當前工會管理工作面臨的問題及對策

摘 要：當前國有企業工會工作存在的問題、成因，并就國有企業工會工作問題進行了認真研究，拿出了改進建議。

關鍵詞：國有企業；工會工作；問題；對策；

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

近年來，隨著國有企業改革力度的加大，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，徹底打破了過去大一統的計劃經濟格局，經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化。這給國有企業工會工作帶來前所未有的困難與挑戰，面對這樣的形勢，國有企業工會必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。

一、國有企業工會現狀分析

改革不斷深入，工作面臨挑戰。隨著國有企業改革深入，企業內部的組織結構和管理方式有了大幅度的調整，給國有企業工會工作帶來了一些新的挑戰。新中國成立至今，工會的職能幾經演變：大體經歷了“三位一體”、“四項職能”和“基本職責”這樣三個階段。從無產階級的革命工會，生產、生活、教育“三位一體”的工會，到參與、維護、建設、教育的四項職能的工會，再到維護職工的合法權益的基本職能的工會，國有企業工會也沿著這條道路不斷改革推進。

（一）單純追求盈利，忽視文化建設。企業以盈利為根本目的。企業經營的多元化，便是為了追求利潤最大化。然而，作為企業的“軟實力”，企業文化對企業的長遠健康發展有著不可忽視的重要意義。通過企業文化建設，可以達成共同的價值追求，形成凝聚力和創造力，規范員工行為方式，提高員工綜合素質，提升企業管理水平和企業形象，打造自身特色的核心競爭力，從而實現企業的持續發展。大多數企業之所以缺乏凝聚力和競爭力，正是因為一味追求經濟利潤而忽視了企業文化建設的重要性，而工會恰恰是企業文化建設的最關鍵的載體。

（二）在落實職代會制度方面出現了一些問題。《工會法》等法律規定是堅持職代會制度的重要依據，但仍有不少企業在具體實施時，出現了在堅持職代會制度方面理念不清、操作欠規范的問題。盡管職代會制度在企業中發揮了應有的作用，但是，隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，特別是規范的法人治理結構的建立，在堅持職代會制度方面存在著一些認識上的問題和偏差。

二、關于現狀的原因探討

（一）現代企業制度建立，不同利益群體出現。隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍中出現了不同利益的職工群體，在經濟待遇上也出現了差別。可分為經營管理者、行政人員、普通職工以及企業外聘的協議工。與此同時，企業勞動關系也呈現出復雜、多變的趨勢，主要表現在：企業內部下崗、待崗人員呈不斷增加趨勢；企業群體性勞動爭議日漸增多，因企業改革而產生的利益調整引發的勞動爭議屢見不鮮；企業協議人員流動性大，工作銜接不流暢等。

（二）企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，從而呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點，并且這種勞動爭議和突發事件的規模越來越大。勞資矛盾和勞資沖突時有發生，作為企業工會此時感到束手無策，處于“不能不協調，又不知如何協調”的兩難境地。

三、對于工作改進的建議

固然，造成工會工作、工會地位日趨邊緣化的原因是多方面、深層次的，沿著國有企業體制改革的路徑深入思考，根據市場的發展趨勢對比分析，針對企業的現狀有的放矢，才能還工會這一群眾組織真面目。對此，要以企業文化為核心，以人為本，重塑工會形象，帶動企業可持續發展。具體如下：

（一）探索工會參與企業文化建設的有效途徑。所謂企業文化，是企業中現有的價值取向和行為規范。是從屬于企業文化的企業理念，是一個具體、形象、向所有職工及公眾表明企業經營目的和企業目標的設想。工會作為企業的重要組織之一，由于其特有的群眾基礎條件，在企業文化建設中，起著至關重要的重要作用。

（二）使工會參與到企業文化建設中來的途徑有：1、把企業文化建設納入到工會的整體工作中去。有計劃、有步驟地安排，參與企業文化建設，并把它作為工會工作的一項重要內容，抓好以維護員工切身利益為主要內容的維權工程。2、加強文化載體建設，廣泛開展群眾文化活動。創建“和諧企業”、“和諧班組”，營造和諧企業氛圍，穩定職工隊伍，增強企業凝聚力。3、采取多種形式的民主管理引導職工參與企業的管理和監督。堅持“依靠”方針，注重民主的實效性。4、大力開展職工素質工程。協助黨政組織加強對職工的崗位技術培訓，提高業務素質。加強職業道德建設，以愛崗敬業、崗位成才、崗位奉獻為主要內容。

（三）健全完善工會領導組織體系

1、要按照《工會法》之規定形成自下而上多級別、多層次的企業工會組織。2、在健全組織的同時，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。3、要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能。4、要按照“三個最大限度”的要求，將企業內部聘用的臨時工、勞務輸入人員等吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

（四）要建立、健全工會工作機制

企業工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，應該建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際，應建立五個方面的工作機制：1、民主管理機制；2、職工經濟權益保障機制；3、宏觀參與機制；4、調查研究機制；5、工會工作評判機制。

四、結語

工會工作必須延伸到企業管理的各個環節，參與企業現代化管理已成為工會工作份內之事。要著眼大局，圍繞企業中心工作，立足實際，從基礎工作抓起，從身邊的事做起，從自己做起，真正代表和維護職工的實際利益。要不斷探索，與時俱進，開拓創新，推動企業工會工作健康發展，使之成為企業的得力助手，為促進企業物質文明、政治文明和精神文明建設做出積極的貢獻。