文化設施建設列入新農村建設規劃中的重要內容

摘要：黨的十八大召開以來，文化大發展大繁榮建設熱潮一浪高過一浪。以文化人，振奮民族精神，已成為建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢內在動力。習近平總書記更是強調，建設小康社會，基本實現現代化，必須要建設繁榮的文化，文化落后的社會不是小康社會，更不是現代化的社會。由此可見，社會的發展與進步，不能單靠著經濟的增長與物質的豐富，更要看文化的繁榮程度和人的精神面貌與文明素質的提升水準，物質和文化的共同繁榮，才是小康社會的必要條件，更是現代化社會的重要標志。

關鍵詞：文化、設施建設、新農村、規劃

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A

在黨的十八大精神鼓舞下，人民群眾正在為實現“二個一百年”宏偉目標而努力奮斗，尤其是在廣大的鄉村，新農村建設的步伐正在不斷加快，美麗鄉村正在不斷涌現。然而我作為一位蘇南發達地區的基層文化工作者，想以自己十多年來的工作實踐，與諸位讀者共同探討新農村建設中的文化建設之事。

蘇南的經濟發展之路曾被定為“蘇南模式”在全國推廣，而蘇南的文化建設，尤其是群眾文化建設，雖然在全國頗為前列，但路走得也不乏艱辛，其中一個重要的原因就是新農村建設規劃中，輕視了文化設施的建設規劃，以至于老百姓在有了優裕的物質生活，需要享受豐富多彩的精神文化生活時，文化設施就顯得嚴重缺失了。看戲看電影沒有劇場，即使是來場露天電影或演出也難找一塊像樣的場地，體育活動項目更是寥寥無幾，甚至連跳個健身舞也難尋個集中點，找本書看要跑幾里或十幾里到鎮上去，公園休閑散步那就更是一種奢望了……如此現象和小康社會相差甚遠。

其實，早在十年前，我們就邁開了建設新農村的步伐，由于在規劃中對百姓文化需求的忽視，才導致了文化設施建設的滯后，以至于在近年的文化建設中，文化設施建設成了各級黨政文化工作的重中之重。尤其是去年以來，我市在成功創建江蘇省公共文化服務體系示范區的基礎上，要創建全國公共文化服務體系示范區，文化設施建設仍然是一項重要的目標任務，特別是在廣大的農村。文化設施建設更能反映出百姓的生活質量和幸福指數，更能體現出文化對促進社會文明、和諧與進步的不可替代的作用，也更能展示出新農村的魅力與風采。

大家知道，文化是社會進步的領跑者，要建設好新農村，實現強國富民的中國夢，不僅要建設強大的經濟，更要建設繁榮的文化。而文化，首先要建設好文化設施這個基礎陣地，有了基礎陣地，各種文化活動才能得以展開，百姓的文化生活才能豐富多彩，以文化人、引領風尚、振奮精神等一系列文化功能才能最終得以實現。因此，文化設施建設，必然是新農村建設中的重要內容。

那么，新農村建設中的文化設施如何規劃？對此，我想提出如下三點與大家商榷：

一、合理布局，體現共性。滿足廣大百姓的基本文化需求。一個行政村要有一塊相對集中的公共文化體系活動場所，其中包括文藝演出、體育活動、圖書閱覽、老年活動等大眾項目，對于規劃來說，這些項目還應考慮落實到人口相對集中的自然村，真正做到讓百姓在家門口就能享受到豐富的文化生活。舉個客觀的事例，封建時代，農村中還不乏有戲樓戲臺，現在建設新農村，總不能讓老百姓看場戲還一定要跑到城里去吧。行政村越并越大，一個村方圓數公里。人口數千上萬，但文化設施的布局一定要均勻合理。

二、因地制宜，彰顯個性。充分利用本地文化資源和地理優勢。中華文化，歷史悠久，地方文化更是底蘊豐厚，形式多樣，個性突出，我們在規劃文化設施時，務必用好用足地方特色優勢，彰顯個性，打造亮點。古橋古寺、宗教宗族、文物遺址、名勝古跡、民間傳說、名人軼事等民間民族文化和名山秀水、古樹名木、地方特產等自然地理資源，都是建設文化設施的絕佳資源。開發利用好這些資源，不僅能提升豐富群眾文化生活，更能提升地方形象，擴大地方知名度、美譽度，給地方全面發展帶來動力。

三、農村基礎設施的分類

1、現行農村基礎設施分類的弊端

目前農村基礎設施的分類主要沿用城市基礎設施的分類體系，即安全與防災、給水、排水、電力、電信、道路、廣播電視、環衛設施、綠化、文體活動、室外場地等。這種分類體系一方面造成了農村基礎設施規劃內容的繁瑣，在規劃實施過程中容易遺漏關鍵項目；另一方面，由于各專項規劃缺乏整合，規劃的可實施性很差。此外，農村基礎設施沿用城市基礎設施的規劃方法，較少關注和農業生產密切相關的基礎設施，如：農業倉儲設施，農業的生產空間、農村生態防護林等，難以滿足農村發展的需要。

2、農村基礎設施的“三生”分類

從發展歷程來看，農村經歷了原始農村、傳統農村、現代農村的演變，在其發展過程中，“生產、生活、生態”始終是三個穩定的核心，遠景設計研究院建議農村基礎設施也可以從這三個方面來劃分。

四、農村基礎設施的規劃原則

區域統籌，以城帶鄉

政府應承擔行政區內農村基礎設施的建設任務，縣級以上地方政府應該對區域內鄉鎮村莊進行統籌安排。避免農村基礎設施重復建設，防止城鄉基礎設施布局混亂，發揮城市對農村的輻射作用。

注重效益，門檻限制

自然村莊中人口規模偏小的較多，達不到規模效應。如果居民點太分散，也無法實現應有的效益。對政府來講，基礎設施建設好做，然而維護的費用很高。忽視規模效益和維護費用盲目進行基礎設施建設，將會出現設施無法正常運轉、資源浪費的情況。

節約成本，精簡內容

農村基礎設施建設要充分立足現有設施進行改造，防止大拆大建，落實“節水、節地、節能、節材”的“四節”方針。

五、著眼未來，突出重點。讓文化更好地引領和助推社會與經濟又好又快地發展。對于這一點，著重圍繞以文化人和以文生財兩個方面加以規劃建設。比如名人故居的修繕建設，重點是為了繼承和發揚優秀的民族傳統和優良的名人品德。以達到教育后人、啟迪來者、引領民風、提振精神的目的，讓名人的后代不乏名人；保護文物古跡，建造文化休閑區域，可注重發展鄉村旅游、建設景點景區的方向，達到以文生財的目的，讓文化的力量助推經濟的發展。

六、小結

總之，農村基礎設施，是提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設社會主義新農村的重要物質基礎。當前農村基礎設施建設嚴重滯后，已經成為新農村建設最為突出的制約因素。為此，必須按照新農村建設的要求，正確把握農村基礎設施建設的主要內容，理清基本思路，下大力氣加快建設，以增強新農村建設能力。