對強化企業紀檢監察作用的思考

摘 要：隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，企業活力不斷增強。但一些企業在體制改革過程中，由于缺乏監督或監督不力，有的人借改革之機，鉆體制不健全的空子，濫用權力，以權謀私，導致國有資產流失，職工群眾的利益受到損害。如何在企業體制改革中強化監督機制，防止和遏制腐敗行為，是一個值得認真研討的問題。

關鍵詞：企業；紀檢；監督；

中圖分類號：D035.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

一、當前企業廉政方面存在的問題

（一）監督機制不健全，監督工作較軟弱。

現在有些企業監督機制不到位，監督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展。其原因，一是這些企業的黨政領導對監督工作不重視，“一手硬，一手軟”，使紀檢監察部門的工作孤立無援，硬不起來。二是有的領導干部自恃權力大，責任大，貢獻大，是“特殊公民”，不要監督；有的領導干部聽不得逆耳、刺耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫”，拒絕監督；有的領導干部本身就心術不正，行為不端，視監督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設法排斥監督。三是紀檢監察機構弱化，素質不高，難以發揮作用。四是有的紀檢監察人員心存雜念，患得患失。監督領導怕受到打擊報復，監督其他人員怕得罪人，失“人緣”、丟選票，因而對違規違紀行為睜一眼閉一眼，不能履行監督職能。五是政策觀念模糊，監督的信心不足。

（二）腐敗的表現及其危害。

當前有些企業，思想政治工作弱化，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思潮成為一種“時髦觀念”侵入一些意志薄弱者的頭腦，產生消極腐敗現象。尤其是有些虧損企業困難重重，企業領導盲目樂觀，濫用權力，決策隨意，造成重大失誤等。毀攉企業經濟，損害干群關系，分化瓦解企業的凝聚力，甚至引發和加重社會犯罪。腐敗已成為一種逐步蔓延的社會公害，我們決不能等閑視之。加強紀檢監察工作，強化監督機制，保證企業健康發展。

二、如何強化紀檢監察的監督保障職能。

（一）加強思想教育，解決企業干部職工的思想認識問題，加強黨風廉政建設。針對企業干部隊伍的思想實際，應從四個方面加強宣傳教育。一是抓好政治理論學習，在政治上與黨中央保持一致；二是強化黨風黨紀教育，樹立正確的人生觀、價值觀，反對拜金主義和極端個人主義；三是加強艱苦奮斗教育，樹立“勤儉興業”的觀念，反對享樂主義，抵制鋪張浪費、奢侈腐敗之風；四是嚴格法紀教育，增強干部職工的法紀意識和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自勵；五是通過宣傳教育樹立對監督工作的正確認識。

（二）健全法規制度，促進廉政建設法制化。離開法制化、制度化管理，廉政監督將無以為據，處于“因人而治”的無序狀態，難以保證廉政監督的權威性、公正性和穩定性，因而法規制度建設是企業廉政建設的重要環節。在制度化建設中，著重應抓好以下幾項工作：

1、加強黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，企業重大問題的決策和處理通過集體討論決定，才能有效地實施對權力的監督制約，防止因個人專權，權力失去控制而必然導致的腐敗行為；堅持黨員干部民主生活會制度。經常開展批評與自我批評，接受黨內民主監督，洗去身上的“塵埃”，輕裝前進。

2、落實職工代表大會制度。職代會依照《企業法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，對企業重大事務和決策進行審議，參與民主管理，實施民主監督。嚴格落實黨風廉政責任制。將“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。

3、實施領導干部任期交流和重要部門崗位輪換制度，健全企業財務管理制度。此外，執行大額資金開支雙簽制度、領導干部個人收入、財產申報制度、收受禮品登記制度、接待費用公開制度、領導干部離任審計制度、干部廉政檔案制度等。

三、掌握政策界限，強化監督職能促進改革發展。

（一）依照政策法規實施監督，堅持實事求是的原則，在堅持黨和國家大政方針的前提下，熱情支持國企改革中的創造性突破，保護新生事物。即使有些探索不那么成功，也不要隨意戴帽上綱。要從改革發展的實際情況出發，正確區分創造性開展工作與有令不行，有禁不止的界限；折扣、傭金與行賄受賄的界限；必要的應酬接待與奢侈浪費的界限；把在創新工作中因缺乏經驗造成的工作失誤同鉆改革的空子謀取私利區別開；把因不可預見的原因造成經濟損失與失職瀆職區別開；把在改革中從實際出發突破某些法規條文的規定與違法亂紀區別開。支持和保護開拓創新，促進企業改革的深入發展。

（二）針對腐敗產生的原因，結合市場經濟條件下企業的實際，從多方面加強監督：一是加強思想教育，提高認識；二是健全完善規章制度，并重在落實；三是抓好企業領導干部廉潔自律，使之自覺抵制腐敗風氣的侵蝕；四是認真查處各類違法違紀案件，對敢于頂風違紀作案的腐敗分子嚴肅查處，懲一儆百；五是狠剎行業不正之風；六是加大外部監管力度，加強執法監察，保證企業經營成果真實可靠；七是加強黨內監督，培養造就高素質的黨員干部隊伍；八是堅持群眾監督，充分依靠群眾，發揮群眾在廉政監督中的作用；九是堅持輿論監督，多管齊下，形成多渠道監督的制約機制，促進企業的黨風廉政建設。

（三）堅持“以經濟建設為中心”的基本路線，堅持物質文明、精神文明一起抓的方針，大力發展經濟，發展社會生產力，進一步深化改革，實行職權分解，加強對權力的約束，嚴格辦事公開，增加透明度，自覺接受監督，在企業改制中強化紀律約束和監督。

總而言之，在深化國企改革中，反腐敗是擺在企業黨政領導和紀檢監察干部面前嚴峻而又十分重要的任務。要看到中央和各級黨委對廉政反腐的決心很大，舉措很得力，看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈愿望，增強信心，確立正確的指導思想，工作思路和工作方法，擺正位置，真抓實干、鍥而不舍，在深化企業改革中充分發揮紀檢監察工作的整體效能，為改革發展保駕護航。