試論我國文物管理的現(xiàn)狀、問題及對策

摘 要：我國的文明發(fā)展源遠(yuǎn)流長、歷史悠久，社會文明也在持續(xù)地發(fā)展，因而人們也愈來愈重視對文物的保護與管理。由于我國的文物不僅是對人類在發(fā)展中的文明的繼承，也是人們通過相關(guān)的文物對歷史追溯的依據(jù)。但是在實際中對文物的保護管理還存在一些問題，因此，針對這種現(xiàn)狀進行分析，并給出合理的解決對策。

關(guān)鍵詞：文物管理；現(xiàn)狀；對策；

中圖分類號：K87 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

一、我國文物管理的現(xiàn)狀

（一）文物的保護工作得到重視。到目前為止，我國己知的地上地下不可移動的文物約40萬處，國務(wù)院分四批公布的全國重點文物保護單位750處，省級文物保護單位約7000處，縣級文物保護單位約6萬處。1982年以來，國務(wù)院相繼公布3批國家級歷史文化名城99座。自我國加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來的十多年里，我國己有27處遺產(chǎn)被列入世界遺產(chǎn)名錄，總數(shù)達到世界第三位。

（二）文物管理法規(guī)得到完善。《中華人民共和國文物保護法》、《文物保護法實施細(xì)則》、《中華人民共和國水下文物保護管理條例》、《中華人民共和國考古涉外工作》等法律法規(guī)的頒布，加上地方人大和地方政府結(jié)合本地實際制定了專項的文物保護法規(guī)，在各個層面上推動了我國文物保護法制化的進程。當(dāng)前，以《文物保護法》為核心，以有關(guān)行政法規(guī)為骨干，地方文物法規(guī)相配套的我國文物保護法規(guī)體系，為實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的偉大日標(biāo)，為在市場經(jīng)濟條件下依法行政、依法管理，為做好現(xiàn)階段我國文物工作奠定了法制基礎(chǔ)。

二、我國文物管理存在的問題

（一）文物安全與文物管理的經(jīng)費問題。在我國的文物管理中存在著一定的安全隱患，首先一個顯著的問題就是分布在野外的石刻雕像以及大量的古墓葬，往往會成為盜竊團伙的作案目標(biāo)，以至于我國每年都會發(fā)生地下文物失竊事件。其次是在省市的很多博物館里，對文物的安全管理采取人盯死守的方式，沒有運用到現(xiàn)代化的技術(shù)手段和安全防范措施。另外，在文物管理上還存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象。對文物的保護工作需要遵循相應(yīng)的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，但是在實際管理中卻會由于管理經(jīng)費不足而使文物管理工作面臨困境。特別是在我國的縣級文物保護管理中，每個縣每年所獲得的管理經(jīng)費一般不超過2萬元，但是這些經(jīng)費對文物管理的基本日常工作還無法維持，更不用說對一些文物本體進行保護與搶救了。這樣在實際中就往往會由于缺乏經(jīng)費管理而使博物館與文物保護單位等部門無法開展一些業(yè)務(wù)活動，就很難會產(chǎn)生社會效益與經(jīng)濟效益了。

（二）落后的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國城市化的發(fā)展，就使得我國的一些文物受到了破壞，需要及時的搶修。而在城市化進程中由于房地產(chǎn)的開發(fā)與舊城改造的進行，受利益驅(qū)使，就會在具有密集歷史文化遺產(chǎn)的集聚地盲目的進行大規(guī)模的改造開發(fā)，這樣就會給風(fēng)景名勝、文物古跡以及歷史街區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重的破壞和影響，而且這種損失還不能夠挽回。另外，對文物的基礎(chǔ)建設(shè)比較落后主要表現(xiàn)在三個方面：首先是設(shè)施比較陳舊，很多建筑都是年久未修，使得文物的原有價值受到影響；其次是有些基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，甚至連一些最基本的生活服務(wù)設(shè)施在一些地方都沒有；第三是我國的一些名人故居陳展出來的內(nèi)容需要有進一步的更新。

（三）文物管理秩序較為混亂。自20世紀(jì)80年代中期以來，文物走私活動十分猖獗。據(jù)公安部門統(tǒng)計，近年來，盜掘古墓葬、盜竊文物、非法倒賣文物等違法犯罪活動在全國各主要文物分布省份蔓延，達到了高潮。大量珍貴文物和藝術(shù)品被走私出境，例如2003年12月22日，海關(guān)總署將8691件查獲的走私文物移交給天津市文物局，這是近幾年來中國海關(guān)一次性移交文物最多的一次，移交文物包括一級文物9件，三級文物226件。事實上，通過各種途徑己經(jīng)走私出境的文物無法估計。

三、加強文物管理的對策

（一）加強文物管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于一些文物保護基礎(chǔ)設(shè)施不健全的地方，應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使用硬件設(shè)備對文物進行保護。博物館的主要職能是對相應(yīng)的文物進行保管，有關(guān)文物管理的相關(guān)法律規(guī)定在對藏品實施管理時，應(yīng)該使用專用的庫房進行管理，還需要指定專業(yè)管理人員進行看管，要保證庫房建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和使用壽命的長久性，庫房的選址和布局不應(yīng)該對文物造成影響。庫房的設(shè)備也關(guān)系到文物的壽命，所以應(yīng)該使用質(zhì)量相對較好的設(shè)備。相關(guān)部門對博物館的庫房進行建設(shè)時，應(yīng)該按照建筑設(shè)計的規(guī)定進行施工，提高建筑的質(zhì)量。對于使用較久的陳舊設(shè)備應(yīng)該及時進行更換，增加現(xiàn)代化設(shè)備的投資，使得博物館文物保護的硬件設(shè)施有一定的保障。

（二）推進文物事業(yè)的改革，加大文物保護支持力度。首先，國家和政府要加大對文物事業(yè)的投入，確保文物管理與保護工作的正常開展在公共財政框架下，政府財政支出首先應(yīng)當(dāng)用于保護文物公共產(chǎn)品，通過中央、省市和地方財政足夠的預(yù)算撥款，確保文物公共產(chǎn)品及其環(huán)境得到計劃中所規(guī)定的用于公共投資的必要資金。其次，文物部門要通過改革，增強自身的生機與活力，文物管理部門要在堅持社會效益放在首位的前提下，不斷提高經(jīng)濟效益；積極擴大博物館的活動內(nèi)容，發(fā)展文物產(chǎn)業(yè)，如面向旅游市場的文物復(fù)、仿制品銷售等，增加收入。

（三）加大執(zhí)法力度。為了避免文物被盜事件的發(fā)生，政府和相關(guān)文物管理部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，對一些違法案件進行查處，增強人們對文物的保護意識，加強保護文物的法制觀念。此外，還存在販賣文物的行為，所以應(yīng)該正確處理文物產(chǎn)生的各種經(jīng)濟效益，設(shè)立文物保護利用的組織機構(gòu)，正確處理文物保護和經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，還應(yīng)該處理好專業(yè)文物保護和群眾性文物保護之間的關(guān)系。政府相關(guān)組織機構(gòu)應(yīng)該對文物管理工作定期進行評估，提出相應(yīng)的獎懲辦法和依據(jù)，使得文物在保護的過程中有法可依。

四、小結(jié)

文物管理是一項復(fù)雜的工作，既要做好館藏文物管理，還要做好對野外古墓葬等建筑的管理，為了確保管理方法具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，各個部門應(yīng)該加大管理力度，制定可行的管理措施，確保文物的安全和其經(jīng)濟效益的正常發(fā)揮，為我國歷史文化的延續(xù)奠定良好的基礎(chǔ)。

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