城鎮(zhèn)化建設(shè)與古建筑文物保護(hù)淺析

摘 要：近年來(lái)，隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，古建筑文物的保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越突出，城市古建筑文物保護(hù)也越來(lái)越得到廣大市民的關(guān)注與各級(jí)政府的關(guān)懷和重視。各級(jí)政府為保護(hù)古建筑文物保護(hù)，已相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)城市古建筑文物的條例和規(guī)定。而長(zhǎng)期以來(lái)，由于多種原因，城市古建筑文物慘遭破壞和倒買(mǎi)倒賣(mài)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)中考慮不周全，保護(hù)措施不全面、不到位等造成古建筑文物被破壞，無(wú)不令人感到心痛。本人從事古建筑文物保護(hù)工作多年，并實(shí)際參與古建筑文物保護(hù)工作，為更好的加強(qiáng)保護(hù)城市古建筑文物保護(hù)工作，特提出一些個(gè)人見(jiàn)解，希望能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與古建筑文物保護(hù)的和諧。

關(guān)鍵詞：古建筑；文物；城市規(guī)劃；專(zhuān)業(yè)；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-01

古建筑文物是中華民族悠久歷史與文化的象征，每一處古建筑，每一件文物，都是一段歷史的生動(dòng)記載。古建筑文物是歷史的見(jiàn)證，是城市的坐標(biāo)，也是風(fēng)景旅游資源的重要組成部分，具有極高的科研、觀賞和科普教育等價(jià)值。 在城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的今天，如何將城市規(guī)劃和古建筑文物有機(jī)結(jié)合，有效地保護(hù)及利用好古建筑文物，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化，是我們必須要重視的課題。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)高速發(fā)展中古建筑文物保護(hù)現(xiàn)狀

國(guó)家文物局2014年行政執(zhí)法與安全監(jiān)管情況顯示，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加速，未經(jīng)審批在文物保護(hù)單位兩線范圍內(nèi)違法建設(shè)甚至損毀本體情況突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年1至8月份全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位就發(fā)生24起行政違法建設(shè)案，不得不引人深思。關(guān)于城鎮(zhèn)化和文物保護(hù)，中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才早在2013年全國(guó)兩會(huì)時(shí)就呼吁，不能在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中把自己的文化“化”掉了。

2014年1月南京城墻太平門(mén)違規(guī)施工、4月廣東省河源市龍川縣一座古橋因商業(yè)開(kāi)發(fā)被私自拆毀、7月西安古城墻違規(guī)修建電梯、8月北京天寧寺違規(guī)蓋4層違建用于僧侶住宿……在公利與私欲之間，利益的合謀者們選擇了對(duì)歷史文化的踐踏，使得這些具有文物身份、受《文物保護(hù)法》保護(hù)的古建筑也逃脫不了被毀壞的命運(yùn)，更遑論那些分布在全國(guó)各地、具有歷史文化價(jià)值卻尚無(wú)“文物”身份的古建筑的保護(hù)情況了。

每一座古建筑、古文物的消失和破壞，都是我們民族一個(gè)歷史細(xì)節(jié)的泯滅。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我們將自己的歷史和文化棄之車(chē)下，丟了民族的根，沒(méi)有了精神的寄托，忘記了自己的來(lái)路，那又何談去處？即便到了一個(gè)發(fā)達(dá)和現(xiàn)代化的世界，那也只是一個(gè)和我們無(wú)關(guān)的地方。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何做好古建筑文物保護(hù)工作

我們都知道，古建筑文物是不可再生的民族文化瑰寶，是社會(huì)文明和民族精神的物化載體。現(xiàn)在的文化遺產(chǎn)，都是千百年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)文明的結(jié)晶，反映了當(dāng)時(shí)的文學(xué)、藝術(shù)、建筑、倫理和風(fēng)尚，顯示了歷史脈絡(luò)和傳承關(guān)系。這是我們的根，是我們今后生存發(fā)展的文化基因，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的文明內(nèi)容。其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文物保護(hù)和城市發(fā)展，兩者是可以兼顧并重的，完全可以有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市發(fā)展中應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及地方各級(jí)政府的法律法規(guī)

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出，要“注重人文城市建設(shè)，發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間”。更特別提出，“注重在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合。注重在新城新區(qū)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相融合”。

在這個(gè)大前提下，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí) 1982 年頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》以及之后頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)。在深入開(kāi)展城市發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作中，要增強(qiáng)各級(jí)政府保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)，使廣大群眾參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展中加強(qiáng)文物保護(hù)的重要性，按照法律法規(guī)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將文物保護(hù)工作納于城市發(fā)展的管理體系。

（二）古建筑文物保護(hù)工作需要文物保護(hù)部門(mén)牽頭其他各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)通力合作完成。城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的今天，勢(shì)必涉及舊城改造及土地出讓等種種問(wèn)題，必然會(huì)遇到一些文物和遺址，解決這些問(wèn)題只靠文物部門(mén)是絕難勝任的，要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以國(guó)家保護(hù)為主，全社會(huì)參與。涉及到文物保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在開(kāi)發(fā)之前，應(yīng)聽(tīng)取有關(guān)文物部門(mén)的意見(jiàn)，杜絕后患，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)與文物保護(hù)應(yīng)互相兼顧，互相促進(jìn)，相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。把文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。古建筑文物保護(hù)工作是一項(xiàng)社會(huì)性的工程，要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)和組織好各方的力量。各級(jí)部門(mén)和團(tuán)體要結(jié)合各自工作的特點(diǎn)，從不同方面加大對(duì)文物保護(hù)管理和宣傳教育工作的力度。同時(shí)，要在各級(jí)黨委，政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，加強(qiáng)配合，相互支持，形成合力。

（三）保護(hù)城市古建筑文物保護(hù)必須有相當(dāng)?shù)馁Y金保護(hù)。

俗話說(shuō)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。古建筑文物保護(hù)的保護(hù)也是如此。古建筑文物保護(hù)正常宣傳要資金，古建筑文物保護(hù)的正常養(yǎng)護(hù)需要資金，正常日巡查需要資金，請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)診需要資金，安裝避雷針裝置需要資金，周?chē)h(huán)境改造拆遷需要資金，古建筑文物就地保護(hù)，圍護(hù)欄、立標(biāo)牌等措施實(shí)施還需要資金。總之古建筑文物保護(hù)保護(hù)需要合理化的建設(shè)資金，資金到位對(duì)保護(hù)古建筑文物起重要保障作用。

“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。這句話曾激起多少人對(duì)于未來(lái)城鎮(zhèn)化美好生活的期冀。在城鎮(zhèn)化實(shí)際推行過(guò)程中，只要每一位參與者切實(shí)的處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)與古建筑文物的保護(hù)工作之間的干系，和諧美好的新家園就一定能成為現(xiàn)實(shí)。

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