以來，中央就提出規定：“各級財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅”。但相關具體的實施政策依然還未出臺。宣傳設施的建設有很大一部分也是公共保障型設施的建設，不僅僅全部依靠政府撥款與財政收入。應當引導和鼓勵企事業單位、社會團體和個人支助農村事業，逐步建立起穩定的、多渠道和多元化的投入制度，以改變農村基礎設施落后，文化活動經費短缺，以及管理人員配備不足和收入無保障、工作積極性不高的局面。

其次要大力開展豐富多彩的文化宣傳活動，進行科技文化知識的宣傳教育。基層宣傳工作的管理者要深入群眾，做好調查研究，了解當地農民的文化需求，針對他們的興趣愛好、文化素養、審美習慣去開展豐富多彩，農民喜聞樂見的文化宣傳活動。在活動中引導主流思想，在文化傳播中普及政策法規。要激發農民對活動的積極性，由看客變為參與者，以充分感受文化生活的魅力。

開展好宣傳工作，一要發掘已有的文化能人與道德精神模范，對其思想上引導，生活上關心，業務上尊重，使其盡力發揮在宣傳工作中的骨干作用；二要鼓勵培養本地人才，搞好專業培訓，多多提供外出學習的機會與活動，提高整體素質，加強隊伍管理，使其盡早能承擔起宣傳工作的重任。三要提高對人才隊伍的重視，解決工作人員生活、就業等方面難題的同時，更要培養起“村為家”的集體榮譽意識，真正讓人才在心理上熱愛工作、熱愛基層，從而全心全意地服務基層。

最后要維護好我們現有的成果，近五年來，國家大力扶持廣播電視村村通工程、科技衛生出版物捐贈工程、藝術慰問團下鄉活動，同時借助新聞媒體和志愿服務隊、宣講團下鄉，進行移風易俗教育與科技文化宣傳，在農村逐步形成了文明、健康、向上的文化氛圍。

三、結束語

獨特的地域文化，獨特的歷史傳統注定我們必須摸索出適合自己特點的宣傳觀念與方法。在全疆少數民族農村地區的宣傳工作中，宣傳部門與各級工作者承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責。在新歷史、新時期下充分發揮起思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐的重大作用。

（本文系新疆財經大學研究生科研創新項目資助《新疆多民族地區宣傳覆蓋面與影響力調查》研究成果）

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