新形勢下煤礦企業創新黨風廉政機制建設的探索與實踐

摘 要：在煤炭企業持之以恒地強化反腐倡廉，是深化企業深化改革、持續健康發展的需要，對于促進企業黨員干部自覺做到艱苦奮斗、廉潔奉公，有著至關重要的作用。面對新的社會發展進步、企業改革攻堅總體形勢，尤其是黨的十八大、十八屆三中全會以來，對抓好新形勢下的反腐倡廉建設做出了重要部署，提出了新的要求。基于此，河南能源永煤陳四樓煤礦在科學構建反腐倡廉機制方面進行了一系列大膽而卓有成效的探索和實踐。

關鍵詞：新形勢；煤企；廉政；機制建設；

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

一段時期以來，河南能源永煤公司陳四樓煤礦堅持“站位全局，結合實際，突出重點，力求實效”的原則，準確把握新形勢對反腐倡廉建設的新要求，創新工作思路方法，全面提升了礦井反腐倡廉建設工作水平。

一、以教育引導為抓手，培育正思維

荀悅在《申鑒·雜言》說：“進忠有三術，一日防；二日救；三日戒.先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下……該礦在企業廉政建設過程中，以教育防范為突破口，力求“廉”鐘長鳴。

一是狠抓思想提高素養。不斷加大對廣大干部員工的教育引導力度，真正把思想和行動統一到中央、省委、公司及礦黨委的部署要求上來，要按照公司“三不三無”本廉體系要求，持續開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業教育，推進廉潔文化建設，筑牢思想防線、強化輿論引領，營造崇廉尚廉氛圍，努力做到反腐倡廉制度建設與礦井生產經營共同發展，相互促進，營造濃厚氛圍。

二是搭建輿論信息平臺。充分發揮網絡靈活、生動、參與面廣的特點，本著“教育為本、長效發展”的原則，在內部網絡“安全辦公網”開設了網上《廉政論壇》。壇分為《共享天地》、《我感我悟》和《談天說地》三大版塊。為干部員工發表個人見解提供了一個平臺，干部員工紛紛就如何做到廉潔發表心得、體會，并為廉政建設建言獻策。

三是狠抓廉政教育延伸。以礦井“廉政建設推進年”、“反腐倡廉宣傳月”系列活動為契機，創新開展了“廉政教育進家庭”活動，通過組織全礦副科級以上干部家屬學習觀看警示教育片《貪之害》，引導大家堅決抵制收受和行使職權相關單位和個人送來的禮品、禮金、有價證券等財物，從思想上嚴管自己的手和嘴，在做好“賢內肋”的同時，更要當好“廉內助”，有效強化了干部家屬的廉潔意識。

二、以創新管理為載體，激發正能量

通過科學判斷反腐倡廉形勢、準確把握反腐倡廉規律，以創新管理為載體，該礦從體制機制上堅決懲治和預防腐敗現象出現，扎實有效地推進黨風廉政建設工作。

一是加反腐倡廉強制度建設。結合以往反腐倡廉工作經驗，有針對性地開展反腐倡廉機制建設：“圍繞一個中心”，強調廉政工作要始終圍繞礦井安全、生產、經營和企業文化建設等中心工作來開展；“落實一個責任”，嚴格落實各級“一把手”在黨風廉政建設中的責任制，建立了誰主管，誰負責，一級抓一級，一級對一級的責任體系；“實現一個確保”，確保每一個團隊都能抵制不良思想，成為堅強的戰斗堡壘，確保每一名黨、團員都是一面旗幟，發揮表率作用。

二是建立科級干部廉政檔案。為全礦副科級以上管理人員都建立了廉政檔案。通過強化廉政教育，加大監管力度，增強了管理人員自覺抵制不良風氣的自覺性。廉政檔案包括兩大內容：其一是詳細記錄科級干部的個人基本情況、配偶及子女從業情況、操辦婚喪喜慶事宜情況及拒收或上交禮金、禮品情況等；其二是將科級干部違反廉潔自律規定，受到黨紀、政紀處分的情況也登記在冊。

三是推行廉政風險點防控管理。為強化對礦井物資供應權力運行的監督制約，積極探索廉政建設的有效途徑，創新推出了廉政風險點防控管理，取得了顯著成效。首先由該礦紀委組織人員分4個課時對供應科全體干部員工進行廉潔風險點防控方面的培訓學習，根據礦井生產經營實際，對全礦范圍物資供應工作中可能存在的權力運行風險、制度機制風險和外部壞境等風險進行排查，共查找出風險點94個，該礦要求各風險點對應崗位人員做出廉潔承諾，各級管理人員充分發揮組織協調作用，主動對廉潔風險防控建設工作進行全程監控，及時發現問題、查缺補漏、督促整改。

三、以強化落實為平臺，塑造正形象

黨的十八屆三中全會提出，各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，紀委要承擔監督責任。為此，該礦黨委、紀委聯合發力，進一步強化工作落實，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

一是狠抓制度強化監督管控。該礦要求各單位要及時跟進，積極完善各項規章制度，如今年以來，上級部門先后下發了《關于在永煤公司中層以上黨員干部中開展會員卡專項清退工作的通知》、《關于嚴厲查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動專項整治》、《整治“會所”中歪風的專項活動》、《開展領導干部親屬違規經商辦企業和領導干部收送紅包禮金問題專項治理的通知》等一系列制度方案，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是開展系列專項整治活動。突出重點，注重成效，扎實推進反腐倡廉工作，先后開展了領導干部親屬違規經商辦企業和領導干部收送紅包禮金問題專項治理，組織全礦副科級及以上人員作出承諾：開展私人會所清查活動，組織全礦副科級及以上人員作出承諾：不到私人會所活動，不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受監督；在全礦中層干部間開展會員卡專項清退活動，做到了組織到位、傳達到位、清退到位、承諾到位，確保清退對象無一遺漏，切實做到“零持有、零報告”。

三是成立“糾風”監察突擊隊。為進一步轉變工作作風，提升管理水平，該礦組織政工、安檢、工會等科室副科級管理人員組成“糾風”監察突擊隊，要求每月對地面作業車間、辦公場所突擊檢查次數不少于6次，中、夜班各不少于2次。檢查內容包括四個方面：一是管理人員值班情況，檢查值班期間是否存在脫崗、替崗、上網閑聊、玩游戲等現象；二是安全包保工作開展情況，包括安全包保組成員深入區隊召開班前會的次數和質量是否符合規定，是否能夠切實發揮專業職能，硬起手腕查問題；

總之，該礦通過建立完善了一套適應新形勢發展要求的反腐倡廉新機制，逐漸形成了全員參與、共創廉潔的良好氛圍。這些探索和實踐，對同行業兄弟單位開展相關工作有很強的學習和借鑒意義。