創(chuàng)新發(fā)展思路 突破發(fā)展瓶頸全面推進(jìn)當(dāng)陽(yáng)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘 要：21世紀(jì)初，中國(guó)甜橙進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)曾驚呼“狼來了”，以為國(guó)外產(chǎn)品會(huì)對(duì)中國(guó)柑桔產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。由于中國(guó)及時(shí)開展有針對(duì)性的行動(dòng)，柑桔基地生產(chǎn)效率大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，商品化處理水平逐漸與國(guó)際接軌，國(guó)際化營(yíng)銷龍頭企業(yè)大量形成，中國(guó)柑桔商品覆蓋了高中低各個(gè)檔次和東西南北各個(gè)區(qū)域。目前來看，中國(guó)柑桔鮮果進(jìn)口量并未增長(zhǎng)，近年甜橙和寬皮柑桔進(jìn)口量反而顯著下降。所以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)加大品牌宣傳力度，

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)點(diǎn)；建議；對(duì)策；

中圖分類號(hào)：S66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-01

為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展我市特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。參照外縣市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展并結(jié)合我市柑橘產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理。就當(dāng)陽(yáng)市的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及如何用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，怎樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和解決工作難題，進(jìn)行了一些淺層的思考。

一、柑桔產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。自2004年當(dāng)陽(yáng)市政府確定將柑桔產(chǎn)業(yè)列為全市培植農(nóng)業(yè)后續(xù)資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的支柱產(chǎn)業(yè)以來，全市柑桔產(chǎn)業(yè)在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”等多元化投入機(jī)制中得到高速、快速、高效發(fā)展，面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值呈等比級(jí)數(shù)攀升。全市形成了以半月鳳凰山片、王店白河片、育溪漳河片等“三片”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)柑桔板塊，綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，成為長(zhǎng)江三峽柑桔帶中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高，新技術(shù)運(yùn)用面最廣，最具開發(fā)潛力的縣（市）之一。截止2013年，全市共有柑桔面積33萬(wàn)畝，年產(chǎn)柑桔5O.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，當(dāng)陽(yáng)柑桔面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值綜合指數(shù)居全省第三，柑桔產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)陽(yáng)市“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)劃到2015年，全市柑桔面積將達(dá)到35萬(wàn)畝，年產(chǎn)柑桔55萬(wàn)噸以上，水果年產(chǎn)值將達(dá)15億元以上，柑桔將成為當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)品牌逐步打造。在全面推進(jìn)全市水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，當(dāng)陽(yáng)十分重視“出精品，創(chuàng)名牌”工作，在全市柑桔基地全部通過農(nóng)業(yè)部（武漢）產(chǎn)地環(huán)境評(píng)估、七個(gè)主產(chǎn)鎮(zhèn)處通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證、五個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、兩個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，還加大了精品名牌的宣傳推介力度。通過組織專班推介，召開產(chǎn)銷圍繞整合“宜昌蜜桔”品牌，全市傾全力打造“宜昌蜜桔.鳳凰王’’金水柑和“宜昌蜜桔‘當(dāng)陽(yáng)無核碰柑”品牌，2001年，我市生產(chǎn)的金水柑被評(píng)為“湖北特色果品”，2002年，金水柑被評(píng)為“湖北十大名優(yōu)果”，2003年我市生產(chǎn)的金水柑在中國(guó)（上海）第七屆優(yōu)質(zhì)果品展銷會(huì)上被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品”，獲“中華名果”稱號(hào)，2006年，“鳳凰王”牌金水柑被評(píng)為“湖北省名牌產(chǎn)品”。2012年，“鳳凰王”被評(píng)為湖北省著名品牌。

二、存在的問題

（一）建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。農(nóng)業(yè)部2009年召開的全國(guó)水果會(huì)議，把基礎(chǔ)設(shè)施配套作為標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并提出了水、電、路、渠、房、田、林綜合治理標(biāo)準(zhǔn)，作為今后各地項(xiàng)目申報(bào)與管理的重要依據(jù)。對(duì)此，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)中，采取整合各部門涉農(nóng)資金用于規(guī)范化建設(shè)，但總體來看，建設(shè)資金依然偏少，與規(guī)?；l(fā)展的要求不相適應(yīng)，資金短缺已經(jīng)成為制約當(dāng)陽(yáng)柑桔產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展的痼疾，迫切需要加以正視。

（二）產(chǎn)業(yè)培育日益壯大，管理力量相對(duì)弱小。最近幾年，當(dāng)陽(yáng)柑桔_立業(yè)發(fā)展速度隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，伴隨而來的是大產(chǎn)業(yè)與小隊(duì)伍的矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)隊(duì)伍小、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)在特產(chǎn)崗位上從事技術(shù)推廣的僅20人，其中市直7人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13人。因此在上、下業(yè)務(wù)銜接、項(xiàng)目申報(bào)與管理及生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作中均出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不順暢，與全市35萬(wàn)畝的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和湖北省“水果生產(chǎn)大市”的地位不相適應(yīng)。二是社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍力量弱。修剪隊(duì)、采果隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍不健全。三是農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸減少。而柑橘的管理對(duì)勞動(dòng)力的要求高，柑橘一般種植在山上，機(jī)械操作不方便，施肥、打藥、修剪、采果等都需要扎實(shí)的勞力，而勞動(dòng)力的缺失將對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（三）品牌意識(shí)弱化，品牌建設(shè)力度不夠。圍繞“宜昌蜜桔”品牌整合，我市也出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)扶持等政策，但由于企業(yè)對(duì)品牌建設(shè)的重視力度不夠，將品牌整合的責(zé)任都依賴到政府，導(dǎo)致我們的品牌影響力不夠?，F(xiàn)有的品牌不能為企業(yè)所持有，品牌和企業(yè)呈現(xiàn)“兩張皮”，導(dǎo)致品牌影響和帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值未能得到有效提升和擴(kuò)張。

（四）產(chǎn)品深加工水平較低，冷鏈物流技術(shù)滯后。我市柑桔產(chǎn)后商品化處理處于一個(gè)低水平運(yùn)行狀態(tài)，而高科技含量的深加工如榨汁、釀造、果面膠等在我市處于零狀況。

三、建議及對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)陽(yáng)柑橘產(chǎn)業(yè)通過幾屆政府的助推努力，發(fā)展來之不易。因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從政策、項(xiàng)目、資金上給予傾斜，以促進(jìn)當(dāng)陽(yáng)柑橘產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一是抓好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；二是建立健全市、鎮(zhèn)（處）、村三級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，布置工作任務(wù)、保障工作經(jīng)費(fèi)、考核工作績(jī)效，實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)水平和能力，同時(shí)進(jìn)行輕簡(jiǎn)化和省力化技術(shù)創(chuàng)新與推廣。

（三）加大品牌宣傳力度，著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。圍繞整合“宜昌蜜桔”品牌積極向內(nèi)挖潛，進(jìn)行資源、資金、宣傳、市場(chǎng)大整合，搞好“宜昌蜜桔-鳳凰王”當(dāng)陽(yáng)柑桔、“宜昌蜜桔·當(dāng)陽(yáng)無核碰柑”品牌的申報(bào)、認(rèn)定、注冊(cè)、包裝，積極支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)品及品牌進(jìn)行省級(jí)或國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳品商標(biāo)認(rèn)證。

四、小結(jié)

隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及市場(chǎng)的國(guó)際化和柑桔產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化，柑桔產(chǎn)業(yè)已不再是農(nóng)業(yè)部門的一家之業(yè)，柑桔產(chǎn)業(yè)服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，也需要社會(huì)各界予以大力支持。如果沒有政府的扶持和社會(huì)各界的鼎立相助，我國(guó)柑桔產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即使基地大了，產(chǎn)量高了，質(zhì)量?jī)?yōu)了，柑桔果品可能照樣銷不出去，產(chǎn)業(yè)效益也不可能得到有效提高。